АФД победила в Саксонии-Анхальт: что будет с временной защитой украинцев в Германии

Победа партии AfD на выборах в Саксонии-Анхальт не отменяет временную защиту украинцев по §24 закона о пребывании иностранцев — этот статус регулируется федеральным законодательством, изменить которое одно земельное правительство не может.

Коротко

• АФД набрала около 44% голосов в Саксонии-Анхальт — вдвое больше, чем на предыдущих земельных выборах (≈21%)
• У партии нет абсолютного большинства мандатов, и без коалиционного партнёра сформировать правительство она не может
• Параграф 24 федерального закона о временной защите украинцев земельное правительство отменить не в силах — это компетенция федерации и ЕС
• Даже при власти в земле АФД сможет влиять лишь на проверки, финансирование интеграции и размещение мигрантов, но не на сам статус защиты
• Обсуждавшийся перевод украинцев с Bürgergeld на другие пособия с апреля 2025 года не состоялся — порог перенесён на 2027 год

Итоги выборов в Саксонии-Анхальт: сколько голосов набрала АФД

На выборах в федеральной земле Саксония-Анхальт, по предварительным данным немецких СМИ, партия АФД набрала около 44% голосов, ХДС — менее 18%, явка превысила 76%. По данным немецких СМИ, на предыдущих земельных выборах в этой же земле АФД получила примерно 21% — сейчас результат вырос более чем вдвое.

Саксония-Анхальт — одна из шестнадцати федеральных земель Германии, поэтому итог не меняет автоматически федеральную политику. Но немецкие СМИ назвали результат историческим: впервые земельные выборы выиграла партия, которую местное ведомство по защите конституции относит к правоэкстремистским.

Почти каждый второй избиратель проголосовал именно за АФД — это уже не протестное голосование небольшой группы недовольных, а масштабный сдвиг электоральных предпочтений в отдельно взятой земле.

Почти каждый второй избиратель проголосовал именно за АФД — это уже не протестное голосование небольшой группы недовольных, а масштабный сдвиг электоральных предпочтений в отдельно взятой земле.

Сформировала ли АФД правительство и что она предлагает по мигрантам

Победа на выборах и формирование правительства — разные вещи: для самостоятельного управления АФД нужно абсолютное большинство депутатских мандатов, а на данный момент у партии его нет. Без большинства партии нужен коалиционный партнёр, но остальные партии пока отказываются создавать коалицию с АФД. В результате возможна ситуация, при которой АФД получает больше всего голосов, а правительство формируют партии, проигравшие выборы, — и это будет законно. Партия выиграла выборы в одной федеральной земле, но правительство пока не получила.

АФД получает больше всего голосов, а правительство формируют партии, проигравшие выборы, — и это будет законно.

Программа АФД по мигрантам и беженцам включает несколько требований: прекратить добровольные программы приёма мигрантов и беженцев, создать дополнительные места для содержания иностранцев перед депортацией и размещать просителей убежища в централизованных учреждениях. Кроме того, партия хочет через Бундесрат добиться радикального изменения правил предоставления убежища, а для этого — изменить конституцию.

Почему земельное правительство не может отменить временную защиту украинцев

Земельное правительство не может самостоятельно переписать основной закон Германии, отменить федеральные законы о пребывании иностранцев или изменить законодательство Евросоюза. Германия устроена как федерация, а не как объединение шестнадцати независимых государств со своим иммиграционным законодательством — поэтому даже придя к власти в отдельной земле, партия не сможет с завтрашнего дня отменить параграф 24 закона о пребывании иностранцев и лишить граждан Украины социальной помощи.

даже придя к власти в отдельной земле, партия не сможет с завтрашнего дня отменить параграф 24 закона о пребывании иностранцев и лишить граждан Украины социальной помощи

Правила проживания беженцев и украинцев регулируются именно федеральными законами, а не региональным уровнем. Временная защита украинцев основана на параграфе 24 федерального закона о пребывании иностранцев и введена на основании соответствующей директивы Евросоюза о временной защите, которую в своё время приняли все страны Евросоюза, включая Германию. Изменить эту конструкцию решением одной земли нельзя — для этого потребовалось бы менять федеральное законодательство или саму директиву на уровне ЕС.

Тот же принцип действует и для статуса беженцев из других стран. Прибывшие из Африки и Ближнего Востока подпадают под тот же федеральный закон о пребывании иностранцев, и их положение точно так же не зависит от того, какая партия победила на выборах в отдельной земле.

