Home Office отзывает settled status у европейцев в Британии: что произошло и как подать апелляцию

Home Office отзывает и отказывается продлевать settled status, выданный до Brexit в 2018–2020 годах, у части европейцев — по данным запроса на доступ к информации, таких писем к концу июня получили почти 1500 человек, а организация The 3 Million оспаривает эту практику в Верховном суде.

Коротко

• Home Office отзывает settled status, выданный ещё до Brexit в 2018–2020 годах, признавая прежние решения ошибочными задним числом.
• К 30 июня письма об отзыве получили почти 1500 человек, по оценкам правозащитников — реально до 2000–3000.
• Отзыв касается и супругов или партнёров европейцев, получивших статус на основании чужого settled status.
• На апелляцию отводится 14 дней с момента получения решения, подавать её нужно находясь в Великобритании.
• В начале ноября организация The 3 Million подала иск в Верховный суд против самой политики отзыва статусов.

Почему Home Office отзывает settled status, выданный до Brexit

Home Office объясняет отзыв статусов тем, что в 2018–2020 годах, ещё до Brexit, часть решений была принята ошибочно, и формально заявитель не должен был получить статус уже тогда. Логика ведомства: право не может действовать задним числом, поэтому прежнюю ошибку исправляют не поправкой на будущее, а отменой уже выданного статуса.

Чаще всего это касается не бессрочного статуса (settled status) как такового, а решений, принятых на стадии временного статуса (pre-settled) — именно эти решения Home Office пересматривает спустя годы, когда человек подаёт на переход к постоянному статусу. Проблема всплывает в момент, когда человек, отработавший свои пять лет, подаёт заявку на переход к постоянному статусу: Home Office заново поднимает дело и перепроверяет решение, принятое несколько лет назад. Именно в ходе этой повторной проверки ведомство и приходит к выводу, что статус тогда присвоили ошибочно.

Эта практика распространяется не только на пересмотр при продлении: с прошлого года Home Office проверяет судимость заявителей, в том числе запрашивая сведения в стране происхождения, — и попутно обнаруживает поводы для пересмотра более ранних решений. Важно, что под отзыв попадают не те, кто скрыл информацию при подаче. Речь о людях, которые в 2019–2020 годах подали заявки в общем порядке, легально жили в Британии всё это время — и только сейчас узнают, что их первоначальный статус был признан выданным по ошибке.

Важно, что под отзыв попадают не те, кто скрыл информацию при подаче.

Сколько человек получили письма об отзыве статуса

По данным организации, добившейся раскрытия этой информации через официальный запрос, к 30 июня письма об отзыве статуса получили почти 1500 человек — эта цифра не подтверждена независимо и отражает лишь зафиксированные на тот момент случаи. Ведомство изначально отказывалось раскрывать эту цифру, ссылаясь на свою стандартную политику не комментировать отдельные случаи.

Данные стали известны только после того, как организация, защищающая права европейцев в Великобритании, подала официальный запрос на доступ к информации. Именно в ответ на этот запрос Home Office предоставил цифру по состоянию на 30 июня.

Цифра в 1500 человек — это только случаи, зафиксированные до конца июня, а не актуальный показатель. С учётом времени, прошедшего с момента запроса, по приблизительным оценкам правозащитников, реальное число получивших такие письма может быть выше и достигать 2000–3000 человек — официального подтверждения этой цифры нет.

Случай Джованни: как паспорт 2018 года стал причиной отказа

Джованни родился в Бразилии, но имеет итальянское гражданство и считается европейцем от рождения. Когда он подавал заявление на временный статус, итальянский паспорт, подтверждающий его гражданство, был выдан только в 2018 году — сам документ оформили позже, чем он фактически стал гражданином Италии.

Это расхождение между датой рождения и датой выдачи паспорта стало поводом для отказа. Когда Джованни решил перевести временный статус в постоянный, Home Office заявил: раз паспорт выдан в 2018 году, значит, до этой даты заявитель не был гражданином Италии — хотя это не так, итальянское гражданство у Джованни было от рождения.

