Earned Settlement в Великобритании: новые правила дохода для ILR по срокам 3, 5 и 10 лет

Новая политика Earned Settlement предлагает три маршрута к ILR — 3, 5 и 10 лет — с разными порогами дохода, которые пока не закреплены в финальных immigration rules и могут измениться.

Коротко

• Earned Settlement — пока policy, а не immigration rules: окончательные пороги и сроки подтвердит только будущий нормативный текст.
• Базовый срок до settlement — 10 лет, но доход выше порога за 3 года перед подачей может сократить его до 5 или 7 лет.
• Дети, люди старше 65 лет и заявители, которые не могут работать по состоянию здоровья, освобождены от требования по доходу.
• Обновлённая policy разрешает объединять доход супругов (household income) вместо индивидуального подтверждения, как было в white paper.
• Доступ к государственным пособиям перед подачей способен растянуть квалификационный период до settlement до 20 лет.

Что такое Earned Settlement и почему это пока не закон

Обсуждение дохода — это второй раздел политики (policy) под названием Earned Settlement, а не новые immigration rules. Пока опубликован только документ policy: это описание намерений правительства, а не нормативный акт, по которому выносятся решения. Министерство внутренних дел (Home Office) обещает, что при достаточно высоком доходе заявитель сможет получить ускоренное оформление ILR — этот принцип описывается как «более высокий заработок ведёт к более быстрому сеттлменту».

более высокий заработок ведёт к более быстрому сеттлменту

Окончательная ясность появится только после публикации immigration rules — именно этот документ имеет юридическую силу и определяет, как условия будут применяться на практике. До тех пор пороги дохода и сроки, описанные в policy, могут измениться при переносе в rules. Отдельно оговорено, что для беженцев будут действовать иные условия, а переходные положения — как в policy, так и в будущих rules — должны прояснить, распространятся ли новые требования на тех, кто уже имеет статус skilled worker.

Три маршрута к settlement: 3, 5 и 10 лет по доходу

Документ policy описывает механизм, при котором базовый срок до settlement увеличивается до 10 лет, но может сокращаться до 5 или 7 лет, если заявитель подтверждает доход выше порога за 3 года перед подачей.

Маршрут	Срок	Порог дохода
Сокращение до 7 лет	7 лет (от базового срока в 10 лет)	около 125 140 £ (цифра требует проверки по финальному документу)
Сокращение до 5 лет	5 лет (от базового срока в 10 лет)	около 50 270 £ (цифра требует проверки по финальному документу)
Базовый срок	10 лет	применяется, если доход ниже порога, дающего право на сокращение срока (около 50 270 £); отдельный порог для 10-летнего пути в policy не называется

Расшифровка выступления называет эти цифры нечётко, а сам документ policy — это описание намерений, а не финальный текст правил, поэтому точные пороги подтвердит только будущий текст immigration rules.

По 3-летнему маршруту для раннего урегулирования речь идёт о заявителях, зарабатывающих как наёмные работники или как self-employed — в policy это разграничение отдельно не прописано. Приведённые цифры, по собственной оценке спикера, скорее всего ориентированы на держателей visa skilled worker, а не на все категории заявителей.

Для 5-летнего маршрута порог относится именно к действующим skilled worker. Отмечено, что у большинства тех, кто уже оформлен по этой визе, зарплата и так выше указанного порога — ниже него оказываются в основном те, кто только входит в профессию на начальном уровне (new entrant).

10-летний маршрут рассчитан на заявителей с доходом около 12 571 £ — это самый низкий из трёх порогов.

Указано, что для беженцев (refugee) будет действовать отдельная схема, которая в policy не раскрывается подробно.

Три маршрута к settlement по доходу

Таблица прокручивается вбок

Маршрут	Сокращение до 7 лет	Сокращение до 5 лет	Базовый срок 10 лет
Срок	7 лет от базового срока в 10 лет	5 лет от базового срока в 10 лет	10 лет
Порог дохода	около 125 140 £ (требует проверки)	около 50 270 £ (требует проверки)	отдельный порог не называется; ориентир — около 12 571 £
Кто в фокусе	вероятно, держатели visa skilled worker	действующие skilled worker	заявители с низким доходом

Точные пороги могут измениться при публикации финального текста immigration rules.

