Законопроект АФД о гражданстве Германии: почему время на §24 может не засчитываться

6 октября 2026 года фракция АФД внесла в Бундестаг законопроект, по которому гражданство Германии можно будет получить не раньше чем через 10 лет и без учёта времени на временной защите (§24), но по состоянию на 10 октября 2026 года это только предложение на рассмотрении комитетов, а действующий срок натурализации остаётся 5 лет.

Коротко

• АФД предлагает увеличить срок натурализации с 5 до 10 лет и не засчитывать в него время на убежище и §24
• По состоянию на 10 октября 2026 года законопроект не принят — он на стадии обсуждения в комитете по внутренним делам
• Сейчас время на §24 засчитывается в 5-летний срок для гражданства, но только при самообеспечении без соцпомощи
• Напрямую с §24 на гражданство не подать: нужен переход на рабочий, предпринимательский параграф или брак
• ПМЖ в Германии требует 8 лет проживания при более жёстких условиях — формально его получить сложнее, чем гражданство

Что предлагает АФД изменить в законе о гражданстве

Документ фракции АФД называется «Меры для настоящего изменения миграционной политики» и содержит сразу несколько изменений правил получения немецкого гражданства для иностранцев. Авторы формулируют три конкретные меры.

• Срок натурализации — 10 лет. Гражданство предлагается предоставлять исключительно в порядке натурализации по усмотрению компетентного органа и не ранее, чем после 10 лет проживания в стране.
• Исключение периодов убежища и временной защиты. Время рассмотрения заявления об убежище и время пребывания в статусе временной защиты (§24) в этот срок засчитывать не предлагается — то есть эти периоды просто выпадают из стажа, необходимого для подачи на гражданство.
• Отмена двойного гражданства как общего правила. Разрешение иметь второе гражданство наряду с немецким АФД предлагает убрать из общей практики.

Дополнительно законопроект предлагает разработать защищённую от мошенничества процедуру натурализации — в первую очередь в части подтверждения успешной сдачи языковых и интеграционных тестов.

10 лет вместо 5: как это будет работать по версии АФД

По инициативе АФД время на временной защите не будет засчитываться в срок проживания для натурализации — заявителю предложат сначала перейти на рабочий или предпринимательский параграф и прожить на нём 10 лет. Логика авторов: за 10 лет человек неизбежно заговорит по-немецки, начнёт сам себя обеспечивать и приносить пользу экономике — и получит статус «устойчивой интеграции» автоматически, просто в силу прожитого срока. Дополнительное условие — отсутствие судимостей за все эти 10 лет.

Но даже выполнение всех условий не даёт права на гражданство: АФД предлагает оставить решение на усмотрение ведомства, а не закреплять его как автоматическое право иностранца. То есть сам факт 10-летнего проживания и чистой биографии не гарантирует положительный ответ — последнее слово остаётся за чиновником.

То есть сам факт 10-летнего проживания и чистой биографии не гарантирует положительный ответ — последнее слово остаётся за чиновником.

Статус законопроекта: принят или нет

Инициативу АФД внесли в Бундестаг 6 октября 2026 года, после чего документ прошёл первое обсуждение на пленарном заседании и был направлен в комитеты. Главным назначен комитет по внутренним делам — именно он будет готовить дальнейшее заключение по законопроекту. По состоянию на 10 октября десятилетний срок не введён: инициатива всё ещё находится на стадии обсуждения, и направление в комитет не означает, что закон будет принят.

Какие условия для гражданства действуют сейчас

Действующий закон требует легального проживания и самостоятельного обеспечения себя — без уточнения про пенсию. Под самообеспечением понимается доход, достаточный для себя и семьи без социальных пособий: это условие выполняется параллельно со сроком проживания, а не после него.

Парадокс в том, что получить вид на постоянное жительство (ПМЖ) в Германии формально сложнее, чем гражданство. Условия ПМЖ приняли задолго до реформы 2024 года, и с тех пор их не меняли: минимальный срок проживания для ПМЖ — 8 лет при более жёстких требованиях.

Реформу закона о гражданстве 2024 года в Германии называют «реформой светофора» — по коалиции, которая её провела. После неё для натурализации достаточно прожить в стране 5 лет и обеспечивать себя самостоятельно. Ещё одно условие сохраняется: закон по-прежнему разрешает не отказываться от прежнего гражданства при натурализации.

Условия натурализации и ПМЖ в Германии

Условие	Гражданство (после реформы 2024)	ПМЖ
Минимальный срок проживания	5 лет	8 лет
Требование к самообеспечению	Да, доход без соцпособий	Да, более жёсткие требования
Двойное гражданство	Разрешено сохранять прежнее	Не применимо

Формально получить ПМЖ сложнее, чем гражданство, из-за более долгого срока и жёстких условий.

Засчитывается ли время на §24 в срок для гражданства

Сейчас время проживания по §24 при условии самообеспечения засчитывается в общий пятилетний срок для натурализации. Схема работает так: часть лет человек живёт на временной защите, затем переходит на рабочий, предпринимательский параграф или регистрирует брак — и прожитое на §24 время складывается с прожитым на новом статусе. Например, 4 года на §24 плюс 1,5 года на рабочем параграфе 18a/18b дают основание подать на гражданство, если всё это время заявитель обеспечивал себя сам.