раз паспорт выдан в 2018 году, значит, до этой даты заявитель не был гражданином Италии

На этом основании Home Office отправил ему письмо: временный статус выдан на пять лет, и по истечении этого срока постоянный статус предоставлен не будет. При этом Джованни не отказывают в новом заявлении — формально ему просто не продлевают уже имеющийся статус, из-за чего обжаловать это решение как отказ в привычном смысле нельзя, хотя право на апелляцию в таких случаях обычно всё же сохраняется (подробнее — ниже).

Могут ли отозвать статус у супруга или партнёра европейца

Риск отзыва касается не только самих европейцев, но и их супругов или партнёров, которые получили статус на основании чужого settled status. В одном из случаев гражданин Швеции женился на женщине в Великобритании, у пары родилось двое детей — и на основании того, что швед получил settled status, его жена тоже смогла получить этот статус, несмотря на отсутствие у неё европейского паспорта или гражданства.

Проблема возникла, когда женщина решила перевести свой пятилетний статус в постоянный: Home Office заявил, что пять лет назад пара не предоставила достаточно документов и доказательств реальности отношений. Тогда супруги доказывали, что состояли в отношениях и жили вместе минимум два года — ведомство это приняло и предоставило статус. Теперь, спустя пять лет, Home Office признал прежнее решение ошибочным и сообщил женщине, что продлить статус она не сможет.

Встречался и другой вариант той же проблемы: Home Office задним числом признал некорректным сам статус человека, который должен был впоследствии передать его партнёру. Самому обладателю статуса его оставили, но его партнёрка лишилась возможности получить статус через него в будущем.

Кого именно касается эта политика Home Office

Политика затрагивает тех, кто законно жил в Великобритании до 2020 года, — то есть ещё до Brexit. Речь не о людях, которые уже после Brexit пытались присоединиться к членам семьи в стране: такие случаи стоят особняком и под основную проблему не подпадают.

Главная категория риска — европейцы, которые находились в Британии до Brexit и имели гарантированные права по соглашению о выходе Великобритании из ЕС (withdrawal agreement). Именно эти права, по аналогии с поляками и гражданами других стран ЕС, Home Office теперь ставит под сомнение, ссылаясь на ошибки, допущенные при первоначальном оформлении статуса.

Случаи Джованни и шведской пары, разобранные выше, — не исключения, а примеры именно этой категории: люди ничего не нарушали и действовали так, как требовалось на момент подачи.

Дело в Верховном суде и позиция The 3 Million

По имеющимся данным, в начале ноября в Верховный суд подан иск, оспаривающий саму политику Home Office по аннулированию статусов, выданных «по ошибке» — детали судебного процесса стоит уточнять по мере его развития. Поводом стал механизм, при котором ведомство не отказывает в новом заявлении, а просто не продлевает уже выданный статус — и в деле Джованни суд указал, что именно такая конструкция лишает человека возможности обжаловать решение в обычном порядке. Эти действия признаны противоречащими условиям Withdrawal Agreement — соглашения, которое должно гарантировать права европейцев, живущих на островах.

именно такая конструкция лишает человека возможности обжаловать решение в обычном порядке

Пострадавшие — не нарушители: среди них нет людей, скрывавших судимости или другие основания для отказа, их статусы были аннулированы задним числом из-за ошибки самого ведомства. При этом известны случаи, когда после подачи апелляции и огласки в СМИ Home Office пересматривал решения и всё же выдавал статус заявителям — так произошло с Джованни, со шведской парой и ещё с одной парой из материала. Остаётся открытым вопрос, сколько человек из почти 1500 получивших письма не стали обжаловать решение и потеряли статус без борьбы.

Организацию The 3 Million, которая оспаривает саму политику Home Office и уже довела этот вопрос до Верховного суда, стоит рассматривать как основной адрес для тех, кто столкнулся с похожей ситуацией: организация ищет других людей в аналогичном положении, чтобы использовать их случаи в разбирательстве.

