Законопроєкт АдН про громадянство Німеччини: чому час на §24 можуть не зараховувати

6 жовтня 2026 року фракція АдН подала до Бундестагу законопроєкт, за яким громадянство Німеччини можна буде отримати не раніше ніж через 10 років і без урахування часу на тимчасовому захисті (§24), але станом на 10 жовтня 2026 року це лише пропозиція на розгляді комітетів, а чинний строк натуралізації залишається 5 років.

Коротко

• АдН пропонує збільшити строк натуралізації з 5 до 10 років і не зараховувати до нього час на притулок і §24
• Станом на 10 жовтня 2026 року законопроєкт не ухвалено — він на стадії обговорення в комітеті з внутрішніх справ
• Зараз час на §24 зараховується до 5-річного строку для громадянства, але лише за самозабезпечення без соцдопомоги
• Напряму з §24 на громадянство не подати: потрібен перехід на робочий, підприємницький параграф або шлюб
• ПМП у Німеччині вимагає 8 років проживання за жорсткіших умов — формально його отримати складніше, ніж громадянство

Що пропонує АдН змінити в законі про громадянство

Документ фракції АдН називається «Заходи для справжньої зміни міграційної політики» і містить одразу кілька змін правил отримання німецького громадянства для іноземців. Автори формулюють три конкретні заходи.

• Строк натуралізації — 10 років. Громадянство пропонується надавати виключно в порядку натуралізації за розсудом компетентного органу і не раніше, ніж після 10 років проживання в країні.
• Виключення періодів притулку й тимчасового захисту. Час розгляду заяви про притулок і час перебування у статусі тимчасового захисту (§24) до цього строку зараховувати не пропонується — тобто ці періоди просто випадають зі стажу, необхідного для подання на громадянство.
• Скасування подвійного громадянства як загального правила. Дозвіл мати друге громадянство поряд із німецьким АдН пропонує прибрати із загальної практики.

Додатково законопроєкт пропонує розробити захищену від шахрайства процедуру натуралізації — передусім у частині підтвердження успішного складання мовних та інтеграційних тестів.

10 років замість 5: як це працюватиме за версією АдН

За ініціативою АдН час на тимчасовому захисті не буде зараховуватися до строку проживання для натуралізації — заявнику запропонують спершу перейти на робочий або підприємницький параграф і прожити на ньому 10 років. Логіка авторів: за 10 років людина неминуче заговорить німецькою, почне сама себе забезпечувати і приносити користь економіці — і отримає статус «стійкої інтеграції» автоматично, просто в силу прожитого строку. Додаткова умова — відсутність судимостей за всі ці 10 років.

Але навіть виконання всіх умов не дає права на громадянство: АдН пропонує залишити рішення на розсуд відомства, а не закріплювати його як автоматичне право іноземця. Тобто сам факт 10-річного проживання і чистої біографії не гарантує позитивну відповідь — останнє слово залишається за чиновником.

Тобто сам факт 10-річного проживання і чистої біографії не гарантує позитивну відповідь — останнє слово залишається за чиновником.

Статус законопроєкту: ухвалено чи ні

Ініціативу АдН подали до Бундестагу 6 жовтня 2026 року, після чого документ пройшов перше обговорення на пленарному засіданні і був скерований до комітетів. Головним призначено комітет з внутрішніх справ — саме він готуватиме подальший висновок щодо законопроєкту. Станом на 10 жовтня десятирічний строк не запроваджено: ініціатива все ще перебуває на стадії обговорення, і скерування до комітету не означає, що закон буде ухвалено.

Які умови для громадянства діють зараз

Чинний закон вимагає легального проживання й самостійного забезпечення себе — без уточнення щодо пенсії. Під самозабезпеченням розуміється дохід, достатній для себе й родини без соціальних допомог: ця умова виконується паралельно зі строком проживання, а не після нього.

Парадокс у тому, що отримати дозвіл на постійне проживання (ПМП) у Німеччині формально складніше, ніж громадянство. Умови ПМП ухвалили задовго до реформи 2024 року, і відтоді їх не змінювали: мінімальний строк проживання для ПМП — 8 років за жорсткіших вимог.

Реформу закону про громадянство 2024 року в Німеччині називають «реформою світлофора» — за коаліцією, яка її провела. Після неї для натуралізації достатньо прожити в країні 5 років і забезпечувати себе самостійно. Ще одна умова зберігається: закон і далі дозволяє не відмовлятися від попереднього громадянства при натуралізації.

Умови натуралізації і ПМП у Німеччині

Умова	Громадянство (після реформи 2024)	ПМП
Мінімальний строк проживання	5 років	8 років
Вимога до самозабезпечення	Так, дохід без соцдопомог	Так, жорсткіші вимоги
Подвійне громадянство	Дозволено зберегти попереднє	Не застосовується

Формально отримати ПМП складніше, ніж громадянство, через довший строк і жорсткіші умови.

Чи зараховується час на §24 до строку для громадянства

Наразі час проживання за §24 за умови самозабезпечення зараховується до загального п’ятирічного строку для натуралізації. Схема працює так: частину років людина живе на тимчасовому захисті, потім переходить на робочий, підприємницький параграф або реєструє шлюб — і прожитий на §24 час додається до прожитого на новому статусі. Наприклад, 4 роки на §24 плюс 1,5 року на робочому параграфі 18a/18b дають підставу подати на громадянство, якщо весь цей час заявник забезпечував себе сам.

