Новые правила иммиграции США: сентябрь 2026 — что изменилось и когда вступает в силу

В сентябре 2026 года в иммиграционной системе США одновременно произошло несколько изменений: суды отменили паузу на выдачу иммиграционных виз и заблокировали приостановку для граждан ряда стран, вступают в силу новые редакции форм I-589, I-539, I-765, I-485 и I-864 с жёсткими датами без переходного периода, изменились правила Advance Parole и ужесточились требования по убежищу и студенческим визам.

Коротко

• Суд отменил запрет виз для 75 стран, но выдача остаётся замороженной из-за параллельной приостановки по Public Charge до 31 августа 2026
• Победителям лотереи Green Card критично получить визу или статус до 30 сентября 2026 года — иначе окно закрывается
• После Matter of Del Carmen Lara выезд по Advance Parole приравнивается к departure и может запустить запрет на въезд на 3 или 10 лет
• С 15 сентября формы I-539, I-765 и I-864 нельзя подать по старой редакции — переходного периода нет вообще
• USCIS может отказать в заявке сразу, без RFE или NOID — даже по категориям O-1, H-1B, L-1, EB-1 и EB-2

Отмена запрета на иммиграционные визы: дело Catholic Legal Immigration Network v. Rubio

Вечером 21 августа федеральный суд Нью-Йорка отменил приостановку выдачи иммиграционных виз, действовавшую для граждан 75 стран. Речь шла не о единичных заявителях — под запрет попала целая политика, и судья окружного суда признала её незаконной. Дело рассматривалось как Catholic Legal Immigration Network Inc. et al. против Рубио.

Суд установил, что госсекретарь Рубио превысил полномочия: по закону он не может влиять на решения консульских офицеров. Политика содержала признаки дискриминации — по расе, полу, национальности, месту рождения или проживания, а каждое дело должно рассматриваться индивидуально, отказы без законных оснований недопустимы.

Правило действовало с 21 января 2026 года — около 7 месяцев. Под приостановку попали граждане Азербайджана, Армении, Грузии, Беларуси, России, Молдовы, Узбекистана, Казахстана, Киргизстана и ряда других стран: документы у них принимали, часть заявителей уже прошла интервью и просто ожидала снятия паузы.

28 августа Госдепартамент разместил на сайте уведомление о готовности исполнить решение суда. При этом почти сразу Госдепартамент параллельно ввёл отдельную временную приостановку обработки иммиграционных виз — формально по другой причине, связанной с новым основанием неприемлемости “public charge”, действовавшую до 31 августа 2026 года. Это означает, что фактическая выдача виз оставалась замороженной ещё некоторое время после отмены прежней политики. Одновременно СМИ сообщили, что интервью по иммиграционным визам массово переносят или отменяют — по данным источника в Госдепартаменте, из-за масштабного обучения консульского персонала новым правилам Public Charge. Это временная мера, а не возврат к запрету: по сообщениям СМИ, интервью должны возобновиться в середине-конце сентября. Отмена запланированного интервью сама по себе не означает отказ в визе — его перенесут, а офицер не вправе отклонить заявку без законных оснований.

офицер не вправе отклонить заявку без законных оснований

Решение суда может быть обжаловано. Если Госдепартамент подаст апелляцию, любая из сторон вправе просить приостановить исполнение решения до её рассмотрения — тогда выдача иммиграционных виз по делу Catholic Legal Immigration Network v. Rubio не начнётся до завершения апелляционного разбирательства.

Лотерея Green Card: суд разблокировал обработку заявок

Калифорнийская юридическая фирма подала иск, требуя возобновить лотерею Green Card: администрацию Трампа обвинили в незаконной приостановке программы, учреждённой Конгрессом. Иск указывает, что бездействие Госдепартамента могло привести к полной отмене программы.

28 августа 2026 года федеральный окружной суд Северного округа Калифорнии временно заблокировал сразу несколько приостановок, из-за которых победители лотереи не могли получить визы. Суд обязал USCIS возобновить рассмотрение заявлений на корректировку статуса, а Госдепартамент — возобновить обработку и выдачу иммиграционных виз победителям лотереи, проходящим консульское оформление. Отдельно суд заблокировал приостановку выдачи иммиграционных виз гражданам семнадцати стран.

