EB-5: коли закриються резервні категорії rural і high unemployment area — прогноз на 2027 фінансовий рік

За прогнозом експерта, категорія high unemployment area, найімовірніше, лишиться поточною до кінця 2027 фінансового року, а дата відсічення для категорії rural може з’явитися не раніше квітня 2027 року — і, найімовірніше, лише влітку.

Коротко

• У 2026 фінансовому році дати дії по резервних категоріях EB-5 (rural, high unemployment area) не з’являться.
• По категорії rural фінальна дата очікується у 2027 фінансовому році, ймовірно не раніше літа.
• Рівень відмов по формі I-526 в останньому кварталі досяг 24% — через проблеми з джерелом коштів і відмови по проєкту I-956F.
• Дедлайн грандфазерингу спливає 30 вересня: після нього зростають збори і мінімальна сума інвестицій.
• У 2026 році за кількістю подач I-526 Індія вперше обійшла Китай, хоча в накопиченому підсумку Китай усе ще попереду.

Прогноз по резервних категоріях на 2026 і 2027 фінансовий рік

У 2026 фінансовому році дати дії по жодній із резервних категорій EB-5, за прогнозом, найімовірніше, не з’являться. Цей прогноз спирається на обсяг уже схвалених петицій і темпи їх обробки: попиту поки недостатньо, щоб вичерпати виділені номери віз.

По категорії rural дата дії очікується вже у 2027 фінансовому році — можливо з квітня, але скоріше за все не раніше літа. Оцінка будується на тому самому принципі: програма існує з березня 2022 року, і до другої половини 2027 фінансового року накопиченого обсягу схвалених петицій має вистачити, щоб вичерпати доступні номери віз саме по цій категорії.

З high unemployment area ситуація інша. Петиції по цій категорії обробляються повільніше, і схвалених заявників поки недостатньо, щоб знадобилося вводити дату дії. Очікується, що high unemployment area лишиться поточною до кінця 2027 фінансового року — але ця оцінка не гарантована: дати у візовому бюлетені можуть змінитися раптово, без попереднього повідомлення.

ця оцінка не гарантована: дати у візовому бюлетені можуть змінитися раптово, без попереднього повідомлення

Чому дати вводяться раптово: прецедент Китаю 2015 року

Подібна ситуація вже траплялася — з оригінальною програмою EB-5, попередницею нинішньої CREA, і Китаєм. Фінальну дату дії для китайської категорії фактично ввели у травні 2015 року, хоча попереджали про неї за кілька місяців, а то й за рік до цього.

Причина була не в самому законі, а в темпах обробки заявок. Попит з боку китайських заявників уже значно перевищував доступні номери віз, але уряд довгий час не пришвидшував темп схвалень. Коли у другій половині 2014 року кількість схвалених петицій різко зросла, використання номерів підскочило разом із нею — і у 2015 році дату довелося ввести.

Механізм для резервних категорій той самий: програма CREA діє з березня 2022 року, і щойно накопичений обсяг схвалених петицій почне вибирати доступні номери, з’явиться фінальна дата дії. Різниця лише в тому, що заздалегідь не можна сказати, станеться це через місяць чи через рік, — можна лише попередити, що це питання часу, а не ймовірності.

Chart A і chart B: у чому різниця і чому це важливо для резервних категорій

Візовий бюлетень публікує два графіки дат: chart A і chart B. Chart A визначає, коли можна подавати фінальну петицію на грін-карту, а chart B — коли можна подати документи на підставі того, що номер візи «скоро стане доступний». USCIS дозволяє використовувати chart B для заявок на зміну статусу лише за однієї умови: якщо за розрахунками відомства номер візи можна буде фактично виділити до кінця вересня — кінця фінансового року. Щойно USCIS у консультаціях з Держдепартаментом бачить, що вже накопичених заявок і решти номерів достатньо, щоб вичерпати квоту до цього строку, використання chart B для нових подач припиняється.

На питання, чи можна по chart B заблокувати вік дитини заявника, відповідь негативна: USCIS фіксує вік дитини лише через chart A, якщо дата в ній на цей момент актуальна. Chart B для цієї мети не підходить.

Відсутність дат по chart B для резервних категорій зараз — хороша ознака: зазвичай дата в chart B з’являється раніше, ніж у chart A. Але це не гарантія на майбутнє: Держдепартамент може ввести дати по chart B раптово, вже у листопаді, якщо ухвалить таке рішення, — без огляду на те, що подібного не траплялося раніше.

Держдепартамент може ввести дати по chart B раптово, вже у листопаді, якщо ухвалить таке рішення

Попит на EB-5: скільки заявок подається і як змінюється співвідношення Китаю та Індії

Останні рік-два подавалося близько 1500–2000 заявок I-526E за квартал. Дані взяті з публічної статистики USCIS, яку в IIUSA регулярно зводять у єдиний графік.

Четвертий квартал має випасти з цієї динаміки: перед дедлайном грандфазерингу 30 вересня заявники масово поспішали подати петиції, і очікувана кількість подач за квартал — понад 2500. За оцінкою, через EB-5 цього року залучено понад 4 млрд доларів.

Окремий графік показує заявки I-526 за країною народження заявника і датою подачі. Історично Китай стабільно випереджав Індію за кількістю заявок, але у 2026 році тенденція почала змінюватися — за кількістю поданих заявок Індія вперше обійшла Китай, хоча в накопиченому підсумку Китай усе ще помітно попереду.

За якістю обробки різниця видна в цифрах схвалень. Із 9189 поданих заявок I-526 для Індії схвалено близько 3300; із 5266 заявок для Китаю схвалено понад 2170. Обидва показники свідчать про те, що офіс IPO продовжує адʼюдикацію, а не відкладає справи без руху — затримка виникає на наступному етапі, при отриманні умовної грін-карти по вже схваленій петиції.

