Домашнє насильство і віза у Великій Британії: що робити і на що розраховувати мігранту

Мігрант — жертва домашнього насильства у Великій Британії може звернутися до Home Office за спеціальною концесійною політикою незалежно від типу своєї візи і отримати мінімум три місяці легального перебування для врегулювання статусу.

Коротко

• Концесія доступна партнерам власників робочої, студентської візи та візи випускника — не лише подружжю громадян UK чи власників ILR.
• Мовчазний контроль без побоїв — фінанси, телефон, соцмережі, режим дня — визнається домашнім абʼюзом за британським правом.
• Заяву можна подати без довідки від лікаря і без звернення до поліції: рішення за основною справою триває 6–8 місяців.
• Перша захисна віза Leave Outside the Immigration Rules діє мінімум 3 місяці і дає право на роботу та виплати.
• Партнери громадян UK, власників ILR та біженців мають окремий, коротший маршрут одразу до ILR через Appendix FM.

Хто може вважатися жертвою домашнього насильства за імміграційними правилами Великої Британії

Поширене хибне уявлення звучить так: заявити про домашнє насильство і отримати захист може лише той, хто одружений з британським громадянином або з власником візи ILR. Насправді концесійна політика для мігрантів — жертв домашнього насильства (Migrant Victim of Domestic Abuse Concession) розрахована на партнерів — подружжя, цивільних партнерів, співмешканців — і не прив’язана до статусу самого партнера-кривдника чи до конкретного типу його візи.

Під захист підпадають, зокрема, власники візи кваліфікованого працівника, студентської візи та візи випускника — тобто партнери людей, які перебувають у Великій Британії на цих візових підставах. Правило одне: людина має перебувати у Великій Британії як партнер власника однієї з таких віз і бути жертвою домашнього насильства або домашнього абʼюзу з боку цього партнера чи подружжя.

Це відрізняє концесійну політику від постійного маршруту до ILR через домашнє насильство — того, що оформляється за параграфами 285 і 295E імміграційних правил у рамках десятирічного маршруту «сімейне життя». Цей маршрут до ILR справді доступний лише тим, чий партнер має статус оселеної особи (settled person). Концесія ж — інше: вона відкрита для будь-якої візової категорії, включно із залежними візами партнера, якщо сам партнер перебуває у Великій Британії, скажімо, на студентській візі, а не має постійного статусу.

Типова ситуація: чоловік на залежній візі погрожує її анулюванням, допускає образи або застосовує силу — і вважається жертвою домашнього насильства незалежно від того, що у другого партнера немає британського громадянства чи ILR.

Типова ситуація: чоловік на залежній візі погрожує її анулюванням, допускає образи або застосовує силу — і вважається жертвою домашнього насильства незалежно від того, що у другого партнера немає британського громадянства чи ILR.

Що вважається домашнім насильством і абʼюзом за британськими законами

Домашнє насильство за британськими правилами — це не лише побої. Словесні образи та сварки без жодної травми вже підпадають під визначення abuse, навіть якщо справа обмежилася взаємними криками без рукоприкладства.

Окремо виділяється фізичне насильство: удари, ляпаси, удари кулаком та інші форми бійки між партнерами. Але в багатьох випадках домашнє насильство та домашній абʼюз взагалі не включають бійку, удари чи тички ліктем — це форма контролю без фізичного контакту.

До такого контролю належать:

• фінансовий контроль — партнер керує банківськими рахунками іншого, не виділяє гроші на витрати або вимагає звіту, скільки грошей надіслано родичам;
• контроль особистого часу — вказівки, о котрій лягати спати і прокидатися;
• контроль засобів звʼязку — заборона торкатися телефону партнера, вимога показати листування у вхідних;
• контроль соцмереж — вимога звітувати про активність у соціальних мережах;
• побутовий контроль — наприклад, вимикання опалення в будинку;
• вимога розкрити фінанси — питання про розмір зарплати та залишок на банківському рахунку, що подаються як обовʼязкові.

Багато з перелічених елементів люди вважають частиною звичайного повсякденного життя у стосунках — так буває в Індії, Пакистані, Непалі. У Великій Британії це не побутова норма, а підстава для визнання абʼюзу за законом.

