ПМЖ в Італії: чи зарахують роки тимчасового захисту — розбір умов 2026

За законом роки тимчасового захисту України формально не зараховуються в п’ятирічний строк для ПМЖ в Італії, але завдяки продовженню захисту до березня 2027 року ЄС радить країнам допомагати конвертувати цей статус, тож на практиці рішення залежить від конкретної квестури й обраної тактики подачі.

Коротко

• За законом роки тимчасового захисту, статусу біженця та короткострокових ВНП не зараховуються в п’ятирічний строк для ПМЖ за 9-ю статтею.
• Для ПМЖ обов’язкові 5 років ВНП, підтверджений дохід, тест на італійську А2 і сертифікат житла донатолті.
• Донатолті оформляється близько місяця і коштує близько 100 € при зверненні напряму до муніципалітету.
• Подача на ПМЖ коштує 130 €, продовження ВНП на 2 роки — 80,46 €, юридичний супровід — від 1000 €.
• Особам зі статусом біженця ПМЖ недоступне взагалі — їм потрібно подавати на громадянство після 5 років в Італії.

Що каже закон про тимчасовий захист і строк для ПМЖ

За буквальним прочитанням італійського імміграційного кодексу роки тимчасового захисту громадян України не мають зараховуватися в п’ятирічний строк, необхідний для ПМЖ за 9-ю статтею. Та сама логіка застосовується до інших форм захисту й дозволів, названих у законі: медичного захисту, статусу біженця, короткострокових видів на проживання та юридичного статусу за Віденською конвенцією — ці роки в облік ПМЖ не йдуть.

Ситуацію частково прояснює продовження тимчасового захисту українців у ЄС до 4 березня 2027 року. Позиція Єврокомісії та Європарламенту, озвучена у зв’язку з цим продовженням, рекомендує країнам-учасницям, незалежно від їхнього внутрішнього законодавства, допомагати громадянам України, які підтверджують певний рівень адаптації: сплачують податки, мають робочий контракт або відкриту ФОП, — і дозволяти конвертувати тимчасовий захист у довгостроковий вид на проживання. Важливо розуміти: це рекомендація, а не обов’язкове рішення суду, і сама по собі вона не гарантує зарахування років захисту в п’ятирічний строк для ПМЖ.

Це аргумент, який варто використовувати при оскарженні відмови: формальне прочитання кодексу й рекомендаційна позиція ЄС розходяться, і на неї можна посилатися, наполягаючи на зарахуванні років захисту. Але заявнику варто бути готовим до того, що первинне рішення квестури може бути відмовним, а зарахування доведеться відстоювати в адміністративному чи судовому порядку.

формальне прочитання кодексу й рекомендаційна позиція ЄС розходяться, і на неї можна посилатися, наполягаючи на зарахуванні років захисту

Умови ПМЖ за 9-ю статтею: 5 років виду на проживання

ПМЖ в Італії — це безстроковий вид на проживання, який італійський єдиний міграційний кодекс регулює дев’ятою статтею. Базова умова для подачі — 5 років італійського виду на проживання: без цього строку звертатися за ПМЖ не можна взагалі, незалежно від решти вимог.

Прописка (regolare iscrizione anagrafica) при цьому не входить до переліку обов’язкових умов: у кодексі такої вимоги немає. Окрім самого строку проживання заявнику потрібно підтвердити рівень адаптації до італійської території — це додаткові умови, які стосуються доходів, мови та житла.

Доходи для ПМЖ

Доходи для отримання ПМЖ обов’язкові — це друга умова після п’ятирічного строку проживання. Вимога пов’язана з тим, що заявник має довести певний рівень адаптації до італійської території: підтверджений дохід показує, що людина інтегрована економічно, а не лише формально живе в країні за видом на проживання.

Тест на італійську мову рівня А2

Третя умова для ПМЖ — тест на знання італійської мови рівня А2, він обов’язковий. Для студентів є виняток: якщо в межах навчання — трирічної бакалаврської програми, дворічної магістратури і так далі — був обов’язковий курс італійської визнаваного рівня (чельіпродо), цей курс можна використати замість окремого складання тесту при подачі на ПМЖ.

Донатолті: сертифікат житла для ПМЖ

Четверта умова — донатолті, документ, який сертифікує метраж квартири й видається муніципалітетом. Це не те саме, що енергетичний сертифікат житла: донатолті збирається окремо і потребує кількох документів одразу.

До пакету входять план квартири, сертифікація електропроводки — розеток, ламп та іншої проводки — а також, якщо в квартирі є газова колонка чи водонагрів від газу, газовий техпаспорт. На практиці жоден із цих документів зазвичай не готовий заздалегідь: їх доводиться замовляти або купувати окремо.

Зібраний пакет подається до муніципального технічного департаменту — у великих комунах це окремий підрозділ. Оформлення займає близько місяця і коштує близько 100 євро при зверненні напряму до муніципалітету.

Окрім офіційного шляху існує чорний ринок донатолті: сертифікати для великих площ перекуповують за плату, яка може в рази перевищувати офіційну вартість оформлення, найчастіше у вихідців із країн за межами ЄС.

До площі житла висувається окрема вимога: мінімум 32 м² на перших двох заявників і ще по 14 м² на кожного наступного члена родини. Так, для родини з чотирьох осіб — заявника, чоловіка чи дружини та двох дітей — знадобиться щонайменше 60 м² житлової площі, і квартири у 55 м² для цього вже недостатньо.