Как считается период подтверждения дохода

Порог дохода не нужно подтверждать подряд все годы — для каждого маршрута проверяется только часть лет из общего периода перед подачей заявления.

• Сокращение до 7 лет: доход выше порога (около 125 140 £) должен подтверждаться за 3 года непосредственно перед подачей заявления — точный механизм подсчёта окна уточнит финальный текст immigration rules.
• Сокращение до 5 лет: доход выше порога (около 50 270 £) должен подтверждаться за 3 года непосредственно перед подачей заявления — допускает ли схема «провальные» годы в пределах более широкого окна, пока не уточнено.

Логика одна и та же для всех маршрутов: учитываются только последние годы перед заявлением, и доход должен достигать нужной суммы в указанный период.

Исключения из требования по доходу

Policy предусматривает категории заявителей, которых требование по доходу не затронет:

• дети — порог дохода к ним не применяется;
• люди старше 65 лет — для этой группы предусмотрено отдельное исключение;
• заявители, которые не могут выполнить требование из-за физического или психического состояния — формулировка в документе касается тех, кто объективно не способен выполнять высокооплачиваемую работу по состоянию здоровья.

Нужна ли официальная диагностика для этого исключения — пока неясно. В policy не уточнено, будет ли достаточно письма от врача или потребуется регистрация в реестре инвалидности (disability register): правительство само отмечает, что в этой части нужна дальнейшая ясность, когда требование оформят в виде закона (immigration rules).

Здравоохранение и образование: особый расчёт дохода

Для работников здравоохранения и образования доход считается иначе, потому что оплата труда в этих секторах строится по национальным pay scale, которые отличаются от шкал частного сектора. Комитет по миграционным консультациям (Migration Advisory Committee) рекомендовал привязать оценку заработка в этих ролях именно к национальным pay scale, а не к общим порогам дохода для других маршрутов. Перечень профессий, подпадающих под эту категорию, приведён в таблице в документе policy на сайте Home Office.

При выполнении прочих требований settlement работники этих секторов смогут подать заявление уже через 5 лет. Отдельно из общей схемы расчёта исключена сфера здравоохранения в части household income — там действует иной подход, детали которого пока не раскрыты.

Объединение дохода супругов: household income

В варианте white paper, опубликованном в прошлом году, требование по доходу было индивидуальным: каждый супруг обязан был самостоятельно подтвердить нужный порог. Для пары это означало, что и муж, и жена должны были по отдельности набрать установленную сумму в рамках Earned Settlement Scheme — без учёта того, что один из партнёров мог заниматься уходом за ребёнком или больным родственником, а не оплачиваемой работой.

В обновлённой policy этот подход изменён: доход домохозяйства (household income) теперь можно суммировать. Доходы партнёра и заявителя объединяются для целей достижения порогов, установленных для маршрутов settlement. Подходящие под критерии пары смогут складывать свои заработки, чтобы вместе выполнить минимальное требование по экономическому вкладу — то есть тот же порог, что действует для индивидуальных маршрутов по срокам 3, 5 и 10 лет.

Родительского и детского маршрутов это изменение не касается: для них сроки settlement остаются прежними.

Родительский и детский маршруты: сроки не меняются

Родительский и детский маршруты (parent route и child route) остаются на пятилетнем сроке — так же, как и сейчас. Родительский маршрут и сегодня существует в двух вариантах — на 5 или на 10 лет, и policy сохраняет оба варианта без изменений.

Отдельно упомянут вопрос детских гарантий: правительство обозначило, что возможно расширение защитных норм для детей (safeguards for children), но как именно это будет применяться на практике, станет понятно только после публикации самих immigration rules.

Доступ к государственным пособиям заблокирует settlement

Policy описывает требование: доступ к определённым государственным пособиям (public funds) в период, предшествующий подаче, может помешать settlement. По сведениям из материала, при продолжении получения пособий квалификационный период может растянуться до 20 лет — точные условия (срок без пособий, перечень затронутых пособий) должны прояснить immigration rules.

при продолжении получения пособий квалификационный период может растянуться до 20 лет

Это правило способно задеть переходный период: часть заявителей, которые сейчас находятся на родительском маршруте и идут к settlement по десятилетнему сроку, рискуют попасть под новое требование, когда оно вступит в силу.