Решение суда не означает автоматического одобрения и получения визы или Green Card — каждое дело рассматривается индивидуально, но рассмотрение больше не заморожено на неопределённый срок. Для победителей лотереи критично важен срок: иммиграционная виза или Green Card должны быть получены до конца финансового года, то есть до 30 сентября 2026 года.

Visa Bulletin на сентябрь 2026: как продвинулись очереди по категориям

Вышел Visa Bulletin на сентябрь 2026 года: продвижение есть, но не по всем категориям одинаковое. Для семейной иммиграции при подаче документов действует таблица Dates for Filing.

Категория	Дата (подача документов)	Продвижение
F1	1 февраля 2020	на 9 месяцев
F2A	текущая (current)	—
F2B	1 сентября 2019	без изменений
F3	ноябрь 2014	на 8 месяцев
F4	—	на 5 месяцев

Воссоединение с братьями и сёстрами (категория F4) по-прежнему занимает 15 лет и более — несмотря на продвижение, очередь остаётся одной из самых долгих во всей системе.

Для трудовой иммиграции подвижек меньше, но ситуация не критична: категории EB1 и EB2 остаются текущими, EB3 держится на 1 сентября 2024 года, Other Workers — на 1 апреля 2022 года. Категория EB4 продвинулась на 2 месяца.

Отдельная логика — для тех, кто проходит консульскую обработку: там дата интервью зависит не только от продвижения Visa Bulletin, но и от загруженности конкретного консульства, где назначено собеседование. Здесь продвижение по семейным категориям заметно больше:

Категория	Дата (консульская обработка)	Продвижение
F2A	22 августа 2026	на 13 месяцев
F2B	22 августа 2019	на 19 месяцев
F3	—	на 29 месяцев
F4	—	на 13 месяцев

Для трудовой иммиграции при консульской обработке картина повторяет данные по подаче документов: EB1 и EB2 остаются текущими, EB3 — 1 сентября 2024 года.

Advance Parole: выезд теперь считается departure и может привести к запрету на въезд

Advance Parole — это разрешение на повторный въезд, которое запрашивают до выезда из США, чтобы гарантированно вернуться в страну. 13 августа Апелляционный совет по иммиграционным делам (BIA) вынес решение Matter of Del Carmen Lara, отменив прежний прецедент Matter of Arrabally and Yerrabelly. Раньше поездка по Advance Parole не считалась departure (выездом) и не запускала запрет на въезд. Теперь такая поездка приравнивается к departure — и если у человека накоплены дни незаконного пребывания, выезд может привести к запрету на въезд на 3 или 10 лет.

Незаконное пребывание считается так: например, человек въехал по туристической визе, получил статус и форму I-94 с разрешённым сроком пребывания — а конкретный разрешённый срок указан в самой форме I-94 и может отличаться в зависимости от типа визы. Если человек не подал на продление или смену статуса и остался сверх срока, на 61-й день начинается отсчёт незаконного пребывания. От числа накопленных дней зависит запрет: до 180 дней — запрета нет, от 180 дней до года — запрет на 3 года, больше года — запрет на 10 лет.

Отдельно стоит различать отсутствие статуса и незаконное пребывание — это не одно и то же. Если человек подал на смену статуса или продление, он находится в стране без статуса, но в периоде разрешённого пребывания (authorized stay), и такие дни в незаконное пребывание не засчитываются, даже если их набралось 180 и больше.

Запрет срабатывает именно в момент выезда из страны: даже 20 лет пребывания без статуса не создают запрета, пока человек не пересёк границу. Это делает решение особенно чувствительным для тех, кто раньше пересёк границу нелегально — без admission или parole — и планировал выехать по Advance Parole, чтобы вернуться уже с инспекцией и подать на грин-карту через adjustment of status. Такая схема была единственным путём к грин-карте для получателей DACA; после Matter of Del Carmen Lara она перестаёт работать. Для держателей U-визы возможность получить статус без выезда зависит от конкретного случая.

даже 20 лет пребывания без статуса не создают запрета, пока человек не пересёк границу

В отдельных случаях можно запросить waiver — освобождение от запрета, но это ограниченная опция. Решение не имеет обратной силы: поездки, совершённые до 13 августа, по-прежнему не считаются departure. А вот всем, кто планирует поездку по Advance Parole после этой даты, необходимо заранее проверить свою иммиграционную историю — было ли незаконное пребывание, когда и сколько дней оно длилось, — и проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на этой категории дел, прежде чем выезжать.

