Домашнее насилие и виза в Великобритании: что делать и на что рассчитывать мигранту

Мигрант — жертва домашнего насилия в Великобритании может обратиться в Home Office по специальной концессионной политике независимо от типа своей визы и получить минимум три месяца легального пребывания для урегулирования статуса.

Коротко

• Концессия доступна партнёрам держателей рабочей, студенческой визы и визы выпускника — не только супругам граждан UK или ILR-holders.
• Молчаливый контроль без побоев — финансы, телефон, соцсети, режим дня — признаётся домашним абьюзом по британскому праву.
• Заявление можно подать без справки от врача и без обращения в полицию: решение по основному делу занимает 6–8 месяцев.
• Первая защитная виза Leave Outside the Immigration Rules действует минимум 3 месяца и даёт право на работу и пособия.
• Партнёры граждан UK, ILR-holders и беженцев имеют отдельный, более короткий маршрут сразу к ILR через Appendix FM.

Кто может считаться жертвой домашнего насилия по иммиграционным правилам Великобритании

Распространённое заблуждение звучит так: заявить о домашнем насилии и получить защиту может только тот, кто женат на британском гражданине или на держателе визы ILR. На деле концессионная политика для мигрантов — жертв домашнего насилия (Migrant Victim of Domestic Abuse Concession) рассчитана на партнёров — супругов, гражданских партнёров, сожителей — и не привязана к статусу самого обидчика-партнёра или к конкретному типу его визы.

Под защиту подпадают, в частности, обладатели визы квалифицированного работника, студенческой визы и визы выпускника — то есть партнёры людей, находящихся в Великобритании на этих визовых основаниях. Правило одно: человек должен находиться в Великобритании как партнёр держателя одной из таких виз и быть жертвой домашнего насилия или домашнего абьюза со стороны этого партнёра или супруга.

Это отличает концессионную политику от постоянного маршрута на ILR через домашнее насилие — того, что оформляется по параграфам 285 и 295E иммиграционных правил в рамках десятилетнего маршрута «семейная жизнь». Этот маршрут к ILR действительно доступен только тем, чей партнёр имеет статус поселившегося лица (settled person). Концессия же — другое: она открыта для любой визовой категории, включая зависимые визы партнёра, если сам партнёр находится в Великобритании, скажем, на студенческой визе, а не имеет постоянного статуса.

Типичная ситуация: супруг на зависимой визе угрожает её аннулированием, допускает оскорбления или применяет силу — и считается жертвой домашнего насилия независимо от того, что у второго партнёра нет британского гражданства или ILR.

Типичная ситуация: супруг на зависимой визе угрожает её аннулированием, допускает оскорбления или применяет силу — и считается жертвой домашнего насилия независимо от того, что у второго партнёра нет британского гражданства или ILR.

Что считается домашним насилием и абьюзом по британским законам

Домашнее насилие по британским правилам — это не только побои. Словесные оскорбления и ссоры без единой травмы уже попадают под определение abuse, даже если дело ограничилось взаимными криками без рукоприкладства.

Отдельно выделяется физическое насилие: удары, пощёчины, удары кулаком и другие формы драки между партнёрами. Но во многих случаях домашнее насилие и домашний абьюз вообще не включают драку, удары или тычки локтем — это форма контроля без физического контакта.

К такому контролю относят:

• финансовый контроль — партнёр управляет банковскими счетами другого, не выделяет деньги на расходы или требует отчёта, сколько денег отправлено родственникам;
• контроль личного времени — указания, во сколько ложиться спать и просыпаться;
• контроль средств связи — запрет трогать телефон партнёра, требование показать переписку во входящих;
• контроль соцсетей — требование отчитаться об активности в социальных сетях;
• бытовой контроль — например, отключение отопления в доме;
• требование раскрыть финансы — вопросы о размере зарплаты и остатке на банковском счёте, предъявляемые как обязательные.

Многие из перечисленных элементов люди считают частью обычной повседневной жизни в отношениях — так бывает в Индии, Пакистане, Непале. В Великобритании это не бытовая норма, а основание для признания абьюза по закону.