Если это требование войдёт в финальные immigration rules в описанном виде, заявителю, вероятно, потребуется заранее прекратить получать соответствующие пособия — но точный срок и перечень пособий пока не подтверждены официально. Проблема в том, что многие получатели пособий относятся к уязвимым категориям и оформляют их именно потому, что не могут содержать домохозяйство на один доход: часто кто-то из членов семьи не способен работать.

Волонтёрство, действующие skilled worker и права человека: спорные моменты policy

В версии policy 2025 года волонтёрство должно было сокращать срок до settlement с 10 лет. В обновлённой версии это положение убрали: за волонтёрство период ожидания сокращать не будут. Причина — опасение, что концепцию станут использовать для злоупотреблений: схожим образом в своё время в категорию «современного рабства» попали квалифицированные работники, которых ввозили в страну по рабочей визе именно под предлогом трудоустройства.

квалифицированные работники, которых ввозили в страну по рабочей визе именно под предлогом трудоустройства

Не решён вопрос, распространятся ли новые требования по доходу на тех, кто уже имеет статус skilled worker, или затронут только новых заявителей. Если правило применят задним числом к уже работающим по этой визе, это откроет широкое поле для судебных исков — применение новых условий к людям, которые уже выстроили свою иммиграционную стратегию под старые правила, обычно и становится поводом для litigation.

Спорным остаётся и 20-летний маршрут для тех, кто продолжает пользоваться государственными пособиями. С одной стороны, правила уже содержат элементы права на частную и семейную жизнь — это заложено в соответствующих приложениях иммиграционных правил, и 10- и 20-летние маршруты рассматриваются как часть этого же баланса. С другой стороны, перевод на 20-летний срок именно уязвимых групп, которые объективно не могут обеспечить себя без поддержки государства, выглядит непропорциональным — при этом формулировка policy пока слишком широкая, и то, как это будет применяться на практике, станет ясно только после публикации конкретных immigration rules.

Частые вопросы

Что будет, если заявитель уже находится на родительском маршруте и получает государственные пособия, когда новые правила вступят в силу

Такие заявители рискуют попасть под новое требование по пособиям, даже если уже идут к settlement по десятилетнему сроку: переходный период может задеть именно тех, кто сейчас на родительском маршруте. Точные условия — срок без пособий и перечень затронутых выплат — подтвердят только immigration rules.

Можно ли оспорить в суде применение новых требований к тем, кто уже получил статус skilled worker

Если новые требования по доходу применят задним числом к тем, кто уже работает по visa skilled worker, это, по оценке из материала, откроет широкое поле для судебных исков: применение изменившихся условий к людям, уже выстроившим стратегию под старые правила, обычно и становится поводом для litigation. Будет ли так на практике — определят только immigration rules.

Нужно ли заранее прекращать получать пособия, чтобы не потерять право на settlement

Если требование по пособиям войдёт в финальные immigration rules в нынешнем виде, заявителю, вероятно, потребуется заранее прекратить их получение, но точный срок и перечень затронутых выплат пока официально не подтверждены.

Как долго нужно подтверждать доход, чтобы попасть на пятилетний путь settlement для skilled worker

Порог дохода для пятилетнего пути нужно подтвердить минимум за 3 года из 5 лет, предшествующих подаче заявления — то есть два года в этом периоде могут быть ниже порога без потери права на сокращённый срок.

Сколько лет действует правило непрерывного дохода для 3-летнего маршрута досрочного settlement

Для 3-летнего маршрута порог дохода должен выполняться в 3 из 4 лет непосредственно перед подачей заявления, то есть один год в этом окне может не дотягивать до нужной суммы.

Какой официальный документ подтвердит, нужна ли диагностика для исключения по состоянию здоровья

Пока неизвестно, что именно потребуется для этого исключения: письмо от врача или регистрация в реестре инвалидности — правительство само признаёт, что эта часть требует уточнения, и ясность появится только когда требование оформят в виде immigration rules.

Применяется ли объединение дохода супругов к родительскому и детскому маршрутам

Нет, возможность суммировать доход партнёров касается только маршрутов settlement по срокам 3, 5 и 10 лет. Родительский и детский маршруты это изменение не затрагивает — для них сроки остаются прежними.