EB-5: когда закроются резервные категории rural и high unemployment area — прогноз на 2027 финансовый год

По прогнозу эксперта, категория high unemployment area, скорее всего, останется текущей до конца 2027 финансового года, а дата отсечения для категории rural может появиться не раньше апреля 2027 года — и, вероятнее всего, только летом.

Коротко

• В 2026 финансовом году даты действия по резервным категориям EB-5 (rural, high unemployment area) не появятся.
• По категории rural финальная дата ожидается в 2027 финансовом году, вероятно не раньше лета.
• Уровень отказов по форме I-526 в последнем квартале достиг 24% — из-за проблем с источником средств и отказов по проекту I-956F.
• Дедлайн грандфазеринга истекает 30 сентября: после него растут пошлины и минимальная сумма инвестиций.
• В 2026 году по числу подач I-526 Индия впервые обошла Китай, хотя в накопленном итоге Китай всё ещё впереди.

Прогноз по резервным категориям на 2026 и 2027 финансовый год

В 2026 финансовом году даты действия ни по одной из резервных категорий EB-5, по прогнозу, скорее всего, не появятся. Этот прогноз основан на объёме уже одобренных петиций и темпах их обработки: спроса пока недостаточно, чтобы исчерпать выделенные номера виз.

По категории rural дата действия ожидается уже в 2027 финансовом году — возможно с апреля, но скорее всего не раньше лета. Оценка строится на том же принципе: программа существует с марта 2022 года, и к второй половине 2027 финансового года накопленного объёма одобренных петиций должно хватить, чтобы исчерпать доступные номера виз именно по этой категории.

С high unemployment area ситуация иная. Петиции по этой категории обрабатываются медленнее, и одобренных заявителей пока недостаточно, чтобы потребовалось вводить дату действия. Ожидается, что high unemployment area останется текущей до конца 2027 финансового года — но эта оценка не гарантирована: даты в визовом бюллетене могут измениться внезапно, без предварительного уведомления.

эта оценка не гарантирована: даты в визовом бюллетене могут измениться внезапно, без предварительного уведомления

Почему даты вводятся внезапно: прецедент Китая 2015 года

Похожая ситуация уже случалась — с оригинальной программой EB-5, предшественницей нынешней CREA, и Китаем. Финальную дату действия для китайской категории фактически ввели в мае 2015 года, хотя предупреждали о ней за несколько месяцев, а то и за год до этого.

Причина была не в самом законе, а в темпах обработки заявок. Спрос со стороны китайских заявителей уже намного превышал доступные номера виз, но правительство долгое время не разгоняло темп одобрений. Когда во второй половине 2014 года количество одобренных петиций резко выросло, использование номеров подскочило вместе с ним — и в 2015 году дату пришлось вводить.

Механизм для резервных категорий тот же: программа CREA действует с марта 2022 года, и как только накопленный объём одобренных петиций начнёт выбирать доступные номера, появится финальная дата действия. Разница лишь в том, что заранее нельзя сказать, произойдёт это через месяц или через год, — можно только предупредить, что это вопрос времени, а не вероятности.

Chart A и chart B: в чём разница и почему это важно для резервных категорий

Визовый бюллетень публикует два графика дат: chart A и chart B. Chart A определяет, когда можно подавать финальную петицию на грин-карту, а chart B — когда можно подать документы на основании того, что номер визы «скоро станет доступен». USCIS разрешает использовать chart B для заявок на изменение статуса только при одном условии: если по расчётам ведомства номер визы можно будет фактически выделить до конца сентября — конца финансового года. Как только USCIS в консультациях с Госдепартаментом видит, что уже накопленных заявок и оставшихся номеров достаточно, чтобы исчерпать квоту к этому сроку, использование chart B для новых подач прекращается.

На вопрос, можно ли по chart B заблокировать возраст ребёнка заявителя, ответ отрицательный: USCIS фиксирует возраст ребёнка только через chart A, если дата в ней в этот момент актуальна. Chart B для этой цели не подходит.

Отсутствие дат по chart B для резервных категорий сейчас — хороший знак: обычно дата в chart B появляется раньше, чем в chart A. Но это не гарантия на будущее: Госдепартамент может ввести даты по chart B внезапно, уже в ноябре, если примет такое решение, — без опоры на то, что подобного не случалось раньше.

Госдепартамент может ввести даты по chart B внезапно, уже в ноябре, если примет такое решение

Спрос на EB-5: сколько заявок подаётся и как меняется соотношение Китая и Индии

Последний год-два подавалось около 1500–2000 заявок I-526E за квартал. Данные взяты из публичной статистики USCIS, которую в IIUSA регулярно сводят в единый график.

Четвёртый квартал должен выбиться из этой динамики: перед дедлайном грандфазеринга 30 сентября заявители массово торопились подать петиции, и ожидаемое число подач за квартал — свыше 2500. По оценке, через EB-5 в этом году привлечено более 4 млрд долларов.

Отдельный график показывает заявки I-526 по стране рождения заявителя и дате подачи. Исторически Китай стабильно опережал Индию по числу заявок, но в 2026 году тенденция начала меняться — по числу поданных заявок Индия впервые обошла Китай, хотя в накопленном итоге Китай всё ещё заметно впереди.

По качеству обработки разница видна в цифрах одобрений. Из 9189 поданных заявок I-526 для Индии одобрено около 3300; из 5266 заявок для Китая одобрено более 2170. Оба показателя говорят о том, что офис IPO продолжает адъюдикацию, а не откладывает дела без движения — задержка возникает на следующем этапе, при получении условной грин-карты по уже одобренной петиции.