Новые редакции форм: жёсткие даты без переходного периода

Раньше при смене формы действовал grace period: старую и новую версии принимали параллельно, пока заявители не переходили на новую редакцию. Теперь USCIS просто называет дату — до неё нельзя подать новую форму, после неё не примут старую, переходного периода нет вообще.

Это касается всех, кто заполняет документы самостоятельно: нужно точно знать, какую редакцию печатать и отправлять, а не полагаться на бланк, скачанный неделю назад. При отправке по почте датой подачи считается штемпель на конверте, поэтому его стоит проверять заранее, а посылку отправлять службой с отслеживанием — иначе есть риск, что письмо потеряется или вернётся уже после смены формы.

При самостоятельной подаче формы нужно брать только с официального сайта USCIS, а не с сайтов юридических фирм или некоммерческих организаций — они не обязаны обновлять формы вовремя.

Форма	Дата вступления в силу	Что меняется
I-589 (заявление на убежище)	с 28 августа	действует только новая редакция
I-539 и I-765 (продление статуса и разрешение на работу)	с 15 сентября	старую версию не примут, переходного периода нет; если не успеть к сроку, подавать нужно строго до или после этой даты — на возврат документов уходит 3–4 недели
I-864 (аффидевит о финансовой поддержке от спонсора)	с 31 августа	принимается только новая версия
I-485 (заявление на грин-карту при подаче внутри США) и новые правила public charge	с 18 сентября	действуют одновременно

18 сентября 2026 года также вступает в силу новое финальное правило DHS о критерии “public charge”, которое напрямую влияет на оценку заявлений о грин-карте — это одна из ключевых дат для тех, кто подаёт I-485.

В новой I-485 список конкретных видов пособий убрали и заменили одним вопросом: получал ли заявитель когда-либо государственную помощь, назначаемую по уровню дохода. Если да, нужно указать период получения, сумму и причину — раньше такой детализации форма не требовала.

В I-864 изменение касается не заявителя, а спонсора: подписывая форму, он даёт Госдепартаменту и USCIS право запрашивать сведения о его финансовом положении и кредитной истории напрямую в кредитных бюро. Форма чаще всего используется при воссоединении семьи, где спонсором выступает родственник.

Что проверить перед подачей форм в сентябре 2026

• Скачать актуальную редакцию формы только с официального сайта USCISобязательноСайты юрфирм и НКО не обязаны обновлять бланки вовремя
• Проверить дату вступления в силу новой редакции для нужной формыобязательноI-589 — с 28 августа, I-864 — с 31 августа, I-539/I-765 — с 15 сентября, I-485 — с 18 сентября
• При подаче по почте проверить дату штемпеля на конвертеобязательноДатой подачи считается штемпель, а не дата получения USCIS
• Отправлять посылку службой с отслеживаниемобязательноИначе есть риск, что письмо потеряется или вернётся после смены формы
• Учесть срок возврата документов при ошибке — 3–4 неделиАктуально для I-539 и I-765 при переходе на новую редакцию
• Для I-485: подготовить сведения о государственной помощи по уровню доходаобязательноУказать период получения, сумму и причину, если помощь получалась
• Для I-864: предупредить спонсора о праве USCIS запрашивать данные из кредитных бюроСпонсор даёт это право, подписывая новую версию формы

Отказы без RFE: USCIS может отклонить заявку сразу

USCIS заявила, что больше не обязана выдавать запрос на дополнительные доказательства (RFE) или уведомление о намерении отказать (NOID) перед отказом — офицер может отклонить заявку сразу. Под иммиграционной льготой при этом понимается любой документ, связанный с иммиграцией: виза, разрешение на работу или любой другой статус.

Раньше отсутствие какого-то документа означало запрос RFE, где заявитель мог донести, дополнить или объяснить недостающее. Теперь при неполном пакете офицер вправе вынести отказ немедленно, без промежуточного запроса. Правило уже действует — оно распространяется на заявки, которые уже поданы, только подаются и находятся на рассмотрении.