Многие из перечисленных элементов люди считают частью обычной повседневной жизни в отношениях — так бывает в Индии, Пакистане, Непале. В Великобритании это не бытовая норма, а основание для признания абьюза по закону.

Право на приватность партнёра: что он не может контролировать по закону

Проверка личного кошелька, переписки в соцсетях, входящих сообщений и отчёта о том, сколько денег отправлено родителям, — практика, которую во многих странах воспринимают как часть повседневного семейного быта. В Великобритании она не является нормой: на эти требования распространяются законы и регламенты о неприкосновенности частной жизни.

Если банковская выписка приходит на домашний адрес, партнёр не имеет юридического права вскрывать это письмо и проверять содержимое счёта без согласия владельца. Та же защита действует в отношении мобильного телефона: партнёр не вправе требовать разблокировать устройство или назвать PIN-код, даже если телефон просто лежит рядом. Это распространяется и на личную переписку — отчитываться о сообщениях и активности в соцсетях по закону никто не обязан.

Право распоряжаться личным доходом также защищено: отправлять часть заработка родителям, братьям или сёстрам — законное решение, а не повод для упрёка. Единственное условие — чтобы эти переводы не оборачивались ущемлением партнёра. Например, при доходе в 500 фунтов можно направить часть суммы семье и одновременно оставить деньги на собственные нужды — пока расходы на партнёра не урезаются в ущерб ему.

Куда обратиться и что делать, если вы столкнулись с домашним насилием

1. Подайте заявление в Home Office. Жертва домашнего насилия или абьюза вправе подать заявление об этом в Home Office — разрыв отношений и развод для этого не обязательны: дело можно открыть и находясь в текущих отношениях, и после их окончания, на любой стадии — как только есть основания говорить о реальном насилии или абьюзе.

2. Обратитесь к врачу, если есть травмы. При наличии травм или физических повреждений стоит обратиться к GP или другому врачу — это фиксирует факт причинённого вреда. Но справка от терапевта не обязательна: заявление можно подать, даже если пострадавший ни разу не обращался к врачу и не имеет медицинского заключения.

3. Вызовите полицию, если жизни угрожает опасность. Если есть ощущение, что ситуация переходит в опасную для жизни, нужно немедленно обращаться в полицию — можно запросить полицейскую защиту. При этом предварительное обращение в полицию для подачи заявления о домашнем насилии не требуется: насилие не всегда оставляет физические следы, часто дело ограничивается оскорблениями и психологическим давлением без побоев, и в такой ситуации идти в полицию не за чем.

4. Найдите юриста по возможностям. Если есть средства, можно обратиться к частному адвокату на свой выбор. Если такой возможности нет, за бесплатной юридической помощью и поддержкой можно обратиться в некоммерческие организации, которые специально занимаются подобными делами.

Куда обратиться при домашнем насилии

• Заявление в Home Office о домашнем насилии/абьюзеобязательноразрыв отношений не обязателен
• Обращение к GP или другому врачу при травмахфиксирует факт причинённого вреда, но не обязательно
• Вызов полиции при угрозе жизниможно запросить полицейскую защиту
• Частный адвокатпри наличии средств
• Бесплатная юридическая помощь в НКОесли нет средств на адвоката

Сколько рассматривается дело и какую визу получает заявитель

Решение по основному заявлению о домашнем насилии занимает от 6 до 8 месяцев — ждать его для получения защиты не нужно, передышка выдаётся сразу. Home Office обязан выдать визу на начальном этапе почти в любом случае — отказ возможен только при экстраординарных обстоятельствах. Минимальный срок такой визы — 3 месяца.

Home Office обязан выдать визу на начальном этапе почти в любом случае — отказ возможен только при экстраординарных обстоятельствах.

Эта виза называется Leave Outside the Immigration Rules with permission to work. Несмотря на название категории, заявитель не остаётся без формального статуса: у него сохраняется право на работу, доступ к государственным пособиям и обращение в местные органы за помощью с жильём — в том числе если человек остался без крыши над головой.

Если до истечения этих 3 месяцев подано дальнейшее заявление, статус не прерывается: он продлевается в силу действия section 3C Immigration Act 1971 — на всё время, пока Home Office рассматривает основное дело, то есть ещё от 6 до 8 месяцев. В этот период право на работу и доступ к государственным пособиям продолжают действовать без перерыва, как и остальные права, связанные со статусом.