Багато з перелічених елементів люди вважають частиною звичайного повсякденного життя у стосунках — так буває в Індії, Пакистані, Непалі. У Великій Британії це не побутова норма, а підстава для визнання абʼюзу за законом.

Право на приватність партнера: що він не може контролювати за законом

Перевірка особистого гаманця, листування в соцмережах, вхідних повідомлень та звіту про те, скільки грошей надіслано батькам, — практика, яку в багатьох країнах сприймають як частину повсякденного сімейного побуту. У Великій Британії вона не є нормою: на ці вимоги поширюються закони та регламенти про недоторканність приватного життя.

Якщо банківська виписка приходить на домашню адресу, партнер не має юридичного права відкривати цей лист і перевіряти вміст рахунку без згоди власника. Той самий захист діє щодо мобільного телефону: партнер не вправі вимагати розблокувати пристрій чи назвати PIN-код, навіть якщо телефон просто лежить поруч. Це поширюється і на особисте листування — звітувати про повідомлення та активність у соцмережах за законом ніхто не зобовʼязаний.

Право розпоряджатися особистим доходом також захищене: надсилати частину заробітку батькам, братам чи сестрам — законне рішення, а не привід для докору. Єдина умова — щоб ці перекази не оберталися утиском партнера. Наприклад, при доході у 500 фунтів можна спрямувати частину суми родині і водночас залишити гроші на власні потреби — поки витрати на партнера не урізаються йому на шкоду.

Куди звернутися і що робити, якщо ви зіткнулися з домашнім насильством

1. Подайте заяву до Home Office. Жертва домашнього насильства або абʼюзу вправі подати заяву про це до Home Office — розрив стосунків і розлучення для цього не обовʼязкові: справу можна відкрити і перебуваючи в поточних стосунках, і після їх завершення, на будь-якій стадії — щойно є підстави говорити про реальне насильство чи абʼюз.

2. Зверніться до лікаря, якщо є травми. За наявності травм чи фізичних пошкоджень варто звернутися до GP чи іншого лікаря — це фіксує факт заподіяної шкоди. Але довідка від терапевта не обовʼязкова: заяву можна подати, навіть якщо постраждалий жодного разу не звертався до лікаря і не має медичного висновку.

3. Викличте поліцію, якщо життю загрожує небезпека. Якщо є відчуття, що ситуація переходить у небезпечну для життя, потрібно негайно звертатися до поліції — можна запросити поліцейський захист. При цьому попереднє звернення до поліції для подачі заяви про домашнє насильство не вимагається: насильство не завжди залишає фізичні сліди, часто справа обмежується образами та психологічним тиском без побоїв, і в такій ситуації йти в поліцію немає сенсу.

4. Знайдіть юриста за можливостями. Якщо є кошти, можна звернутися до приватного адвоката на власний вибір. Якщо такої можливості немає, за безплатною юридичною допомогою та підтримкою можна звернутися до некомерційних організацій, які спеціально займаються подібними справами.

Куди звернутися при домашньому насильстві

• Заява до Home Office про домашнє насильство/абʼюзобовʼязковорозрив стосунків не обовʼязковий
• Звернення до GP чи іншого лікаря за наявності травмфіксує факт заподіяної шкоди, але не обовʼязково
• Виклик поліції при загрозі життюможна запросити поліцейський захист
• Приватний адвокатза наявності коштів
• Безплатна юридична допомога в НКОякщо немає коштів на адвоката

Скільки розглядається справа і яку візу отримує заявник

Рішення за основною заявою про домашнє насильство триває від 6 до 8 місяців — чекати його для отримання захисту не потрібно, перепочинок надається одразу. Home Office зобов’язаний видати візу на початковому етапі майже в будь-якому випадку — відмова можлива лише за екстраординарних обставин. Мінімальний термін такої візи — 3 місяці.

Home Office зобов’язаний видати візу на початковому етапі майже в будь-якому випадку — відмова можлива лише за екстраординарних обставин.

Ця віза називається Leave Outside the Immigration Rules with permission to work. Попри назву категорії, заявник не залишається без формального статусу: у нього зберігається право на роботу, доступ до державних виплат та звернення до місцевих органів за допомогою з житлом — зокрема якщо людина залишилася без даху над головою.