офицер вправе вынести отказ немедленно, без промежуточного запроса

Если базовые доказательства всё же приложены, но остаются неясности, USCIS может выдать RFE или NOID — но не обязана. На практике такие запросы стали приходить со сроком в 30 дней на предоставление дополнительных доказательств.

Для категорий O-1, H-1B, L-1, EB-1, EB-2, NIW и EB-3 этого срока часто недостаточно, чтобы подготовить качественный ответ — особенно если параллельно запрошена ускоренная обработка (premium processing) по EB-1. Отказ без RFE означает задержку, риск потери статуса и потраченные деньги на подачу.

Ужесточение правил по убежищу: перенос интервью и пропущенные слушания

С 21 августа 2026 года ужесточены правила переноса интервью по убежищу. Раньше заявитель мог просто написать письмо с просьбой перенести дату — Asylum Office обычно шёл навстречу и мог дать отсрочку даже на месяц. Теперь для переноса требуются «исключительные обстоятельства», и если их нет, интервью не переносят: дело закрывают, направляют в суд и фиксируют неявку заявителя.

Исключительные обстоятельства нужно подтвердить документально — без доказательств дело тоже могут закрыть. Дополнительные доказательства по делу теперь необходимо подать в Asylum Office не позднее чем за 14 календарных дней до интервью — это тоже действует с 21 августа.

Изменился и порядок при пропуске интервью. Раньше USCIS отправляла отдельное предупреждение о неявке (Failure to Appear) — теперь этого уведомления не будет. Если заявитель не явился на интервью и не запросил перенос, у него есть 10 календарных дней после пропущенной даты, прежде чем USCIS сможет закрыть заявление на убежище — при отсутствии легального статуса дело при этом передадут в суд.

Отдельно ужесточение коснулось дел, уже рассматриваемых в суде. Раньше отсутствие адвоката или его смену можно было использовать как основание для переноса заседания, особенно merits hearing — слушания по существу дела. Теперь это больше не считается веской причиной для отсрочки. Юриста стоит искать заранее, до назначения даты, — не каждый адвокат берётся вести дело, если интервью ещё не назначено.

Что изменилось для дел по убежищу

Было	Стало с 21 августа
Перенос интервью — по письму, без особых оснований	Нужны документально подтверждённые исключительные обстоятельства
Возможна отсрочка до месяца	Без исключительных обстоятельств — закрытие дела и передача в суд
Отдельное предупреждение о неявке (Failure to Appear)	Предупреждение больше не высылается
Отсутствие адвоката — основание для переноса заседания	Отсутствие адвоката не считается веской причиной

Правила по делам об убежище: было и стало с 21 августа 2026

Что изменилось	Было	Стало с 21 августа
Перенос интервью	По письму, без особых оснований	Нужны документально подтверждённые исключительные обстоятельства
Возможная отсрочка	До месяца	Без исключительных обстоятельств — закрытие дела и передача в суд
Предупреждение о неявке (Failure to Appear)	Высылалось отдельно	Больше не высылается
Отсутствие адвоката на слушании	Основание для переноса заседания	Не считается веской причиной для отсрочки

Студенческие визы: ограничение срока пребывания с 15 сентября 2026

С 15 сентября 2026 года меняется сам принцип студенческого статуса в США. До этой даты действовал duration of status: срок пребывания не был ограничен фиксированной датой и привязывался к тому, пока студент продолжает учиться. С 15 сентября остаться в статусе можно только до даты окончания программы, указанной в форме I-20 или DS-2019 — документе, который выдаёт учебное заведение вместе с визой или статусом.

Новые правила вводят и верхний предел: максимум 4 года от даты вступления правил в силу, плюс grace period (льготный период). Это касается и тех, кто уже учится: продолжительность программы отсчитывается от 15 сентября, но уложиться нужно в те же 4 года с льготным периодом.

18 августа 2026 года против этих правил подан иск — Presidents’ Alliance on Higher Education and Immigration v. U.S. Department of Homeland Security. Само по себе наличие иска не означает отмену политики: рассмотрение может затянуться надолго, а действующие правила продолжают применяться, пока суд не решит иначе.

Для студентов языковых курсов, у которых программа близится к завершению, это означает, что заниматься продлением статуса или поиском новой программы стоит уже сейчас — рассчитывать на отмену правил из-за самого факта подачи иска не стоит.