Що входить до пакету донатолті

• План квартириобовʼязково
• Сертифікація електропроводкиобовʼязковорозетки, лампи та інша проводка
• Газовий техпаспортякщо в квартирі є газова колонка або водонагрів від газу
• Підтвердження метражу житлаобовʼязковомінімум 32 м² на перших двох заявників + 14 м² на кожного наступного

Які види на проживання не зараховуються в строк ПМЖ

Дев’ята стаття імміграційного кодексу прямо виключає з розрахунку п’ятирічного строку для ПМЖ кілька категорій видів на проживання.

• Студентський ВНП і ВНП за професійною освітою. За законом ці роки не входять до обліку ПМЖ — жоден день. На практиці квестури трактують це по-різному: одні зараховують половину строку навчання, інші — весь строк цілком, треті взагалі не звертають на нього уваги.
• Шестимісячний студентський ВНП. Це короткостроковий документ, який не можна конвертувати в робочий ВНП і взагалі не можна якось перетворити. Такий вид на проживання ніколи не зараховується в строк ПМЖ.
• Статус біженця. Особи з цим статусом не можуть подати на ПМЖ узагалі. Для них інший шлях: заява на громадянство після 5 років перебування в Італії.

Такий вид на проживання ніколи не зараховується в строк ПМЖ

Окремо стоїть статус тимчасового захисту громадян України: та сама колізія між буквою закону та рекомендацією ЄС (див. вище) застосовна і тут.

Тактика подачі: спочатку робочий ВНП чи одразу ПМЖ

Тим, хто дочекався п’ятого року виду на проживання й формально має право на ПМЖ, варто подавати заяву — це базова рекомендація, незалежно від юридичної колізії з тимчасовим захистом. Але є тактичний нюанс: якщо на відбитки пальців для ПМЖ заявник приходить зі статусом тимчасового захисту громадянина України, співробітники міграційної служби можуть поставитися до заявки насторожено.

Альтернативна тактика — заздалегідь оформити робочий ВНП і подавати на конвертацію в ПМЖ уже з ним. У цьому разі вища ймовірність, що попередню історію з тимчасовим захистом просто не стануть піднімати, хоча в міграційної служби є єдина база, де видно всі статуси заявника. Логіка проста: йти потрібно в тому статусі, який співробітникам звичніший — з робочим контрактом, ФОП чи розрахунковими листками, а не з формулюванням «тимчасовий захист», яке змушує копати глибше.

йти потрібно в тому статусі, який співробітникам звичніший — з робочим контрактом, ФОП чи розрахунковими листками, а не з формулюванням «тимчасовий захист», яке змушує копати глибше

Із документів додатково майже всюди на місцевому рівні питають довідку про відсутність судимості — її вимагають у більшості поліцейських дільниць Італії при подачі на ПМЖ. Із платежів: продовження ВНП на 2 роки коштує 80,46 €, а сама подача заяви на ПМЖ — 130 €. При подачі рекомендується супровід юриста чи адвоката, який знає процедуру і може представляти інтереси заявника при спілкуванні з чиновниками.

Вартість юридичного супроводу

Юридичні фірми, які ведуть клієнтів через конвертацію робочого ВНП і подальшу подачу на ПМЖ, називають орієнтир близько 1000 € плюс додаткові витрати залежно від умов конкретної справи.

Часті питання

Що робити, якщо квестура відмовила в зарахуванні років тимчасового захисту в строк для ПМЖ

Відмову можна оскаржити в адміністративному чи судовому порядку, посилаючись на рекомендацію Єврокомісії та Європарламенту щодо конвертації тимчасового захисту в довгостроковий статус. Це розходження між формальним прочитанням кодексу й позицією ЄС дає підставу для аргументації, але не гарантує позитивний результат. Заявнику варто заздалегідь зібрати підтвердження адаптації — податки, робочий контракт або ФОП.

Чи можна перескласти тест з італійської мови, якщо не склав А2 з першого разу

Перескладання тесту А2 окремо не описане як процедура з обмеженнями — сам тест є обов’язковою умовою без вказівки на ліміт спроб. Студентам при цьому доступна альтернатива: обов’язковий курс італійської визнаваного рівня в межах навчання зараховується замість складання окремого тесту при подачі документів на ПМЖ.

Чи можна оформити донатолті самостійно, без купівлі на чорному ринку

Так, офіційний шлях — зібрати пакет документів самому і подати його напряму до муніципального технічного департаменту. Це коштує близько 100 євро і займає близько місяця, що помітно дешевше за чорний ринок, де ціни на сертифікати для великих площ можуть у рази перевищувати офіційну вартість. Різниця в ціні робить офіційне оформлення кращим варіантом за наявності часу.

Що робити, якщо квартири не вистачає за метражем для ПМЖ на всю родину

Норматив вимагає мінімум 32 м² на перших двох заявників і ще по 14 м² на кожного наступного члена родини, і без відповідності цьому метражу подати документи не можна. Практичний вихід — шукати житло більшої площі під склад родини до подачі заяви, оскільки донатолті сертифікує саме фактичний метраж приміщення.

Чи потрібна прописка (iscrizione anagrafica) для подачі на ПМЖ

Ні, прописка не входить до переліку обов’язкових умов для ПМЖ — такої вимоги немає в тексті дев’ятої статті міграційного кодексу. Обов’язкові лише п’ять років виду на проживання, доходи, тест з мови та сертифікат житла донатолті, тож відсутність прописки сама по собі не блокує подачу.