ПМЖ в Великобритании через 10 лет: новые правила settlement — что предлагает реформа

Правительство Великобритании предложило увеличить срок ожидания ПМЖ (ILR/settlement) с нынешних 5 до 10 лет и привязать его сокращение к доходу, знанию английского и другим условиям, однако окончательная форма реформы пока не утверждена.

Коротко

• Базовый срок до ILR планируют увеличить с 5 до 10 лет — реформа ещё не утверждена окончательно.
• Высокий доход, английский C1 и волонтёрство могут сократить срок до минимальных 3 лет.
• Получение пособий, статус беженца или нелегальный въезд увеличивают срок ожидания до 15–30 лет.
• Реформу планируют применить и к тем, кто уже живёт в Британии по действующим визам, а не только к будущим мигрантам.
• Европейцы со статусом settled по EU Settlement Scheme новые правила не затронут — но их партнёры по визам подпадают под реформу.

Что меняется: срок ПМЖ вырастет с 5 до 10 лет

Британское правительство планирует изменить правило settlement — срок, после которого иностранец может получить постоянный вид на жительство (ILR, indefinite leave to remain). Сейчас этот срок составляет 5 лет: после них можно оформить ILR. Опубликованный правительством консультационный документ предлагает увеличить этот период до 10 лет — решение пока не принято окончательно.

ILR имеет значение не только сам по себе — это также обязательное условие для получения британского гражданства. Без постоянного вида на жительство натурализация невозможна, поэтому удвоение срока ожидания отодвигает и перспективу паспорта.

Реформу предложила министр внутренних дел Шабана Махмуд, заявленная цель — сократить миграцию. Помимо увеличения срока с 5 до 10 лет, систему планируют перестроить так, чтобы сам факт проживания в стране больше не был достаточным основанием для settlement: заявителю нужно будет выполнить ряд дополнительных условий.

Как доход, язык и волонтёрство сокращают срок ожидания

Базовый срок в 10 лет — не фиксированная цифра: реформа предлагает систему порогов, где доход, уровень английского и социальная активность сокращают ожидание. Минимальный срок, до которого можно сократить 10 лет, — 3 года.

Фактор	Условие	Срок до ПМЖ
Доход	от 125 140 £ в год (ставка налога 45%)	3 года
Доход	от 50 270 £ в год (ставка налога 40%)	5 лет
Доход	от 12 571 £ в год (соответствует необлагаемому налогом минимуму) — обязателен для всех	базовые 10 лет (точный минимальный срок для этого порога в проекте пока не уточнён)
Английский	уровень B2 и выше (вместо нынешнего B1, а для партнёрских виз — A1)	обязательное требование наравне с доходом
Английский	уровень C1	минус 1 год от базового срока
Волонтёрство, благотворительность, общественная деятельность	регулярное участие	минус 3–5 лет от базового срока

Доход учитывается за последние 3 года непосредственно перед подачей заявления на ILR, а не за весь срок проживания в стране.

Логика системы простая: чем выше налоговая ставка заявителя, тем меньше лет нужно прожить в стране до постоянного статуса. При этом сокращение срока не отменяет остальных обязательных условий settlement — доход и язык лишь уменьшают число лет ожидания, но не заменяют прочие требования. Доход выше 12 571 фунта в год — это планка, обязательная для всех претендентов независимо от остальных условий.

Отдельно от дохода учитывается английский. Сейчас для большинства категорий достаточно уровня B1, а для партнёрских виз — даже A1. Новые правила поднимают планку до B2 как общее требование, а владение языком на уровне C1 даёт дополнительную скидку в один год.

Волонтёрство и благотворительная деятельность работают как отдельный понижающий фактор — от 3 до 5 лет сокращения срока. При этом десятилетний срок — не верхняя граница: например, для работников по маршруту Skilled Worker на должностях ниже уровня RQF 6 в проекте предусмотрен срок 15 лет.

Как факторы влияют на срок до ILR

Фактор	Условие	Срок до ILR
Доход	от 125 140 £ в год (ставка налога 45%)	3 года
Доход	от 50 270 £ в год (ставка налога 40%)	5 лет
Доход	от 12 571 £ в год — обязателен для всех	базовые 10 лет
Английский	уровень B2 и выше — обязательное требование	наравне с доходом
Английский	уровень C1	минус 1 год от базового срока
Волонтёрство	регулярное участие	минус 3–5 лет от базового срока

Данные из консультационного документа правительства, окончательная версия закона пока не согласована.

Задним числом: коснётся ли реформа тех, кто уже живёт в Британии

Самый спорный пункт реформы — это обратная сила закона. Новые правила планируют применить не только к будущим иммигрантам, но и к тем, кто уже находится в стране на действующих визах (c17).

Самый спорный пункт реформы — это обратная сила закона.

