Засчитают ли годы временной защиты для ПМЖ в Италии: разбор условий 2026

По закону годы временной защиты Украины формально не засчитываются в пятилетний срок для ПМЖ в Италии, но благодаря продлению защиты до марта 2027 года ЕС рекомендует странам помогать конвертировать этот статус, поэтому на практике решение зависит от конкретной квестуры и выбранной тактики подачи.

Коротко

• По закону годы временной защиты, статуса беженца и краткосрочных ВНЖ не засчитываются в пятилетний срок для ПМЖ по 9-й статье.
• Для ПМЖ обязательны 5 лет ВНЖ, подтверждённый доход, тест на итальянский А2 и сертификат жилья донатолти.
• Донатолти оформляется около месяца и стоит около 100 € при обращении напрямую в муниципалитет.
• Подача на ПМЖ стоит 130 €, продление ВНЖ на 2 года — 80,46 €, юридическое сопровождение — от 1000 €.
• Лицам со статусом беженца ПМЖ недоступно вообще — им нужно подавать на гражданство после 5 лет в Италии.

Что говорит закон о временной защите и сроке для ПМЖ

По буквальному прочтению итальянского иммиграционного кодекса годы временной защиты граждан Украины не должны засчитываться в пятилетний срок, необходимый для ПМЖ по 9-й статье. Та же логика применяется к другим формам защиты и разрешениям, названным в законе: медицинской защите, статусу беженца, краткосрочным видам на жительство и юридическому статусу по Венской конвенции — эти годы в учёт ПМЖ не идут.

Ситуацию частично проясняет продление временной защиты украинцев в ЕС до 4 марта 2027 года. Позиция Еврокомиссии и Европарламента, озвученная в связи с этим продлением, рекомендует странам-участницам, независимо от их внутреннего законодательства, помогать гражданам Украины, которые подтверждают определённый уровень адаптации: платят налоги, имеют рабочий контракт или открытый ФОП, — и разрешать конвертировать временную защиту в долгосрочный вид на жительство. Важно понимать: это рекомендация, а не обязывающее решение суда, и сама по себе она не гарантирует зачёт лет защиты в пятилетний срок для ПМЖ.

Это аргумент, который стоит использовать при оспаривании отказа: формальное прочтение кодекса и рекомендательная позиция ЕС расходятся, и на неё можно ссылаться, настаивая на зачёте лет защиты. Но заявителю стоит быть готовым к тому, что первичное решение квестуры может быть отказным, а зачёт придётся отстаивать в административном или судебном порядке.

формальное прочтение кодекса и рекомендательная позиция ЕС расходятся, и на неё можно ссылаться, настаивая на зачёте лет защиты

Условия ПМЖ по 9-й статье: 5 лет вида на проживание

ПМЖ в Италии — это бессрочный вид на проживание, который итальянский единый миграционный кодекс регулирует девятой статьёй. Базовое условие для подачи — 5 лет итальянского вида на проживание: без этого срока обращаться за ПМЖ нельзя вообще, независимо от остальных требований.

Прописка (regolare iscrizione anagrafica) при этом не входит в список обязательных условий: в кодексе такого требования нет. Помимо самого срока проживания заявителю нужно подтвердить уровень адаптации к итальянской территории — это дополнительные условия, которые касаются доходов, языка и жилья.

Доходы для ПМЖ

Доходы для получения ПМЖ обязательны — это второе условие после пятилетнего срока проживания. Требование связано с тем, что заявитель должен доказать определённый уровень адаптации к итальянской территории: подтверждённый доход показывает, что человек интегрирован экономически, а не только формально живёт в стране по виду на жительство.

Тест на итальянский язык уровня А2

Третье условие для ПМЖ — тест на знание итальянского языка уровня А2, он обязателен. Для студентов есть исключение: если в рамках учёбы — трёхлетней бакалаврской программы, двухлетней магистратуры и так далее — был обязательный курс итальянского признаваемого уровня (чельипродо), этот курс можно использовать вместо отдельной сдачи теста при подаче на ПМЖ.

Донатолти: сертификат жилья для ПМЖ

Четвёртое условие — донатолти, документ, который сертифицирует метраж квартиры и выдаётся муниципалитетом. Это не то же самое, что энергетический сертификат жилья: донатолти собирается отдельно и требует нескольких документов сразу.

В пакет входят план квартиры, сертификация электропроводки — розеток, ламп и прочей проводки — а также, если в квартире есть газовая колонка или водонагрев от газа, газовый техпаспорт. На практике ни один из этих документов обычно не готов заранее: их приходится заказывать или покупать отдельно.

Собранный пакет подаётся в муниципальный технический департамент — в крупных коммунах это отдельное подразделение. Оформление занимает около месяца и стоит около 100 евро при обращении напрямую в муниципалитет.

Помимо официального пути существует чёрный рынок донатолти: сертификаты для больших площадей перекупают за плату, которая может в разы превышать официальную стоимость оформления, чаще всего у выходцев из стран за пределами ЕС.

К площади жилья предъявляется отдельное требование: минимум 32 м² на первых двух заявителей и ещё по 14 м² на каждого следующего члена семьи. Так, для семьи из четырёх человек — заявителя, супруга и двух детей — потребуется как минимум 60 м² жилой площади, и квартиры в 55 м² для этого уже недостаточно.