Апелляция в 14 дней: как сохранить права на время рассмотрения

1. Проверьте, есть ли в решении пункт о праве на обжалование. Любое решение Home Office о продлении пятилетнего статуса до постоянного должно содержать возможность апелляции — отсутствие такого пункта противоречит правилам (c48, c49). Единственное исключение: если ведомство признаёт заявку поданной с опозданием или недействительной — тогда права на апелляцию нет (c50).

2. Подайте апелляцию в течение 14 дней с момента получения решения — это обычный срок (c51). Чтобы права сохранялись на всё время рассмотрения, на момент получения решения нужно находиться на территории Великобритании (c51).

3. Не пропустите срок, рассчитывая подать заявку заново. Home Office нередко отвечает, что отозванный или непродлённый статус можно оформить повторно, но на практике повторную заявку, особенно от тех, кто жил в стране до Brexit, могут признать поданной слишком поздно (c47). Апелляция в срок — более надёжный путь, чем новая заявка.

4. Используйте апелляцию, даже если Home Office признаёт ошибку. Если ведомство соглашается, что допустило ошибку, или заявляет, что статус вообще не полагался заявителю, это не отменяет гарантию: при своевременно поданной апелляции права сохраняются на весь период рассмотрения (c52, c53, c54, c55, c56).

Сам механизм отзыва строится так, что формально это не отказ в новой заявке, а решение не продлевать уже имеющийся статус — из-за этой формулировки право на обжалование не всегда очевидно и в отдельных случаях может отсутствовать, поэтому стоит внимательно проверять пункт о праве на апелляцию в самом решении (см. шаг 1 выше). Это и есть причина, по которой своевременно поданная апелляция — единственный способ не остаться без подтверждения статуса на время разбирательства: без него человек рискует потерять работу и право на аренду жилья до завершения рассмотрения дела.

Что сделать при получении письма об отзыве статуса

• Проверить, указано ли в решении право на апелляциюобязательноЕго отсутствие противоречит правилам, кроме случаев опоздания или недействительности заявки
• Подать апелляцию в течение 14 днейобязательноСрок считается с момента получения решения
• На момент подачи находиться на территории ВеликобританииобязательноИначе права на время рассмотрения не сохранятся
• Не подавать новую заявку вместо апелляцииПовторную заявку могут признать поданной с опозданием
• Подать апелляцию, даже если Home Office признаёт свою ошибкуобязательноЭто не отменяет гарантию сохранения прав на время рассмотрения
• Обратиться в организацию The 3 MillionОна собирает похожие случаи для разбирательства в Верховном суде

Частые вопросы

Что будет, если новую заявку на статус признают поданной слишком поздно

Home Office обычно отвечает, что отозванный или непродлённый статус можно оформить заново, но на практике повторную заявку — особенно от тех, кто жил в стране до Brexit, — нередко признают поданной с опозданием. Из-за этого апелляция в срок надёжнее, чем расчёт на новую заявку.

Теряет ли человек работу и право на аренду жилья сразу после письма об отзыве статуса

Нет, если апелляция подана вовремя: права на этот период сохраняются, включая работу и аренду жилья. Риск их потерять возникает именно тогда, когда апелляцию не подали в 14-дневный срок или подали её, находясь за пределами Великобритании.

Можно ли оспорить решение, если Home Office прямо признаёт свою ошибку

Да, апелляцию стоит подавать даже в этом случае: признание ведомством ошибки или заявление, что статус вообще не полагался, не лишает человека права на своевременную апелляцию и не отменяет сохранение прав на весь период рассмотрения.

Распространяется ли эта проблема на тех, кто переехал в Британию после Brexit для воссоединения с семьёй

Нет, это отдельная категория случаев, которая под описанную проблему не подпадает. Политика касается людей, легально живших в Великобритании до 2020 года и имевших права европейцев ещё до Brexit, а не тех, кто подавал на воссоединение с семьёй уже после выхода Британии из ЕС.

Как узнать, есть ли у меня право на апелляцию, если я получил похожее письмо

Нужно проверить само решение Home Office: оно должно содержать пункт о праве на обжалование. Единственное исключение — если ведомство признаёт заявку поданной с опозданием или недействительной, тогда права на апелляцию нет.