Что реально может измениться для украинцев в Саксонии-Анхальт

Победа АФД в Саксонии-Анхальт не прекращает действие уже выданных разрешений и не создаёт оснований для массовой депортации украинцев и других беженцев — этот статус регулируется федеральным законом о пребывании иностранцев одинаково по всей Германии. Но говорить, что выборы вообще ничего не меняют, было бы неверно: часть решений действительно находится в руках земельного правительства.

Если АФД всё же сформирует земельное правительство, она сможет влиять на работу земельных ведомств, финансирование интеграционных проектов, размещение мигрантов и беженцев, а также на создание мест для депортационного содержания. Ещё один рычаг — политическое давление через Бундесрат.

На практике это может означать изменение административной атмосферы в самой земле:

• рост числа проверок беженцев из стран Африки и Ближнего Востока;
• возможное усиление проверок оснований для временной защиты граждан Украины в рамках существующих федеральных процедур;
• сокращение добровольных программ поддержки беженцев.

Ужесточение затронет прежде всего иностранцев, которые не работают и живут на социальное пособие, нарушают закон или не могут подтвердить основание своего пребывания в стране. Именно в отношении нарушителей миграционного права в этой федеральной земле могут применяться более жёсткие меры — это не связано напрямую с фактом наличия временной защиты как таковой.

Повлияет ли победа АФД на миграционную политику всей Германии

Значение выборов в Саксонии-Анхальт выходит за пределы земли: партия показала конкурентам, что тема миграции, безопасности, цен и недоверия к федеральному правительству способна принести почти половину голосов избирателей. Это подталкивает другие партии, включая федеральные власти, к ужесточению миграционной политики — по принципу «забрать голоса у конкурента», заимствуя часть его требований.

Похожий сценарий уже проверялся на практике: ещё в 2025 году звучали заявления, что с 4 апреля 2025 года украинские беженцы перестанут получать Bürgergeld и будут переведены на пособия, которые получают беженцы из стран Африки и Ближнего Востока. Этого не произошло — выплаты продолжаются в прежнем формате, а обсуждаемый порог переносится на 2027 год.

Победа АФД в Саксонии-Анхальт не изменила и статус украинских граждан: они, как и прежде, находятся на параграфе 24 немецкого законодательства.

Частые вопросы

Что будет с украинцами, у которых временная защита истекает уже сейчас, если в земле к власти придёт АФД?

Само по себе продление или истечение временной защиты регулируется федеральным законом, а не земельным правительством, поэтому смена власти в отдельной земле не меняет порядок продления параграфа 24. На практике возможно лишь более тщательная проверка оснований со стороны земельных ведомств при рассмотрении конкретных случаев. Решение о продлении или отказе по-прежнему принимается в рамках существующих федеральных процедур, а не по усмотрению земельной власти.

Может ли АФД прийти к власти и в других федеральных землях Германии после этой победы?

Результат в Саксонии-Анхальт касается только этой земли и не создаёт автоматического преимущества в других землях — каждые земельные выборы проводятся отдельно со своими результатами и коалиционными раскладами. Но политический эффект шире: другие партии, включая федеральные, могут ужесточать риторику по миграции, чтобы не терять голоса конкуренту. Это влияет на общий политический климат, а не на состав правительств в конкретных землях напрямую.

Нужно ли украинцам в Саксонии-Анхальт что-то менять в своих документах прямо сейчас из-за итогов выборов?

Нет, уже выданные разрешения на основании параграфа 24 продолжают действовать, и сама победа АФД не создаёт новых оснований для их пересмотра. Изменение административной практики возможно только в будущем и только в рамках уже существующих федеральных процедур, если АФД сформирует земельное правительство. Пока коалиция не сложилась, менять документы или предпринимать какие-либо действия из-за результатов выборов не требуется.

Что произойдёт, если ни одна партия не согласится войти в коалицию с АФД?

Тогда правительство земли сформируют партии, которые проиграли выборы по числу голосов, но вместе набрали больше мандатов для коалиции — это законный сценарий при парламентской системе. АФД в этом случае останется крупнейшей партией в парламенте, но без исполнительной власти в земле. Для украинцев и других мигрантов это означает сохранение текущей административной практики без изменений, о которых говорится в отношении сценария прихода АФД к власти.

Могут ли изменения из-за победы АФД произойти позже, если ситуация в Германии в целом изменится?

Да, само по себе давление через Бундесрат и пример роста популярности темы миграции подталкивает федеральные власти к ужесточению правил в будущем — так уже обсуждалось применительно к переводу украинских беженцев на другую систему пособий. Но подобные изменения требуют федерального решения, а не одной земли, и ранее заявленные сроки такого перехода уже переносились. Пока статус украинцев остаётся на параграфе 24 без изменений.