АФД перемогла в Саксонії-Ангальт: що буде з тимчасовим захистом українців у Німеччині

Перемога партії AfD на виборах у Саксонії-Ангальт не скасовує тимчасовий захист українців за параграфом 24 закону про перебування іноземців — цей статус регулюється федеральним законодавством, змінити яке один земельний уряд не може.

Коротко

• АФД набрала близько 44% голосів у Саксонії-Ангальт — удвічі більше, ніж на попередніх земельних виборах (≈21%)
• У партії немає абсолютної більшості мандатів, і без коаліційного партнера сформувати уряд вона не може
• Параграф 24 федерального закону про тимчасовий захист українців земельний уряд скасувати не в змозі — це компетенція федерації та ЄС
• Навіть за влади в землі АФД зможе впливати лише на перевірки, фінансування інтеграції та розміщення мігрантів, але не на сам статус захисту
• Обговорюваний перехід українців із Bürgergeld на інші допомоги з квітня 2025 року не відбувся — поріг перенесено на 2027 рік

Підсумки виборів у Саксонії-Ангальт: скільки голосів набрала АФД

На виборах у федеральній землі Саксонія-Ангальт, за попередніми даними німецьких ЗМІ, партія АФД набрала близько 44% голосів, ХДС — менше 18%, явка перевищила 76%. За даними німецьких ЗМІ, на попередніх земельних виборах у цій самій землі АФД отримала приблизно 21% — зараз результат зріс більш ніж удвічі.

Саксонія-Ангальт — одна з шістнадцяти федеральних земель Німеччини, тому підсумок не змінює автоматично федеральну політику. Але німецькі ЗМІ назвали результат історичним: уперше земельні вибори виграла партія, яку місцеве відомство із захисту конституції відносить до правоекстремістських.

Майже кожен другий виборець проголосував саме за АФД — це вже не протестне голосування невеликої групи невдоволених, а масштабний зсув електоральних уподобань в окремо взятій землі.

Майже кожен другий виборець проголосував саме за АФД — це вже не протестне голосування невеликої групи невдоволених, а масштабний зсув електоральних уподобань в окремо взятій землі.

Чи сформувала АФД уряд і що вона пропонує щодо мігрантів

Перемога на виборах і формування уряду — різні речі: для самостійного управління АФД потрібна абсолютна більшість депутатських мандатів, а наразі у партії її немає. Без більшості партії потрібен коаліційний партнер, але решта партій поки відмовляються створювати коаліцію з АФД. У результаті можлива ситуація, за якої АФД отримує найбільше голосів, а уряд формують партії, що програли вибори, — і це буде законно. Партія виграла вибори в одній федеральній землі, але уряд поки не отримала.

АФД отримує найбільше голосів, а уряд формують партії, що програли вибори, — і це буде законно.

Програма АФД щодо мігрантів і біженців включає кілька вимог: припинити добровільні програми прийому мігрантів і біженців, створити додаткові місця для утримання іноземців перед депортацією та розміщувати шукачів притулку в централізованих установах. Крім того, партія хоче через Бундесрат домогтися радикальної зміни правил надання притулку, а для цього — змінити конституцію.

Чому земельний уряд не може скасувати тимчасовий захист українців

Земельний уряд не може самостійно переписати основний закон Німеччини, скасувати федеральні закони про перебування іноземців чи змінити законодавство Євросоюзу. Німеччина влаштована як федерація, а не як обʼєднання шістнадцяти незалежних держав зі своїм імміграційним законодавством — тому навіть прийшовши до влади в окремій землі, партія не зможе з завтрашнього дня скасувати параграф 24 закону про перебування іноземців і позбавити громадян України соціальної допомоги.

навіть прийшовши до влади в окремій землі, партія не зможе з завтрашнього дня скасувати параграф 24 закону про перебування іноземців і позбавити громадян України соціальної допомоги

Правила проживання біженців та українців регулюються саме федеральними законами, а не регіональним рівнем. Тимчасовий захист українців ґрунтується на параграфі 24 федерального закону про перебування іноземців і введений на підставі відповідної директиви Євросоюзу про тимчасовий захист, яку свого часу прийняли всі країни Євросоюзу, включно з Німеччиною. Змінити цю конструкцію рішенням однієї землі не можна — для цього знадобилося б змінювати федеральне законодавство або саму директиву на рівні ЄС.

Той самий принцип діє й для статусу біженців з інших країн. Ті, хто прибув з Африки та Близького Сходу, підпадають під той самий федеральний закон про перебування іноземців, і їхнє становище точно так само не залежить від того, яка партія перемогла на виборах в окремій землі.

