Что будет после окончания временной защиты украинцам в ЕС

ЕС и Украина уже готовят механизмы на случай завершения временной защиты: от цифровой системы реадмиссии до украинской сети центров поддержки, через которые тех, кто не перейдёт на другой правовой статус, будут направлять на возвращение на родину.

Коротко

• ЕС уже подключил Украину к цифровой системе реадмиссии — механизм выявления и передачи людей без статуса работает, а не только планируется
• ЕС отказался засчитывать годы под временной защитой для статуса долгосрочного резидента — ни одна страна инициативу не поддержала
• Постановление №1352 от 28 октября 2026 года запускает на 2 года сеть единства украинцев в странах ЕС с целью содействия добровольному возвращению
• Центры единства уже работают в Праге, Стокгольме и Берлине (Unity Hub), предлагая четыре вида консультаций по возвращению и трудоустройству в Украине
• По одному из сценариев отказ от программы добровольного возвращения лишает легального статуса и может привести к реадмиссии

Рекомендации ЕС о выходе из временной защиты и система реадмиссии

В сентябре 2025 года на уровне Евросоюза были приняты рекомендации о выходе из временной защиты. Параллельно ЕС подключил Украину к цифровой системе реадмиссии, которая уже работает в тестовом или действующем режиме.

Система устроена так: если у гражданина Украины после завершения временной защиты не окажется законного права пребывания в стране ЕС, его можно будет быстро выявить через эту систему. Дальше страна ЕС направляет электронный запрос в Украину, украинская сторона подтверждает личность человека, и его передают украинским властям.

То есть механизм выявления и передачи тех, кто останется без статуса, технически уже создан и работает — это не план на будущее, а действующая процедура.

То есть механизм выявления и передачи тех, кто останется без статуса, технически уже создан и работает — это не план на будущее, а действующая процедура.

Почему ЕС не дал украинцам путь к постоянному резидентству

Евросоюз рассматривал предложение засчитывать годы проживания по временной защите — например, от 5 лет — для перехода на постоянный статус долгосрочного резидента. С такой инициативой выступала еврокомиссар Юхансон, но ни одна из стран ЕС её не поддержала, и соответствующие изменения в директиву приняты не были.

Позиция объясняется статусом самой защиты: страны ЕС настаивают, что временная защита остаётся временной по определению, и её окончание означает возвращение украинцев домой. Официальная формулировка ЕС связывает это с поддержкой Украины: союз помогает ей ресурсами, а граждане должны вернуться, чтобы восстанавливать страну после окончания действия временной защиты.

Постановление №1352: сеть единства украинцев за рубежом

28 октября 2026 года кабинет министров Украины принял постановление № 1352 — о реализации экспериментального проекта по организации деятельности и обеспечению функционирования сети единства украинцев. Проект рассчитан на 2 года и охватывает именно страны Евросоюза, где сейчас находятся украинцы под временной защитой.

Координатором проекта изначально назначено Министерство социальной политики, семьи и единства Украины. Оператором станет государственная компания «Агентство Национального единства».

В самом постановлении прямо названа одна из целей проекта — содействие добровольному возвращению украинцев на родину, в первую очередь из стран ЕС. Формально сеть единства выстраивается как канал связи с украинцами за рубежом, но заявленная цель делает её прямым инструментом политики возвращения — того же курса, о котором на уровне ЕС говорят рекомендации по выходу из временной защиты.

Проект «До дому»: что это и как он работает

Под эгидой того же Министерства социальной политики, семьи и единства уже существует проект «До дому» — он тоже направлен на содействие добровольному возвращению украинцев на родину. Этот проект появился раньше сети единства и работает как её своеобразный предшественник с той же целью.

О реальном спросе на такие инициативы можно судить по странице проекта в Facebook: на неё подписан 151 человек. Для сравнения с масштабом украинцев, находящихся сейчас под временной защитой в странах ЕС, эта цифра показывает, насколько ограничен пока отклик на подобные программы возвращения.

на неё подписан 151 человек

Центры единства и Unity Hub: где они уже работают

Сеть единства объединяет центры, которые уже работают в нескольких городах Евросоюза, украинские организации за рубежом, консультантов и специальный веб-портал — его планируют запустить дополнительно. Первый центр открылся в Праге, ещё один — в Стокгольме, а затем — в Берлине.

Берлинский центр открывался с задержкой. Договорённость о его запуске достигалась ещё при министре национального единства Алексее Чернышове, который на переговорах с тогдашней главой МВД Германии Нэнси Фезер обещал открыть центр в течение одного-двух месяцев. Позже Чернышова привлекли к уголовной ответственности, а само Министерство национального единства расформировали — его функции перешли объединённому ведомству, занимающемуся вопросами семьи и молодёжи.

После паузы, примерно через год после тех переговоров, в Берлине всё же открылся центр под названием Unity Hub. У него есть страница в Facebook — на неё подписано около 2000 человек.

Какие консультации обещают украинцам в центрах единства

Центры единства и Unity Hub обещают украинцам четыре вида консультаций:

• по государственным услугам Украины;
• по трудоустройству в Украине;
• по профессиональному развитию в Украине;
• по возможностям возвращения домой.

Ценность этого набора для украинца, который уже работает в ЕС и сам себя обеспечивает, вызывает сомнение: консультация по трудоустройству или информация о государственных программах вряд ли станут аргументом для человека, который не зависит от пособий принимающей страны и уже интегрировался. Набор услуг выглядит рассчитанным скорее на тех, кто не смог закрепиться за границей, — безработных, пенсионеров, людей с инвалидностью, которым сложнее конкурировать на рынке труда ЕС.

