Канадское иммиграционное ведомство IRCC внесло масштабные изменения в процедуру обработки humanitarian and compassionate (H&C) приложений. Обновлены инструкции для офицеров по начальной оценке, оценке дискреционных полномочий и стандартам доказательств — эти изменения коснутся как претендентов, так и способа рассмотрения их дел.

Переподготовка инструкций по начальной оценке

IRCC объединила три отдельные страницы руководства в один документ по начальной оценке H&C приложений. Ранее дискреционные полномочия, ответственность заявителя и пороги доказательств описывались в отдельных инструкциях.

В обновленном документе теперь установлен баланс между дискреционностью и последовательностью при рассмотрении дел. На заявителя возложена ответственность за соответствие установленному порогу доказательств. Отдельным разделом теперь фигурирует процедура перенаправления дел между отделениями IRCC в рамках проверки на недопустимость — это важно для заявителей, так как от этого зависит, где и как будет обрабатываться их приложение.

Глобальная оценка фактов как новый стандарт

IRCC ввела понятие глобальной оценки фактов в качестве стандарта доказательств. Раньше офицеры просто применяли установленный порог доказательств к фактам дела. Теперь инструкции требуют проведения полной комплексной оценки всех обстоятельств приложения.

Это означает, что офицер должен рассматривать не отдельные элементы, а картину в целом, учитывая взаимосвязь между разными аспектами вашего случая.

Дискреционные полномочия больше не привязаны к политике

В новом руководстве указано, что политические рекомендации IRCC не являются ни исчерпывающими, ни ограничивающими и не имеют юридической силы в отличие от самого Закона об иммиграции и его правил. Это означает, что офицер не должен связывать свои дискреционные полномочия требованиями из внутренних политик и вправе отступать от них при необходимости.

Для заявителей это может быть положительным изменением, так как расширяет возможность для более гибкого рассмотрения индивидуальных обстоятельств.

Дискриминация теперь может быть выведена из факта принадлежности к группе

IRCC обновила руководство по учету дискриминации и сложности при оценке H&C дел. Согласно новым инструкциям, дискриминация может быть выведена на основе того, что заявитель принадлежит к группе, подвергающейся дискриминации — независимо от того, подвергался ли лично этот человек дискриминационному обращению.

Это означает, что даже если вы лично не пострадали от целевого преследования или дискриминации, офицер может вывести, что вы бы столкнулись или столкивались с трудностями на основе вашего статуса или группы, к которой вы принадлежите.

Временное или административное отложение удаления как релевантный фактор

Новые инструкции указывают, что любое административное отложение удаления или временное приостановление удаления является релевантным фактором, который офицер должен полностью учесть при вынесении решения — вне зависимости от того, поднял ли заявитель эту тему сам.

Это может иметь существенное влияние на исход приложения, так как офицер обязан взвесить эту информацию при оценке обстоятельств.

Офис канадского иммиграционного ведомства IRCC, входная дверь и направляющие указатели на стене

Гендерный анализ и интересекциональность для уязвимых групп

IRCC внедрила требование применять принципы гендерного анализа плюс (GBA+) и учитывать факторы интерсекциональной идентичности, особенно для уязвимых категорий населения.

Важно, что семейное насилие теперь явно указано как именованный фактор в списке гуманитарных и сострадательных оснований наравне с интересами ребенка и другими обстоятельствами. Это означает, что офицеры должны специально учитывать такие случаи при оценке приложения.

Ограничения на отказ от доступных медицинских услуг

IRCC ввела ограничение: заявитель не может отказаться от доступных медицинских услуг в стране происхождения только для того, чтобы подкрепить претензию на трудности.

Однако стоимость лечения, состояние здоровья или недостаточная доступность лекарств остаются релевантными факторами — при условии, что они надлежащим образом обоснованы. Кроме того, любые предыдущие решения об inadmissibility (недопустимости) теперь являются обязывающими для H&C приложений.