Что осталось без изменений: трудовая миграция EB-1/EB-2/EB-3

Министерство внутренней безопасности США отозвало собственный план реформы трудовой миграции — тот, что был нацелен на ужесточение процедур для рабочих виз. Дела по категориям EB-1, EB-2 и EB-3 продолжат обрабатывать по действующим правилам, без изменений, которые предполагала отменённая реформа.

Для заявителей это означает, что стратегию по этим категориям пересматривать не нужно: правила подачи и рассмотрения остаются прежними, а проект, который мог их изменить, снят с повестки. Это значит, что заявителям по этим категориям не нужно менять стратегию подготовки документов или откладывать подачу в ожидании новых требований — процедура остаётся такой же, как и до анонса реформы.

Частые вопросы

Нужно ли платить пошлину заново, если заявку отклонили без RFE из-за неполного пакета документов?

Да, при повторной подаче пошлина оплачивается заново — отказ означает, что дело закрыто, а не приостановлено. Раз RFE не запрашивается автоматически, единственный способ исправить неполный пакет — подать заявку заново с полным комплектом документов и оплатой. Это делает тщательную подготовку пакета до подачи критичной для категорий с высокой пошлиной.

Можно ли выехать из США по обычной визе, а не по Advance Parole, если есть накопленное незаконное пребывание, чтобы избежать нового правила о departure?

Нет, решение Matter of Del Carmen Lara касается именно поездок по Advance Parole — оно не отменяет общего правила о запрете на въезд при накопленном незаконном пребывании, которое действует при любом выезде из страны. Любой выезд с накопленными днями свыше 180 запускает те же последствия независимо от способа выезда. Само по себе изменение — не способ обойти запрет, а расширение случаев, когда он срабатывает.

Что будет с делом об убежище, если суд по иску о студенческих визах или другому иммиграционному вопросу примет решение в пользу заявителей уже после того, как я подал документы по старым правилам?

Пока суд не вынес окончательное решение и не отменил правило, действующие требования применяются в полном объёме, и поданные по ним документы остаются в силе. Если правило впоследствии отменят, порядок пересмотра уже поданных дел зависит от конкретного решения суда, которое отдельно определяет обратную силу. Рассчитывать заранее на отмену и откладывать подготовку по действующим требованиям не стоит.

Что произойдёт с делом об убежище, если после закрытия из-за неявки на интервью человек всё же не имеет легального статуса?

Дело будет передано в суд по немедленной высылке одновременно с закрытием заявления об убежище — эти два действия происходят вместе, а не последовательно. У заявителя есть 10 календарных дней после пропущенной даты, чтобы предпринять действия до закрытия дела. После передачи в суд рассмотрение продолжается уже в другом порядке — иммиграционном судопроизводстве, а не в Asylum Office.

Можно ли ускоренно обработать заявку (premium processing), если она подпадает под категории с риском отказа без RFE?

Ускоренная обработка ускоряет только срок рассмотрения, но не защищает от отказа без предварительного запроса — офицер вправе отклонить заявку сразу, даже если запрошен premium processing. Это особенно чувствительно для категорий вроде EB-1, где параллельный запрос ускоренной обработки уменьшает время на исправление ошибки после отказа. Тщательная подготовка полного пакета документов до подачи остаётся единственной защитой независимо от скорости обработки.

Распространяется ли новое ограничение duration of status на студентов, которые уже завершают программу до 15 сентября 2026 года?

Новые правила касаются студентов, чья программа продолжается после 15 сентября 2026 года, а не тех, кто завершает обучение до этой даты. Для уже учащихся отсчёт четырёхлетнего максимума и льготного периода начинается именно с 15 сентября, независимо от того, сколько лет человек уже провёл в статусе. Тем, у кого программа завершается раньше этой даты, новый лимит формально не успевает применяться.

Что делать, если отменённая реформа Министерства внутренней безопасности по EB-1/EB-2/EB-3 всё же будет предложена повторно в новом виде?

На данный момент план реформы отозван полностью, и никакой новый проект по этим категориям не анонсирован. Заявителям стоит ориентироваться на действующие правила, а не готовиться заранее к гипотетическому будущему изменению. Если новая реформа появится, это будет отдельный процесс с собственными датами вступления в силу и переходными положениями, о которых нужно будет узнавать отдельно.