Что входит в пакет донатолти

• План квартирыобязательно
• Сертификация электропроводкиобязательнорозетки, лампы и прочая проводка
• Газовый техпаспортесли в квартире есть газовая колонка или водонагрев от газа
• Подтверждение метража жильяобязательноминимум 32 м² на первых двух заявителей + 14 м² на каждого следующего

Какие виды на проживание не засчитываются в срок ПМЖ

Девятая статья иммиграционного кодекса прямо исключает из расчёта пятилетнего срока для ПМЖ несколько категорий видов на проживание.

• Студенческий ВНЖ и ВНЖ по профессиональному образованию. По закону эти годы не входят в учёт ПМЖ — ни один день. На практике квестуры трактуют это по-разному: одни засчитывают половину срока обучения, другие — весь срок целиком, третьи вообще не обращают на него внимания.
• Шестимесячный студенческий ВНЖ. Это краткосрочный документ, который нельзя конвертировать в рабочий ВНЖ и вообще нельзя как-либо преобразовать. Такой вид на проживание никогда не засчитывается в срок ПМЖ.
• Статус беженца. Лица с этим статусом не могут подать на ПМЖ вовсе. Для них другой путь: заявление на гражданство после 5 лет пребывания в Италии.

Такой вид на проживание никогда не засчитывается в срок ПМЖ

Отдельно стоит статус временной защиты граждан Украины: та же коллизия между буквой закона и рекомендацией ЕС (см. выше) применима и здесь.

Тактика подачи: сначала рабочий ВНЖ или сразу ПМЖ

Тем, кто дождался пятого года вида на проживание и формально имеет право на ПМЖ, стоит подавать заявление — это базовая рекомендация, независимо от юридической коллизии с временной защитой. Но есть тактический нюанс: если на отпечатки пальцев для ПМЖ заявитель приходит со статусом временной защиты гражданина Украины, сотрудники миграционной службы могут отнестись к заявке настороженно.

Альтернативная тактика — заранее оформить рабочий ВНЖ и подавать на конвертацию в ПМЖ уже с ним. В этом случае выше вероятность, что предыдущую историю с временной защитой просто не станут поднимать, хотя у миграционной службы есть единая база, где видны все статусы заявителя. Логика простая: идти нужно в том статусе, который сотрудникам привычнее — с рабочим контрактом, ФОП или расчётными листками, а не с формулировкой «временная защита», которая заставляет копать глубже.

идти нужно в том статусе, который сотрудникам привычнее — с рабочим контрактом, ФОП или расчётными листками, а не с формулировкой «временная защита», которая заставляет копать глубже

Из документов дополнительно почти везде на местном уровне спрашивают справку об отсутствии судимости — её требуют в большинстве полицейских участков Италии при подаче на ПМЖ. Из платежей: продление ВНЖ на 2 года стоит 80,46 €, а сама подача заявления на ПМЖ — 130 €. При подаче рекомендуется сопровождение юриста или адвоката, который знает процедуру и может представлять интересы заявителя при общении с чиновниками.

Стоимость юридического сопровождения

Юридические фирмы, которые ведут клиентов через конвертацию рабочего ВНЖ и последующую подачу на ПМЖ, называют ориентир около 1000 € плюс дополнительные расходы в зависимости от условий конкретного дела.

Частые вопросы

Что делать, если квестура отказала в зачёте лет временной защиты в срок для ПМЖ

Отказ можно оспорить в административном или судебном порядке, ссылаясь на рекомендацию Еврокомиссии и Европарламента о конвертации временной защиты в долгосрочный статус. Это расхождение между формальным прочтением кодекса и позицией ЕС даёт основание для аргументации, но не гарантирует положительный результат. Заявителю стоит заранее собрать подтверждения адаптации — налоги, рабочий контракт или ФОП.

Можно ли пересдать тест по итальянскому языку, если не сдал А2 с первого раза

Пересдача теста А2 отдельно не описана как процедура с ограничениями — сам тест является обязательным условием без указания на лимит попыток. Студентам при этом доступна альтернатива: обязательный курс итальянского признаваемого уровня в рамках учёбы засчитывается вместо сдачи отдельного теста при подаче документов на ПМЖ.

Можно ли оформить донатолти самостоятельно, без покупки на чёрном рынке

Да, официальный путь — собрать пакет документов самому и подать его напрямую в муниципальный технический департамент. Это стоит около 100 евро и занимает около месяца, что заметно дешевле чёрного рынка, где цены на сертификаты для больших площадей могут в разы превышать официальную стоимость. Разница в цене делает официальное оформление предпочтительным вариантом при наличии времени.

Что делать, если квартиры не хватает по метражу для ПМЖ на всю семью

Норматив требует минимум 32 м² на первых двух заявителей и ещё по 14 м² на каждого следующего члена семьи, и без соответствия этому метражу подать документы нельзя. Практический выход — искать жильё большей площади под состав семьи до подачи заявления, поскольку донатолти сертифицирует именно фактический метраж помещения.

Нужна ли прописка (iscrizione anagrafica) для подачи на ПМЖ

Нет, прописка не входит в список обязательных условий для ПМЖ — такого требования нет в тексте девятой статьи миграционного кодекса. Обязательны только пять лет вида на проживание, доходы, тест по языку и сертификат жилья донатолти, поэтому отсутствие прописки само по себе не блокирует подачу.