Для трудоспособных украинцев, сохранивших работу и доход, обращение в такие центры маловероятно: у них нет стимула менять устроенную жизнь на консультацию о вакансиях на родине.

Какие консультации обещают в центрах единства

• Консультация по государственным услугам Украины
• Консультация по трудоустройству в Украине
• Консультация по профессиональному развитию в Украине
• Консультация по возможностям возвращения домой

Что произойдёт после окончания временной защиты: два сценария

Евросоюз уже разрабатывает механизмы выхода из режима временной защиты, а Украина параллельно развивает собственную инфраструктуру поддержки граждан за рубежом — помимо сети единства, существуют и другие программы, заявленные как действующие. По косвенным признакам ЕС одновременно готовит почву для возвращения украинцев — и эти два процесса идут синхронно.

Дальнейшая судьба человека, у которого закончилась временная защита, зависит от того, сможет ли он перейти на другое основание пребывания. Те, кому удастся перейти на рабочее или иное законное основание пребывания, смогут остаться в стране легально — и в перспективе претендовать на ПМЖ и гражданство по общим правилам приёма. Но сама по себе временная защита такого перехода не гарантирует: на статус по праву ЕС нужно подавать заявление отдельно, и одновременно оба статуса иметь нельзя.

Иначе сложится у тех, кто не сможет перейти на другие основания или просто потеряет временную защиту. Такой человек обратится в миграционную службу — например, в Германии — и объяснит ситуацию: защиты нет, на рабочий параграф перейти не вышло из-за нехватки квалификации, а возвращаться некуда, если жильё разрушено. Германия в этом сценарии не станет предоставлять никаких льготных условий до перехода на другие параграфы — временная защита закончилась, и точка.

В этот момент миграционные чиновники направят человека не на депортацию, а в сеть единства — украинские центры и Unity Hub, которые на бумаге обещают жильё, питание и медицину. Насколько заявленные услуги реально реализуются на практике, со стороны проверить сложно — у Минсоцполитики по итогам эксперимента предусмотрен отчёт Кабмину, но это внутренняя процедура, а не внешняя проверка.

Два сценария после окончания временной защиты

Параметр	Переход на другое основание	Отсутствие другого основания
Легальность пребывания	Остаётся легальным	Теряется после окончания защиты
Перспектива	Можно претендовать на ПМЖ и гражданство по общим правилам	Направление в сеть единства, украинские центры и Unity Hub
Условия перехода	Нужно подавать заявление отдельно, оба статуса одновременно иметь нельзя	Германия не предоставляет льготных условий до перехода на другие параграфы

Программа добровольного возвращения и что будет при отказе от неё

По одной из версий развития событий, европейские чиновники после сворачивания временной защиты предложат украинцам не продление статуса, а участие в европейской программе добровольного возвращения в Украину.

1. Подписание документа программы. Пока человек не вернулся в Украину, он сохраняет легальный статус и защищён от депортации.
2. Отказ от подписания. Временная защита и право на работу (рабочий параграф) в этом случае прекращаются.
3. Статус после отказа. По этому сценарию, человек, не подписавший документ программы, теряет право на легальное пребывание и работу — и формально оказывается без законных оснований находиться в стране.
4. Применение реадмиссии. К нелегалу может быть применено соглашение о реадмиссии — принудительное задержание и размещение в лагере (хайме).
5. Принудительное возвращение. После содержания в лагере предполагается принудительная доставка на территорию Украины.

К нелегалу может быть применено соглашение о реадмиссии — принудительное задержание и размещение в лагере (хайме).

Это предположительный сценарий, а не подтверждённое решение ЕС или Украины — так его описывают, обсуждая, к чему могут готовиться обе стороны.

Частые вопросы

Можно ли вернуться к временной защите, если уже перешёл на рабочий статус, но потерял работу

Материал указывает, что оба статуса одновременно иметь нельзя: на статус по праву ЕС нужно подавать заявление отдельно, и переход на него не гарантирован самой временной защитой. Это означает, что после перехода на рабочее основание обратного автоматического возврата к временной защите механизм не предусматривает.

Что будет, если украинец просто не обратится никуда после окончания временной защиты и не подпишет программу возвращения

По описанному сценарию человек без подписанного документа программы теряет право на легальное пребывание и работу и формально оказывается без законных оснований находиться в стране. После этого к нему может быть применено соглашение о реадмиссии вплоть до содержания в лагере и принудительной доставки в Украину.

Обязаны ли в центрах единства и Unity Hub реально предоставить обещанные жильё, питание и медицину

Проверить это со стороны сложно: по итогам эксперимента предусмотрен отчёт Министерства соцполитики перед Кабмином, но это внутренняя процедура, а не внешняя проверка выполнения обещанных услуг.

Могут ли украинцы с ПМЖ или гражданством ЕС столкнуться с реадмиссией

Нет, речь идёт только о тех, кто после окончания временной защиты не смог перейти на другое законное основание пребывания. Те, кто получил рабочий статус и затем ПМЖ или гражданство по общим правилам приёма, в эту процедуру не подпадают.

Распространяется ли программа добровольного возвращения на всех украинцев под временной защитой или только на отдельные категории

В материале сценарий описан как общий для тех, кто после сворачивания временной защиты не получит продления статуса. Отдельных исключений по категориям заявителей не названо, но сам сценарий подан как предположительный, а не как подтверждённое решение ЕС или Украины.

Чем Unity Hub отличается от обычных центров единства

Unity Hub — это название, под которым центр единства открылся именно в Берлине после задержки и смены профильного министерства. По набору обещанных консультаций — госуслуги, трудоустройство, профразвитие, возвращение — Unity Hub не отличается от центров в Праге и Стокгольме.