Міграційний пакт ЄС 2.0: що зміниться для українців і чи загрожує скасування §24

Міграційний пакт ЄС 2.0, що набув чинності з 1 липня 2026 року, стосується процедур притулку, депортації та захисту кордонів, але не зачіпає тимчасовий захист за §24, який офіційно продовжено до 4 березня 2028 року.

Коротко

• Migration Pact 2.0 — це ще не закон, а політичні домовленості, які планують оформити в закон до літа 2027 року.
• §24 і тимчасовий захист українців пакт не зачіпає — він регулює процедури для біженців за Конвенцією 1951 року, а не тимчасовий захист.
• Тимчасовий захист у ЄС офіційно продовжено до 4 березня 2028 року — це вже ухвалене рішення.
• З 5 серпня 2026 року новоприбулим українським чоловікам призовного віку автоматично не надають тимчасовий захист.
• Німеччина та Україна обговорюють обмін даними про чоловіків призовного віку, але примусове повернення на сьогодні не обговорюється.

Що таке Migration Pact 2.0 і коли він набув чинності

Європейський міграційний пакт почав застосовуватися 12 червня 2026 року — базові процедури вже працюють кілька місяців. Тим не менш представники близько 18 європейських держав готують до нього кардинальні зміни, а не косметичні поправки: журналісти вже назвали цей перегляд умовним Migration Pact 2.0.

Йдеться про новий законодавчий пакет, який мають ухвалити до середини 2027 року. Наразі процес на найранішій стадії: міністри обговорюватимуть лише політичний напрям — які теми і підходи закладати в майбутній закон. Уже після цього Європейська комісія має підготувати конкретні законодавчі пропозиції, і лише тоді почнеться звичайна процедура голосування та ухвалення на рівні ЄС.

Зустріч у Мюнхені 26 вересня 2026 року: хто і про що домовляється

Організатор зустрічі — міністр внутрішніх справ ФРН Александер Добріндт: саме він скликає другу мюнхенську міграційну зустріч. За одним столом зберуться європейські міністри внутрішніх справ і єврокомісар з питань міграції Магнус Брюннер, що представляють приблизно 18 європейських держав.

Офіційний порядок денний — три пункти: міграційний пакт Євросоюзу, захист зовнішніх кордонів і депортація мігрантів, яким відмовлено у праві на притулок у ЄС. Формально йдеться про обговорення вже чинного пакту, але робочий документ зустрічі, зміст якого приблизно розкрив портал Euractiv, описує не косметичні поправки, а кардинальні зміни — журналісти вже назвали цей переглянутий варіант умовним Migration Pact 2.0.

робочий документ зустрічі, зміст якого приблизно розкрив портал Euractiv, описує не косметичні поправки, а кардинальні зміни

П’ять напрямів змін: що пропонує новий пакет

Робочий документ зустрічі описує кілька напрямів майбутнього законодавчого пакета — за формулюваннями це не косметичні поправки, а кардинальний перегляд правил.

1. Спрощення і пришвидшення процедур притулку. Рішення у справах планують ухвалювати протягом 30 днів — цей строк закріплюють як загальний стандарт для всіх справ про надання притулку: якщо підстави для захисту є — його нададуть, якщо ні — на заявника чекає відмова і депортація на батьківщину.
2. Швидше припинення міжнародного захисту. Якщо людина, яка вже отримала захист, вчинила тяжкий злочин — теракт, крадіжку, розбій, зґвалтування — статус планують знімати в найкоротші строки, без тривалої процедури.
3. Використання штучного інтелекту у справах про надання притулку. Механізм застосування поки не розкрито, але саме цьому напряму в документі приділено значну увагу.
4. Розширення Євродаку — європейської системи даних про мігрантів і шукачів притулку.

Якщо людина, яка вже отримала захист, вчинила тяжкий злочин — теракт, крадіжку, розбій, зґвалтування — статус планують знімати в найкоротші строки, без тривалої процедури

Окремим акцентом іде пришвидшення депортації тих, кому відмовлено в притулку або хто перебуває в ЄС нелегально: для цієї категорії готують спеціальні заходи виселення і швидший обмін даними між країнами.

Поки це політичні домовленості, а не готовий закон. Після зустрічі Єврокомісія має підготувати конкретні законодавчі пропозиції, які потім пройдуть звичайну процедуру голосування на рівні ЄС. Увесь пакет мають ухвалити і запустити з літа 2027 року.

Що з §24 і тимчасовим захистом: пакт їх не стосується

Параграф 24 для українців у Німеччині не скасовують — ініціативи, які обговорюють на зустрічі, взагалі не згадують тимчасовий захист. Чутки про протилежне вже розійшлися в деяких блогах із заголовками про «посилення притулку» та скасування §24, але на сьогодні це не відповідає дійсності.