Но единого правила нет: внутренние нормативы каждого района трактуют срок проживания по-разному. Для получения ПМЖ, например, засчитывается не весь период на временной защите — в отдельных случаях речь идёт о зачёте только 2/3 этого срока, и даже здесь встречаются спорные решения, которые оспаривают в суде.

Ключевое условие — независимость от государства. Если человек на §24 получает социальную помощь, этот период, как правило, не засчитывается в стаж для гражданства. Если же он работает и обеспечивает себя сам, период на временной защите можно зачесть в общий срок натурализации.

Сложившейся практики именно по украинцам, прожившим 5 лет на временной защите и перешедшим на другой параграф, пока нет — она начнёт формироваться только когда первые заявители дойдут до этого срока.

Как подать на натурализацию с §24: переход на другой статус

Напрямую с §24 заявление на натурализацию не подать: сам по себе этот параграф не даёт на это права, даже если выполнены условия по сроку и самообеспечению.

Напрямую с §24 заявление на натурализацию не подать: сам по себе этот параграф не даёт на это права, даже если выполнены условия по сроку и самообеспечению.

1. Сменить статус. Нужно перейти с §24 на рабочий, предпринимательский параграф (18a/18b) или вступить в брак — студенческий статус для этой цели не подходит.
2. Прожить на новом статусе отдельный срок. В одном из разбираемых случаев это 1,5 года на рабочем параграфе с самообеспечением; в другом ведомство требовало полных 5 лет именно на рабочем статусе — расхождение показывает, что единой нормы нет и решение зависит от конкретного ведомства.
3. Подать заявление в общий пятилетний (или двенадцатилетний) срок. Пример расчёта: 4 года на §24 плюс 1 год на рабочем параграфе с самообеспечением дают право подавать заявление через 5–12 лет.

Практика по украинцам, проживающим на временной защите 5 лет и переходящим на другой параграф, пока не сложилась — она сформируется ближе к весне 2027 года, когда первые заявители начнут фактически подавать документы. Уже сейчас отдельные чиновники миграционных служб в некоторых землях отказываются засчитывать проживание на §24 в пятилетний срок и требуют прожить 5 лет именно на рабочем параграфе. При отказе ведомства остаётся обращение в немецкий суд — судебная практика по таким спорам уже существует.

Путь с §24 к подаче на гражданство

• Проверить, что период на §24 проходил без получения социальной помощиобязательноключевое условие для зачёта срока
• Перейти на рабочий параграф 18a/18bодин из вариантов смены статуса
• Перейти на предпринимательский параграфальтернативный вариант смены статуса
• Зарегистрировать бракещё один способ сменить статус с §24
• Прожить на новом статусе отдельный срок с самообеспечениемобязательноот 1,5 до 5 лет в зависимости от ведомства
• Уточнить требования конкретного ведомстваобязательноединой нормы нет, практика отличается по землям
• При отказе ведомства обратиться в судсудебная практика по таким спорам уже есть

Кейс: что ждёт украинцев на временной защите в 2027 году

Часть граждан Украины уже собрала все документы и планирует подать заявление на немецкое гражданство в марте 2027 года — это те, кто рассчитывает на действующий пятилетний срок с учётом времени на §24. Если законопроект АФД примут до этого момента, расчёт у таких заявителей не сработает: годы на временной защите в срок не зачтут, и подавать документы будет не на что.

Единственный выход для них — переходить на рабочий или предпринимательский параграф: тогда отсчёт десятилетнего срока начнётся заново, с учётом уже прожитых лет на новом статусе. Для тех, кто живёт на §24 без трудоустройства, шансов получить гражданство нет уже при нынешних правилах — требование о самообеспечении действует независимо от исхода законопроекта.

Для тех, кто живёт на §24 без трудоустройства, шансов получить гражданство нет уже при нынешних правилах — требование о самообеспечении действует независимо от исхода законопроекта.

За спорами вокруг десятилетнего срока стоит более широкий запрос — не только к натурализации, но и к социальным пособиям для беженцев. Остаётся открытым вопрос: справедливо ли вычитать из срока годы, когда человек работал и платил налоги, не завися от государственной поддержки.

Частые вопросы

Можно ли сейчас, не дожидаясь исхода законопроекта, ускорить получение гражданства, если живёшь на §24

Единственный работающий сейчас путь — перейти с §24 на рабочий, предпринимательский параграф или заключить брак и обеспечивать себя самостоятельно: тогда прожитое на §24 время при определённых условиях засчитывается в общий срок. Само по себе ожидание на §24 без смены статуса срок не ускоряет.

Что делать, если миграционная служба отказывается засчитывать годы на §24 в пятилетний срок

При отказе ведомства можно обратиться в немецкий суд — судебная практика по таким спорам уже существует, хотя единого решения для всех случаев пока нет: расхождения между районами и ведомствами сохраняются.

Распространяется ли предложение АФД о 10 годах на тех, кто уже перешёл с §24 на рабочий статус

Из предложения АФД следует, что в новый десятилетний срок пойдут только годы, прожитые на рабочем или предпринимательском параграфе — время на §24 в этот отсчёт не засчитывается вовсе, независимо от того, когда произошёл переход на новый статус.