Отдельно заметно, что спрос по категории rural и high unemployment area для «остального мира» стабильно превышал спрос со стороны Китая и Индии.

Заявки I-526: Индия и Китай

Показатель	Индия	Китай
Подано заявок I-526	9189	5266
Одобрено	~3300	более 2170
Динамика подач в 2026 году	впервые обошла Китай по числу подач	в накопленном итоге всё ещё впереди

Данные приведены по публичной статистике USCIS.

Задержки и рост отказов по форме I-526

По оценке, уровень отказов по форме I-526 в последнем квартале достиг 24% — заметно выше показателей предыдущих периодов. Основных причин две: проблемы с источником средств инвестора или отказ в одобрении самого проекта по форме I-956F. USCIS по-прежнему тщательно проверяет происхождение денег заявителя, и именно эта проверка чаще всего становится камнем преткновения.

Даже одобрение I-526 не гарантирует быстрого движения дела дальше: следующий этап — получение условной грин-карты — сам по себе задерживается. При этом часть заявок USCIS держит без решения по 4–5 лет, а затем всё равно выносит отказ.

часть заявок USCIS держит без решения по 4–5 лет, а затем всё равно выносит отказ

Отдельная проблема — очередь категории «остальной мир» (rest of world) по старым, pre-RIIA заявкам. Подача таких петиций фактически остановилась после 2019 года, а основной их объём пришёлся на 2017–2019 финансовые годы. Тем не менее USCIS только сейчас, спустя годы, добирается до разбора этого архива — притом что по прямым I-526 и по I-526E показатели одобрения тоже снижаются. Одновременно у USCIS растёт новый бэклог — уже пост-RIIA заявок по форме I-526E, и этот объём продолжает увеличиваться от квартала к кварталу.

Почему эксперты просят Конгресс продлить программу EB-5

Аргумент в пользу продления простой: реформа RIA (Reform and Integrity Act) сработала — она подтвердила свою состоятельность на практике, а значит, у Конгресса есть основание не сворачивать программу, а закрепить её на будущее. Именно поэтому звучит призыв продлить EB-5 ещё на 5 лет — либо сделать программу постоянной, без периодического переутверждения.

Что делать инвестору сейчас: дедлайн грандфазеринга и concurrent filing

Тем, кто рассматривает участие в EB-5, стоит действовать без промедления и принимать решения сейчас, а не откладывать их на потом. На подготовку иммиграционных и финансовых документов остаётся около двух месяцев — именно этот срок называют достаточным, чтобы успеть подать заявку до момента, когда изменятся условия программы.

Речь идёт о дедлайне грандфазеринга: после его истечения вырастут и пошлины, и минимальная сумма инвестиций. Часть заявителей осознанно не укладывается в этот срок, но всё равно подаёт документы — они рассчитывают, что Конгресс продлит грандфазеринг, как уже делал раньше, и хотят занять очередь заранее.

Одна из причин торопиться — режим одновременной подачи, concurrent filing: он доступен инвесторам, уже находящимся в США, и даёт возможность параллельно получить разрешение на работу (EAD) и ускоренное рассмотрение статуса. Именно это преимущество вместе с местом в очереди заявители стремятся закрепить за собой как можно раньше.

На практике решение принимают даже те, кто понимает, что ждать придётся долго: в разобранном случае у супружеской пары из Сиэтла даты приоритета по EB-2 — 2021 и 2023 годы, и получить грин-карту по этой категории в обозримом будущем нереалистично. EB-5 в такой ситуации выглядит более реалистичным путём к грин-карте — при условии, что у заявителя есть средства для нужной суммы инвестиций.

Частые вопросы

Что делать, если инвестор уже подал петицию по устаревшей категории rest of world и его дело годами не двигается?

На практике часть таких старых, pre-RIIA заявок по категории rest of world подавалась в основном в 2017–2019 финансовых годах, и подача фактически остановилась после 2019 года. USCIS только сейчас, спустя годы, добирается до разбора этого архива, поэтому длительное отсутствие решения по такой петиции — не аномалия, а отражение общей задержки по этой очереди.

Есть ли смысл переходить с EB-2 на EB-5, если очередь по EB-2 уже очень долгая?

На практике так поступают: в разобранном случае у супружеской пары даты приоритета по EB-2 относились к 2021 и 2023 годам, и получить грин-карту по этой категории в обозримом будущем было нереалистично. EB-5 в такой ситуации выглядит более реалистичным путём к грин-карте — но только при условии, что у заявителя есть средства для нужной суммы инвестиций.

Можно ли по chart B зафиксировать возраст ребёнка заявителя, чтобы он не вышел из категории CSPA?

Нет: USCIS фиксирует возраст ребёнка только через chart A, и только если дата в ней в этот момент актуальна. Chart B для этой цели не подходит, даже если по нему уже можно подавать документы на изменение статуса.

Что такое concurrent filing и кому он доступен при подаче EB-5?

Concurrent filing — режим одновременной подачи, доступный инвесторам, уже находящимся в США. Он даёт возможность параллельно получить разрешение на работу (EAD) и ускоренное рассмотрение статуса, поэтому заявители стремятся закрепить за собой это преимущество вместе с местом в очереди как можно раньше.

Почему часть заявителей подаёт документы уже после истечения дедлайна грандфазеринга, зная, что условия ухудшились?

Такие заявители рассчитывают, что Конгресс продлит грандфазеринг, как уже делал раньше, и хотят занять очередь заранее — до того, как накопится ещё больше заявок на новых, более высоких условиях по пошлинам и минимальной сумме инвестиций.