Плутанина виникає через змішування двох різних правових статусів. Більшість громадян України перебувають не у статусі біженця за Конвенцією про статус біженців 1951 року, а під тимчасовим захистом — це окремий режим, закріплений у Німеччині параграфом 24 законодавства. Саме тому перегляд правил надання притулку, який обговорюють на зустрічі, формально українців не стосується: пакт регулює процедури для біженців, а не для тих, хто перебуває під тимчасовим захистом.

Сам статус тимчасового захисту при цьому не під питанням: у Євросоюзі його офіційно продовжено до 4 березня 2028 року, і майбутня зустріч цей факт не переглядає — це вже ухвалене юридичне рішення, яке навіть не обговорюватиметься.

Рекомендації ЄС щодо виходу з тимчасового захисту

Ще у вересні 2025 року Євросоюз випустив рекомендації про те, як саме має відбуватися вихід із тимчасового захисту. Йдеться не про скасування статусу як такого, а про плавний перехід: українцям радять поступово переоформлятися на інші види дозволів на проживання. Стосовно Німеччини це означає перехід із §24 на інші параграфи посвідки на проживання — ті самі, що діють для решти іноземців.

Тобто підготовка до завершення тимчасового захисту йде на рівні ЄС уже понад рік, незалежно від міграційного пакту і зустрічі в Мюнхені.

Українські чоловіки мобілізаційного віку: що відомо на сьогодні

За неофіційними оцінками, під тимчасовим захистом у країнах ЄС перебуває близько 1,1 млн українських чоловіків мобілізаційного віку — саме ця група зараз у центрі перемовин між європейськими чиновниками та українською владою. Розмова точиться про те, як повернути частину цих чоловіків в Україну, але про примусове повернення на сьогодні не йдеться.

Можливі обмеження пов’язують із 2027 роком — і лише за умови, що бойові дії триватимуть. Якщо настане перемир’я або ситуація в Україні стане безпечною, потреба в подібних заходах, за цією логікою, відпаде сама собою. Найімовірніший сценарій на цей випадок — не пряме скасування захисту, а посилення умов його продовження: замість автоматичного продовження можуть вимагати додаткові документи або постановку на військовий облік за програмою «резерв+».

Окрема лінія обговорення — обмін даними між Німеччиною та Україною: Німеччина має передати Україні дані про всіх українських чоловіків, які перебувають у країні, а Україна — сповістити їх через наявні адреси. Логіка в тому, що в німецьких базах адреса реєстрації чоловіка збігається з його фактичним місцем проживання, тоді як в українських базах даних, за наявними оцінками, не можуть знайти близько 2 млн чоловіків: люди фігурують за ідентифікаційним номером, але не проживають за пропискою.

в українських базах даних, за наявними оцінками, не можуть знайти близько 2 млн чоловіків

Частина змін уже діє: з 5 серпня 2026 року новоприбулим українським чоловікам призовного віку тимчасовий захист автоматично не надають — натомість висувають додаткові вимоги, включно з постановкою на облік «резерв+» і наданням документів, які не всі можуть виконати. Тих, хто не отримує захисту в Німеччині, при цьому не повертають в Україну, а переміщують до третіх країн — зокрема помітне зростання числа українців, які переїжджають до Аргентини.

Обмін даними і пришвидшені процедури: що далі

Технічна частина реформи — швидкий обмін даними між країнами ЄС і пришвидшені процедури надання чи ненадання притулку. Паралельно готують посилену депортацію тих, хто не має права залишатися в ЄС: таких заявників планують активніше виявляти й відправляти назад. Усі ці механізми розраховують запустити у 2027 році.

Українцям, які вже отримали тимчасовий захист, ці зміни не адресовані — вони стосуються насамперед нових заявників на притулок і осіб без законних підстав залишатися в країні.

Часті питання

Чи торкнуться зміни пакту українців, які вже отримали тимчасовий захист у Німеччині

Ні: перегляд правил притулку регулює процедури для біженців за Конвенцією 1951 року, а українці під тимчасовим захистом перебувають в окремому правовому статусі — параграф 24 у Німеччині. Зміни адресовані новим заявникам на притулок і тим, хто не має права залишатися в ЄС.

Чи може Німеччина примусово повернути українського чоловіка, якщо він потрапить під обмін даними з Україною

На сьогодні про примусове повернення не йдеться — обговорюється лише обмін даними між Німеччиною та Україною і подальше сповіщення чоловіків через наявні адреси, а не депортація.

Що відбувається з українцем призовного віку, який приїхав до Німеччини після 5 серпня 2026 року і не отримав тимчасового захисту

Таку людину не депортують в Україну — за наявними даними, частина таких людей переміщується до третіх країн, зокрема помітне зростання числа українців, які переїжджають до Аргентини.