Что делать, если 3 месяца концессионной визы заканчиваются, а решения ещё нет

Три месяца концессионной визы даются не на ожидание решения по основному делу, а на то, чтобы заявитель успел разобраться со своим статусом: подать на другую визу, подготовиться к смене категории или покинуть страну, если это выбранный вариант. Если за этот срок вопрос не решён, заявителю открывается дополнительные 90 дней.

Подать заявление на продление визы по основанию домашнего насилия нужно до истечения этих 90 дней — ждать окончания срока нельзя. Пока продление рассматривается, независимо от того, длится это шесть месяцев или восемь, за заявителем сохраняются те же законные права, что и на концессионной визе. Это время стоит использовать для того, чтобы окончательно урегулировать свои дела: собрать документы для следующего шага, определиться со сменой визы или выездом из страны.

За юридической помощью в этот период можно обратиться к частному адвокату, если доступны средства на оплату его услуг, либо в одну из организаций, которые занимаются подобными делами бесплатно.

Другие маршруты: когда домашнее насилие связано с партнёром-гражданином Великобритании

Прямую заявку на ILR без прохождения промежуточных этапов можно подать, если партнёр — гражданин Великобритании, держатель визы ILR или человек с постоянным статусом. Это та категория, которую заявитель часто путает с единственной возможной: на деле речь идёт об отдельном, более коротком маршруте, доступном именно из-за статуса партнёра.

Для партнёров-британцев действует Appendix FM: заявитель попадает на 5-летний или 10-летний визовый маршрут. Похожие правила распространяются на партнёров со статусом беженца — для них применяется процедура, связанная с воссоединением семьи после получения этого статуса, — и на партнёров с settled status, чьи дела регулируются параграфами 285 и 295E части 8 иммиграционных правил. Последний вариант также называют Family Life Route с 10-летней визой.

Именно для этой группы — партнёров с постоянным (settled) статусом — в иммиграционных правилах прямо прописана возможность подать дело о домашнем насилии и получить право на ILR. Но концессионная политика с передышкой и трёхмесячной визой при этом действует шире: ею может воспользоваться партнёр человека, находящегося на одной из таких виз — студенческой, рабочей или зависимой, — а не только партнёр человека с постоянным статусом.

Home Office проверяет такие заявления внимательнее именно из-за открывающегося прямого пути к ILR: цель — отсеять случаи, когда заявление подано не из-за реального насилия, а исключительно ради получения постоянного статуса. Решение по заявке принимают уже на второй стадии рассмотрения, после того как заявитель получил первоначальную защитную визу и передышку.

Концессия vs маршрут к ILR через домашнее насилие

Критерий	Migrant Victim of Domestic Abuse Concession	ILR через домашнее насилие (Appendix FM / параграфы 285, 295E)
Статус партнёра-обидчика	Любая виза: рабочая, студенческая, выпускника	Гражданин UK, ILR-holder, беженец или settled person
Что получает заявитель	Leave Outside the Immigration Rules, минимум 3 месяца	Прямой доступ к ILR
Маршрут	Передышка и временная защита	5- или 10-летний визовый маршрут (Family Life Route)
Проверка Home Office	Стандартная	Более внимательная — из-за прямого пути к постоянному статусу

Концессия шире по кругу заявителей, но не даёт прямого пути к ILR.

Частые вопросы

Распространяется ли концессионная политика на домашнее насилие со стороны родственников партнёра, а не только самого партнёра или супруга?

Правило сформулировано узко: жертвой считается человек, подвергшийся насилию или абьюзу именно со стороны партнёра или супруга, на чьей визе он находится как зависимый. Случаи насилия со стороны других родственников партнёра отдельно не описаны.

Можно ли сменить спонсора или работодателя во время действия визы Leave Outside the Immigration Rules?

Виза Leave Outside the Immigration Rules with permission to work даёт право на работу, доступ к пособиям и обращение за помощью с жильём, но вопрос смены спонсора или работодателя отдельно не разбирается.