Пример: человек, приехавший в Британию 4 года назад, по старым правилам уже через год мог бы подать на постоянный вид на жительство — после стандартных 5 лет. По новым правилам ему придётся ждать минимум 6 лет с момента подачи реформы, потому что закон распространяется на всех, кто уже в стране, а не только на тех, кто приедет после его вступления в силу (c18, c21).

Именно этот пункт раскалывает само правительство. Министр внутренних дел Шабана Махмуд настаивает на жёстком варианте плана, но часть министров Лейбористской партии открыто против (c15). Доходило до публичных разногласий: министр энергетики сначала заявила, что не поддерживает изменения, а на следующий день изменила позицию и поддержала все предложения (c16). Окончательная форма закона пока не согласована.

Доходило до публичных разногласий: министр энергетики сначала заявила, что не поддерживает изменения, а на следующий день изменила позицию и поддержала все предложения

Пособия, статус беженца и нарушение визового режима: до 15–30 лет ожидания

Если базовый срок можно сократить, то можно и увеличить — 10 лет не верхняя граница реформы.

Если базовый срок можно сократить, то можно и увеличить — 10 лет не верхняя граница реформы.

Приводимые ниже сроки — часть того же консультационного предложения и могут измениться в финальной редакции закона.

Ситуация заявителя	Срок ожидания ПМЖ
Получал пособия 12 месяцев и более	15 лет (+5 к базовому сроку)
Получал пособия дольше года	20 лет (+10 к базовому сроку)
Имеет статус беженца	20 лет
Въехал нелегально (включая переправу на лодке)	30 лет
Въехал по визе посетителя и остался дольше разрешённого срока	30 лет
Находился по безвизовому режиму (6 месяцев) и не выехал	30 лет

Разница между 15 и 20 годами зависит от длительности получения пособий: до года — один срок, больше года — другой. Для тех, кто нарушил визовый режим — будь то просрочка туристической визы или превышение шестимесячного безвизового пребывания, — реформа предлагает одинаковый срок в 30 лет, прежде чем вообще можно будет говорить об ILR.

Европейцы со статусом Settlement Scheme: кого реформа не коснётся

Новые правила settlement не затрагивают европейцев, которые уже получили статус осевшего лица (settled status) по программе EU Settlement Scheme. Эта программа была введена после Brexit, и Великобритания взяла на себя обязательство сохранить прежние условия для европейцев, живших в стране до выхода из ЕС.

Исключение действует только для тех, у кого статус уже на руках. Если европеец привозит в страну семью или сам въезжает не по статусным, а по визовым основаниям — новые требования распространяются и на него. Это касается и партнёров или членов семьи обладателя статуса: если они приехали или планируют приехать на иных основаниях, реформа применяется к ним так же, как к остальным заявителям.

Окончательно список мер, которые вступят в силу, и в какой части, правительство обещало объявить в ноябре.

Частые вопросы

Нужно ли мне делать что-то уже сейчас, если я подаю документы на ILR в ближайшее время

Пока обязательной подачи документов под новые условия нет — окончательная форма закона ещё не согласована, а список мер, которые вступят в силу, правительство обещало объявить в ноябре. До этого момента опираться стоит на действующие правила.

Что будет, если я получаю пособия меньше 12 месяцев — это тоже увеличит срок ожидания

В материале прямо назван порог: дополнительный срок начинается с получения пособий 12 месяцев и более (плюс 5 лет) и далее растёт при сроке больше года (плюс 10 лет). Про получение пособий короче 12 месяцев отдельного правила не приводится.

Можно ли одновременно использовать скидку за доход и скидку за знание английского на уровне C1

Из предложенной системы следует, что доход и язык — это разные понижающие факторы: доход определяет базовый срок по шкале порогов, а знание английского на уровне C1 даёт дополнительную скидку в один год от базового срока. Прямого запрета складывать их в материале нет, но итоговую комбинацию правительство ещё не закрепило.

Что если я евросоюзник без статуса Settlement Scheme, но живу в Британии давно

Исключение действует только для тех, у кого статус Settlement Scheme уже оформлен. Если европеец не получил этот статус заранее и въезжает или остаётся на визовых основаниях, на него новые требования распространяются так же, как на остальных заявителей.

Почему часть министров против плана, если его продвигает министр внутренних дел

Разногласия вызывает именно обратная сила закона — применение новых сроков к тем, кто уже находится в стране. Часть министров Лейбористской партии открыто выступает против такого подхода, были даже публичные колебания позиции у министра энергетики, хотя сам вопрос доходов и языка острых споров не вызвал.

Распространится ли минимальный срок в 3 года и на тех, кто уже живёт в стране по старым правилам

Да, именно это и вызывает основной спор вокруг реформы: новые правила планируют применить не только к будущим иммигрантам, но и к тем, кто уже находится в стране на действующих визах, а не только к приехавшим после вступления закона в силу.