Окремо помітно, що попит по категорії rural і high unemployment area для «решти світу» стабільно перевищував попит з боку Китаю та Індії.

Заявки I-526: Індія і Китай

Показник	Індія	Китай
Подано заявок I-526	9189	5266
Схвалено	~3300	понад 2170
Динаміка подач у 2026 році	вперше обійшла Китай за кількістю подач	у накопиченому підсумку все ще попереду

Дані наведено за публічною статистикою USCIS.

Затримки і зростання відмов по формі I-526

За оцінкою, рівень відмов по формі I-526 в останньому кварталі досяг 24% — помітно вище показників попередніх періодів. Основних причин дві: проблеми з джерелом коштів інвестора або відмова у схваленні самого проєкту по формі I-956F. USCIS, як і раніше, ретельно перевіряє походження грошей заявника, і саме ця перевірка найчастіше стає каменем спотикання.

Навіть схвалення I-526 не гарантує швидкого руху справи далі: наступний етап — отримання умовної грін-карти — сам по собі затримується. При цьому частину заявок USCIS тримає без рішення по 4–5 років, а потім усе одно виносить відмову.

частину заявок USCIS тримає без рішення по 4–5 років, а потім усе одно виносить відмову

Окрема проблема — черга категорії «решта світу» (rest of world) за старими, pre-RIIA заявками. Подача таких петицій фактично зупинилася після 2019 року, а основний їхній обсяг припав на 2017–2019 фінансові роки. Тим не менш USCIS лише зараз, через роки, добирається до розбору цього архіву — притому що по прямих I-526 і по I-526E показники схвалення теж знижуються. Одночасно у USCIS росте новий беклог — уже пост-RIIA заявок по формі I-526E, і цей обсяг продовжує збільшуватися від кварталу до кварталу.

Чому експерти просять Конгрес продовжити програму EB-5

Аргумент на користь продовження простий: реформа RIA (Reform and Integrity Act) спрацювала — вона підтвердила свою спроможність на практиці, а отже, у Конгресу є підстава не згортати програму, а закріпити її на майбутнє. Саме тому лунає заклик продовжити EB-5 ще на 5 років — або зробити програму постійною, без періодичного переухвалення.

Що робити інвестору зараз: дедлайн грандфазерингу і concurrent filing

Тим, хто розглядає участь у EB-5, варто діяти без зволікання і ухвалювати рішення зараз, а не відкладати їх на потім. На підготовку імміграційних і фінансових документів лишається близько двох місяців — саме цей строк називають достатнім, щоб встигнути подати заявку до моменту, коли зміняться умови програми.

Йдеться про дедлайн грандфазерингу: після його завершення зростуть і збори, і мінімальна сума інвестицій. Частина заявників свідомо не встигає в цей строк, але все одно подає документи — вони розраховують, що Конгрес продовжить грандфазеринг, як уже робив раніше, і хочуть зайняти чергу заздалегідь.

Одна з причин поспішати — режим одночасної подачі, concurrent filing: він доступний інвесторам, які вже перебувають у США, і дає можливість паралельно отримати дозвіл на роботу (EAD) і прискорений розгляд статусу. Саме цю перевагу разом із місцем у черзі заявники прагнуть закріпити за собою якомога раніше.

На практиці рішення ухвалюють навіть ті, хто розуміє, що чекати доведеться довго: у розібраному випадку у подружньої пари із Сіетла дати пріоритету по EB-2 — 2021 і 2023 роки, і отримати грін-карту по цій категорії в осяжному майбутньому нереалістично. EB-5 у такій ситуації виглядає більш реалістичним шляхом до грін-карти — за умови, що в заявника є кошти для потрібної суми інвестицій.

Часті питання

Що робити, якщо інвестор уже подав петицію по застарілій категорії rest of world і його справа роками не рухається?

На практиці частина таких старих, pre-RIIA заявок по категорії rest of world подавалася переважно у 2017–2019 фінансових роках, і подача фактично зупинилася після 2019 року. USCIS лише зараз, через роки, добирається до розбору цього архіву, тому тривала відсутність рішення по такій петиції — не аномалія, а відображення загальної затримки по цій черзі.

Чи є сенс переходити з EB-2 на EB-5, якщо черга по EB-2 вже дуже довга?

На практиці так чинять: у розібраному випадку у подружньої пари дати пріоритету по EB-2 належали до 2021 і 2023 років, і отримати грін-карту по цій категорії в осяжному майбутньому було нереалістично. EB-5 у такій ситуації виглядає більш реалістичним шляхом до грін-карти — але лише за умови, що в заявника є кошти для потрібної суми інвестицій.

Чи можна по chart B зафіксувати вік дитини заявника, щоб вона не вийшла з категорії CSPA?

Ні: USCIS фіксує вік дитини лише через chart A, і лише якщо дата в ній на цей момент актуальна. Chart B для цієї мети не підходить, навіть якщо по ньому вже можна подавати документи на зміну статусу.

Що таке concurrent filing і кому він доступний при подачі EB-5?

Concurrent filing — режим одночасної подачі, доступний інвесторам, які вже перебувають у США. Він дає можливість паралельно отримати дозвіл на роботу (EAD) і прискорений розгляд статусу, тому заявники прагнуть закріпити за собою цю перевагу разом із місцем у черзі якомога раніше.

Чому частина заявників подає документи вже після спливу дедлайну грандфазерингу, знаючи, що умови погіршилися?

Такі заявники розраховують, що Конгрес продовжить грандфазеринг, як уже робив раніше, і хочуть зайняти чергу заздалегідь — до того, як накопичиться ще більше заявок на нових, вищих умовах по зборах і мінімальній сумі інвестицій.