Що реально може змінитися для українців у Саксонії-Ангальт

Перемога АФД у Саксонії-Ангальт не припиняє дію вже виданих дозволів і не створює підстав для масової депортації українців та інших біженців — цей статус регулюється федеральним законом про перебування іноземців однаково по всій Німеччині. Але казати, що вибори взагалі нічого не змінюють, було б неправильно: частина рішень справді перебуває в руках земельного уряду.

Якщо АФД усе ж сформує земельний уряд, вона зможе впливати на роботу земельних відомств, фінансування інтеграційних проєктів, розміщення мігрантів і біженців, а також на створення місць для депортаційного утримання. Ще один важіль — політичний тиск через Бундесрат.

На практиці це може означати зміну адміністративної атмосфери в самій землі:

• зростання числа перевірок біженців з країн Африки та Близького Сходу;
• можливе посилення перевірок підстав для тимчасового захисту громадян України в межах наявних федеральних процедур;
• скорочення добровільних програм підтримки біженців.

Ужорсточення торкнеться передусім іноземців, які не працюють і живуть на соціальну допомогу, порушують закон або не можуть підтвердити підставу свого перебування в країні. Саме щодо порушників міграційного права в цій федеральній землі можуть застосовуватися жорсткіші заходи — це не повʼязано напряму з фактом наявності тимчасового захисту як такого.

Чи вплине перемога АФД на міграційну політику всієї Німеччини

Значення виборів у Саксонії-Ангальт виходить за межі землі: партія показала конкурентам, що тема міграції, безпеки, цін і недовіри до федерального уряду здатна принести майже половину голосів виборців. Це підштовхує інші партії, включно з федеральною владою, до ужорсточення міграційної політики — за принципом «забрати голоси у конкурента», запозичуючи частину його вимог.

Схожий сценарій уже перевірявся на практиці: ще у 2025 році лунали заяви, що з 4 квітня 2025 року українські біженці перестануть отримувати Bürgergeld і будуть переведені на допомоги, які отримують біженці з країн Африки та Близького Сходу. Цього не сталося — виплати тривають у попередньому форматі, а обговорюваний поріг переноситься на 2027 рік.

Перемога АФД у Саксонії-Ангальт не змінила й статусу українських громадян: вони, як і раніше, перебувають на параграфі 24 німецького законодавства.

Часті питання

Що буде з українцями, у яких тимчасовий захист закінчується вже зараз, якщо в землі до влади прийде АФД?

Саме по собі продовження чи закінчення тимчасового захисту регулюється федеральним законом, а не земельним урядом, тому зміна влади в окремій землі не змінює порядок продовження параграфа 24. На практиці можлива лише ретельніша перевірка підстав з боку земельних відомств при розгляді конкретних випадків. Рішення про продовження чи відмову й надалі ухвалюється в межах наявних федеральних процедур, а не на розсуд земельної влади.

Чи може АФД прийти до влади і в інших федеральних землях Німеччини після цієї перемоги?

Результат у Саксонії-Ангальт стосується лише цієї землі й не створює автоматичної переваги в інших землях — кожні земельні вибори проводяться окремо зі своїми результатами й коаліційними розкладами. Але політичний ефект ширший: інші партії, включно з федеральними, можуть ужорсточувати риторику щодо міграції, щоб не втрачати голоси конкуренту. Це впливає на загальний політичний клімат, а не на склад урядів у конкретних землях напряму.

Чи потрібно українцям у Саксонії-Ангальт щось змінювати у своїх документах прямо зараз через підсумки виборів?

Ні, вже видані дозволи на підставі параграфа 24 продовжують діяти, і сама перемога АФД не створює нових підстав для їх перегляду. Зміна адміністративної практики можлива лише в майбутньому і лише в межах уже наявних федеральних процедур, якщо АФД сформує земельний уряд. Поки коаліція не склалася, змінювати документи чи вживати будь-яких дій через результати виборів не потрібно.

Що станеться, якщо жодна партія не погодиться увійти в коаліцію з АФД?

Тоді уряд землі сформують партії, які програли вибори за числом голосів, але разом набрали більше мандатів для коаліції — це законний сценарій за парламентської системи. АФД у цьому разі залишиться найбільшою партією в парламенті, але без виконавчої влади в землі. Для українців та інших мігрантів це означає збереження поточної адміністративної практики без змін, про які йдеться щодо сценарію приходу АФД до влади.

Чи можуть зміни через перемогу АФД відбутися пізніше, якщо ситуація в Німеччині загалом зміниться?

Так, сам по собі тиск через Бундесрат і приклад зростання популярності теми міграції підштовхує федеральну владу до ужорсточення правил у майбутньому — так уже обговорювалося щодо переведення українських біженців на іншу систему допомог. Але подібні зміни потребують федерального рішення, а не рішення однієї землі, і раніше заявлені терміни такого переходу вже переносилися. Поки статус українців залишається на параграфі 24 без змін.