Але єдиного правила немає: внутрішні нормативи кожного району трактують строк проживання по-різному. Для отримання ПМП, наприклад, зараховується не весь період на тимчасовому захисті — в окремих випадках ідеться про залік лише 2/3 цього строку, і навіть тут трапляються спірні рішення, які оскаржують у суді.

Ключова умова — незалежність від держави. Якщо людина на §24 отримує соціальну допомогу, цей період, як правило, не зараховується до стажу для громадянства. Якщо ж вона працює і забезпечує себе сама, період на тимчасовому захисті можна зарахувати до загального строку натуралізації.

Сформованої практики саме щодо українців, які прожили 5 років на тимчасовому захисті й перейшли на інший параграф, поки немає — вона почне формуватися лише коли перші заявники дійдуть до цього строку.

Як подати на натуралізацію з §24: перехід на інший статус

Напряму з §24 заяву на натуралізацію не подати: сам по собі цей параграф не дає на це права, навіть якщо виконані умови щодо строку й самозабезпечення.

Напряму з §24 заяву на натуралізацію не подати: сам по собі цей параграф не дає на це права, навіть якщо виконані умови щодо строку й самозабезпечення.

1. Змінити статус. Потрібно перейти з §24 на робочий, підприємницький параграф (18a/18b) або одружитися — студентський статус для цієї мети не підходить.
2. Прожити на новому статусі окремий строк. В одному з розглянутих випадків це 1,5 року на робочому параграфі із самозабезпеченням; в іншому відомство вимагало повних 5 років саме на робочому статусі — розбіжність показує, що єдиної норми немає і рішення залежить від конкретного відомства.
3. Подати заяву в загальний п’ятирічний (або дванадцятирічний) строк. Приклад розрахунку: 4 роки на §24 плюс 1 рік на робочому параграфі із самозабезпеченням дають право подавати заяву через 5–12 років.

Практика щодо українців, які проживають на тимчасовому захисті 5 років і переходять на інший параграф, поки не склалася — вона сформується ближче до весни 2027 року, коли перші заявники почнуть фактично подавати документи. Вже зараз окремі чиновники міграційних служб у деяких землях відмовляються зараховувати проживання на §24 до п’ятирічного строку і вимагають прожити 5 років саме на робочому параграфі. У разі відмови відомства залишається звернення до німецького суду — судова практика щодо таких спорів вже існує.

Шлях із §24 до подання на громадянство

• Перевірити, що період на §24 проходив без отримання соціальної допомогиобовʼязковоключова умова для заліку строку
• Перейти на робочий параграф 18a/18bодин із варіантів зміни статусу
• Перейти на підприємницький параграфальтернативний варіант зміни статусу
• Зареєструвати шлюбще один спосіб змінити статус із §24
• Прожити на новому статусі окремий строк із самозабезпеченнямобовʼязкововід 1,5 до 5 років залежно від відомства
• Уточнити вимоги конкретного відомстваобовʼязковоєдиної норми немає, практика відрізняється по землях
• У разі відмови відомства звернутися до судусудова практика щодо таких спорів вже є

Кейс: що чекає на українців на тимчасовому захисті у 2027 році

Частина громадян України вже зібрала всі документи і планує подати заяву на німецьке громадянство в березні 2027 року — це ті, хто розраховує на чинний п’ятирічний строк із урахуванням часу на §24. Якщо законопроєкт АдН ухвалять до цього моменту, розрахунок у таких заявників не спрацює: роки на тимчасовому захисті до строку не зарахують, і подавати документи буде не на що.

Єдиний вихід для них — переходити на робочий або підприємницький параграф: тоді відлік десятирічного строку почнеться заново, з урахуванням уже прожитих років на новому статусі. Для тих, хто живе на §24 без працевлаштування, шансів отримати громадянство немає вже за нинішніх правил — вимога про самозабезпечення діє незалежно від результату законопроєкту.

Для тих, хто живе на §24 без працевлаштування, шансів отримати громадянство немає вже за нинішніх правил — вимога про самозабезпечення діє незалежно від результату законопроєкту.

За суперечками навколо десятирічного строку стоїть ширший запит — не лише до натуралізації, а й до соціальних допомог для біженців. Залишається відкритим питання: чи справедливо віднімати зі строку роки, коли людина працювала і платила податки, не залежачи від державної підтримки.

Часті питання

Чи можна зараз, не чекаючи результату законопроєкту, пришвидшити отримання громадянства, якщо живеш на §24

Єдиний робочий зараз шлях — перейти з §24 на робочий, підприємницький параграф або укласти шлюб і забезпечувати себе самостійно: тоді прожитий на §24 час за певних умов зараховується до загального строку. Саме по собі очікування на §24 без зміни статусу строк не пришвидшує.

Що робити, якщо міграційна служба відмовляється зараховувати роки на §24 до п’ятирічного строку

У разі відмови відомства можна звернутися до німецького суду — судова практика щодо таких спорів вже існує, хоча єдиного рішення для всіх випадків поки немає: розбіжності між районами й відомствами зберігаються.

Чи поширюється пропозиція АдН про 10 років на тих, хто вже перейшов із §24 на робочий статус

З пропозиції АдН випливає, що до нового десятирічного строку підуть лише роки, прожиті на робочому чи підприємницькому параграфі — час на §24 до цього відліку не зараховується зовсім, незалежно від того, коли відбувся перехід на новий статус.