USCIS расширяет критерии добросовестности заявителей на натурализацию: теперь проверяются финансовое поведение заявителя, исполнение обязательств спонсора и получение государственных пособий. Меморандум от 4 ноября не означает автоматического отказа, но предполагает более глубокое расследование каждого случая. Изменения касаются и тех, кто уже подал N-400, но еще не прошел интервью или церемонию.

Три направления финансовой проверки

Меморандум от 4 ноября добавляет три направления, по которым USCIS будет оценивать хороший моральный облик заявителя:

  • содержание иждивенцев: заявитель бросил несовершеннолетних детей и не предоставляет финансовой поддержки, даже когда судебного решения о алиментах нет, или когда решение есть, но заявитель сознательно отказывается его исполнять; а также получение иждивенцем пособий, назначаемых с учетом нуждаемости;
  • исполнение обязательств спонсора;
  • получение государственных пособий путем мошенничества или обмана либо намеренное избегание самообеспечения.

Получение пособий само по себе автоматически не исключает из натурализации. Речь идет о способе получения.

Иждивенцы и алименты

Политика не означает, что каждый родитель, который испытывал финансовые трудности или отстал с алиментами, автоматически получит отказ в гражданстве. В меморандуме прямо сказано, что автоматического отказа нет и что каждый случай будет рассматриваться индивидуально.

Однако, учитывая практику последнего года, USCIS, по всей видимости, с большей вероятностью сделает негативное предположение о деле и попросит заявителя представить доказательства того, как ситуация была исправлена.

Обязательства спонсора: I-864, I-134 и I-134A

Если заявитель когда-либо выступал спонсором, в проверку попадают формы, которые он подписывал: affidavit of support I-864 в качестве основного или совместного спонсора, I-864A как члена домохозяйства, а также I-134 и I-134A. Офицерам предписано проверять, запрашивали ли подопечные, которых спонсировал заявитель, государственные пособия. Если запрашивали, это будет расценено как невыполнение финансового обязательства.

Обязательства по этим формам зафиксированы в форме I-864 и в конце формы I-134. Форма I-864 является юридическим договором между спонсором и правительством США, поэтому полученная подопечным помощь может быть взыскана с спонсора. Для I-134 и I-134A такого механизма нет, однако именно по ним USCIS, по всей видимости, будет проверять людей, прибывших по программам условного въезда (parole) эпохи Байдена. Многие из них имели право на пособия и получали их, поскольку им рекомендовали обращаться за помощью после приезда. В результате спонсору могут отказать в натурализации, если подопечные получали помощь, поскольку ему могут поставить в вину, что он не обеспечил жильем и другими необходимыми средствами.

Мошенничество с пособиями и самообеспечение

Получение пособий не исключает из натурализации, а вот получение их обманом — другое дело. В меморандуме приведены примеры:

  • предоставление ложных сведений о доходах госоргану для получения пособия;
  • искажение количества членов домохозяйства;
  • получение пособия при отсутствии права на него;
  • избегание работы для сохранения права на пособия;
  • неинформирование госоргана о том, что кто-то подписал affidavit of support;
  • непредставление сведений об изменении права на пособие, например, изменился состав семьи или доход, или переезд, при продолжении подачи старых данных;
  • использование нескольких личностей или документов, удостоверяющих личность, для получения пособий.

Отдельно USCIS будет проверять, не изменил ли заявитель намеренно свое финансовое положение, например, прекратив работать или существенно сократив рабочие часы, чтобы оставаться ниже определенного порога дохода, без законной личной или медицинской причины. Даже если заявитель формально имеет право на пособие, оценивается общая картина: почему пособие получалось, усилия по финансовой независимости, доказательства исправления, например, прекращение получения пособий при первой возможности, вклад в общество и остальные признаки хорошего морального облика.

Очередь людей перед зданием иммиграционной службы в американском городе, здалека, на тротуаре у входа.

Что будет с уже поданными заявлениями

Политика затрагивает и тех, кто уже подал N-400, но еще не прошел интервью или церемонию. USCIS уже применяло свои правила ретроактивно. Ведомство заявило, что изменит форму N-400, добавив вопросы о финансовой истории, содержании иждивенцев и получении государственных пособий. Вероятно, эти вопросы будут задавать и на интервью.

Обработка N-400, по прогнозам, замедлится, поскольку потребуются дополнительные проверки: помимо истории заявителя и проверок в базах ФБР, IRS и Social Security, придется изучать и тех, кого заявитель когда-либо спонсировал, и их пособия.

Даже без обновления формы и руководства некоторые офисы могут начать задавать эти вопросы сразу. Другие будут ждать официальных указаний от штаб-квартиры USCIS. Пока неизвестно, как будет на практике. Федеральные иски с целью блокировать политику ожидаемы, но это вопрос будущего.