Якщо до закінчення цих 3 місяців подано подальшу заяву, статус не переривається: він продовжується в силу дії section 3C Immigration Act 1971 — на весь час, поки Home Office розглядає основну справу, тобто ще від 6 до 8 місяців. У цей період право на роботу та доступ до державних виплат продовжують діяти без перерви, як і решта прав, повʼязаних зі статусом.

Що робити, якщо 3 місяці концесійної візи закінчуються, а рішення ще немає

Три місяці концесійної візи даються не на очікування рішення за основною справою, а на те, щоб заявник встиг розібратися зі своїм статусом: подати на іншу візу, підготуватися до зміни категорії чи залишити країну, якщо це обраний варіант. Якщо за цей термін питання не вирішене, заявнику відкривається додаткові 90 днів.

Подати заяву на продовження візи на підставі домашнього насильства потрібно до закінчення цих 90 днів — чекати завершення терміну не можна. Поки продовження розглядається, незалежно від того, триває це шість місяців чи вісім, за заявником зберігаються ті самі законні права, що й на концесійній візі. Цей час варто використати для того, щоб остаточно врегулювати свої справи: зібрати документи для наступного кроку, визначитися зі зміною візи чи виїздом із країни.

За юридичною допомогою в цей період можна звернутися до приватного адвоката, якщо доступні кошти на оплату його послуг, або до однієї з організацій, які займаються подібними справами безплатно.

Інші маршрути: коли домашнє насильство повʼязане з партнером-громадянином Великої Британії

Пряму заявку на ILR без проходження проміжних етапів можна подати, якщо партнер — громадянин Великої Британії, власник візи ILR або людина з постійним статусом. Це та категорія, яку заявник часто плутає з єдино можливою: насправді йдеться про окремий, коротший маршрут, доступний саме через статус партнера.

Для партнерів-британців діє Appendix FM: заявник потрапляє на 5-річний або 10-річний візовий маршрут. Схожі правила поширюються на партнерів зі статусом біженця — для них застосовується процедура, повʼязана з возʼєднанням сімʼї після отримання цього статусу, — і на партнерів зі settled status, чиї справи регулюються параграфами 285 і 295E частини 8 імміграційних правил. Останній варіант також називають Family Life Route із 10-річною візою.

Саме для цієї групи — партнерів із постійним (settled) статусом — в імміграційних правилах прямо прописана можливість подати справу про домашнє насильство і отримати право на ILR. Але концесійна політика з перепочинком і тримісячною візою при цьому діє ширше: нею може скористатися партнер людини, яка перебуває на одній із таких віз — студентській, робочій чи залежній, — а не лише партнер людини з постійним статусом.

Home Office перевіряє такі заяви уважніше саме через прямий шлях до ILR, що відкривається: мета — відсіяти випадки, коли заяву подано не через реальне насильство, а виключно заради отримання постійного статусу. Рішення за заявою ухвалюють уже на другій стадії розгляду, після того як заявник отримав початкову захисну візу та перепочинок.

Концесія vs маршрут до ILR через домашнє насильство

Критерій	Migrant Victim of Domestic Abuse Concession	ILR через домашнє насильство (Appendix FM / параграфи 285, 295E)
Статус партнера-кривдника	Будь-яка віза: робоча, студентська, випускника	Громадянин UK, власник ILR, біженець або settled person
Що отримує заявник	Leave Outside the Immigration Rules, мінімум 3 місяці	Прямий доступ до ILR
Маршрут	Перепочинок і тимчасовий захист	5- або 10-річний візовий маршрут (Family Life Route)
Перевірка Home Office	Стандартна	Уважніша — через прямий шлях до постійного статусу

Концесія ширша за колом заявників, але не дає прямого шляху до ILR.

Часті питання

Чи поширюється концесійна політика на домашнє насильство з боку родичів партнера, а не лише самого партнера чи подружжя?

Правило сформульоване вузько: жертвою вважається людина, яка зазнала насильства або абʼюзу саме з боку партнера чи подружжя, на чиїй візі вона перебуває як залежна особа. Випадки насильства з боку інших родичів партнера окремо не описані.

Чи можна змінити спонсора або роботодавця під час дії візи Leave Outside the Immigration Rules?

Віза Leave Outside the Immigration Rules with permission to work дає право на роботу, доступ до виплат та звернення за допомогою з житлом, але питання зміни спонсора чи роботодавця окремо не розглядається.