Польша ужесточает получение гражданства: что меняет законопроект UD491

27 октября 2026 года МВД Польши внесло в реестр законодательных инициатив проект закона UD491, который ужесточает условия получения польского гражданства — увеличивает срок проживания, поднимает требования к языку и вводит новые проверки.

Коротко

• Проект UD491 подготовило МВД Польши — это правительственная, а не оппозиционная инициатива.
• Уровень языка для гражданства предлагают повысить с B1 до B2, добавить экзамен по истории и доход как условие.
• Миграционная служба сможет отменять решения о гражданстве без срока давности, если оно получено обманным путём.
• Авторы проекта связывают ужесточение с ростом числа иностранцев с 2014 года, включая украинцев, хотя прямо это не прописано.
• В Германии коалиция ХДС/ХСС обсуждает возврат срока проживания для гражданства с 5 до 8 лет — проверка практики придётся на март 2027 года.

Законопроект UD491: кто и когда его подготовил

27 октября 2026 года в официальном реестре законодательных инициатив правительства Польши появился проект закона под номером UD491. Полное название документа — «Проект закона о внесении изменений в закон о польском гражданстве и некоторые другие законы».

Подготовило проект Министерство внутренних дел Польши. Это принципиально важная деталь: инициатива исходит не от оппозиционного депутата или отдельной политической силы, а от правительства страны.

Какие требования к гражданству ужесточают

Проект UD491 меняет сразу несколько условий получения польского гражданства — не одно, а целый пакет требований.

• Срок проживания. Минимальный срок законного проживания в Польше, необходимый для подачи на гражданство, предлагают увеличить. Конкретную новую цифру проект не называет — указано лишь само намерение её повысить. Для сравнения: сейчас по общему правилу требуется около 10 лет непрерывного проживания (для отдельных категорий заявителей предусмотрены сокращённые сроки).
• Уровень языка. Знание польского нужно будет подтверждать на уровне B2 — вместо нынешнего B1. Разница между этими уровнями существенная: B1 допускает разговорную речь с ошибками, B2 требует грамотного письма и знания грамматики, то есть подготовки к экзамену, а не разговорной практики.
• Экзамен по истории и культуре. Кандидату придётся дополнительно сдать экзамен на знание истории и культуры Польши — отдельно от языкового теста.
• Декларация верности. Потребуется подписать декларацию о верности Республике Польша.
• Центр жизненных интересов. Иностранец должен будет подтвердить, что именно Польша — центр его жизненных интересов и место его налогового резидентства, а не формальный адрес проживания.
• Требования к доходу. Впервые вводятся минимальные требования к доходу заявителя — ранее польское законодательство такого условия не содержало, достаточно было проживания в стране.

Эти пункты складываются в общий принцип: просто проживать в Польше больше не будет достаточно — придётся доказывать, что жизнь реально связана со страной и что заявитель способен себя обеспечивать. Отдельно потребуется подтвердить законность оснований проживания и легальность доходов.

Можно ли отменить уже полученное польское гражданство

Законопроект UD491 предлагает разрешить миграционной службе отменять административные решения о признании или восстановлении польского гражданства без ограничения по времени. Это значит, что решение, принятое много лет назад, теоретически можно пересмотреть и сегодня — срок давности не установлен.

Норма касается не произвольных случаев, а только ситуаций, когда гражданство было получено обманным путём: например, по поддельным документам или на основании ложных сведений, указанных при подаче.

Здесь возникает противоречие с Конституцией Польши. Статья 34 прямо устанавливает: польский гражданин не может утратить гражданство иначе, кроме как отказавшись от него сам, — лишить гражданства в административном порядке нельзя. Авторы проекта разграничивают это так: отменяется административное решение о признании или восстановлении гражданства, а не гражданство как таковое задним числом. Однако на практике результат для человека совпадает с утратой гражданства, и именно поэтому юристы указывают на потенциальный конфликт с конституционной нормой.

на практике результат для человека совпадает с утратой гражданства, и именно поэтому юристы указывают на потенциальный конфликт с конституционной нормой

Подобная процедура уже действует во многих странах — для Польши она станет нововведением.

Почему Польша ужесточает правила: при чём тут украинцы

Авторы инициативы объясняют ужесточение возрастом действующего закона: он принят в 2009 году, когда Польша была преимущественно страной эмиграции, а не приёма иностранцев. Ситуация изменилась после вступления Польши в ЕС, а затем — с 2014 года, когда в страну стало прибывать значительное число иностранцев, в том числе из Украины.

Именно эта дата — 2014 год, а не 2022-й — ключевая в аргументации авторов проекта: миграция из Украины в их изложении началась не с полномасштабной войны, а на 8 лет раньше. К тем, кто приехал позже 2022 года, в Польше относят, по доступным оценкам, около 950 000 граждан Украины, находящихся под временной защитой (число меняется по мере продления или истечения статуса). Это только те, кто выехал после начала полномасштабного вторжения — сколько граждан Украины осело в Польше раньше, официальной цифры нет.

миграция из Украины в их изложении началась не с полномасштабной войны, а на 8 лет раньше

Прямой связи между ростом числа украинцев и новыми требованиями к гражданству в тексте законопроекта не прописано: такая причина не формулируется открыто. Но сама последовательность — упоминание 2014 года и роста числа иностранцев именно в обосновании ужесточения требований — указывает на то, что авторы связывают два этих процесса.

Германия тоже готовит ужесточение гражданства

Аналогичную инициативу обсуждают и в Германии: ужесточение закона о гражданстве рассматривают не только партия AfD, но и правящая коалиция. На партийном съезде ХДС/ХСС внутреннее решение об ужесточении было принято ещё около года назад.

Речь идёт об увеличении срока проживания, необходимого для подачи на немецкое гражданство. Раньше требовалось прожить в Германии 8 лет; в 2024 году коалиция «светофор» сократила этот срок до 5 лет. Теперь звучат предложения вернуть прежнюю планку — но пока эта идея не отражена ни в одном законопроекте Германии, это лишь намерение, озвученное на партийном уровне.

Проверкой станет март 2027 года: именно тогда у многих граждан Украины наберётся 5 лет проживания в Германии, и будет видно, как миграционные службы применяют правило на практике. Формально срок проживания должен засчитываться по закону, но формулировка нечёткая и допускает разные трактовки. Часть миграционных чиновников уже говорит, что прежний срок зачтут при переходе на другие параграфы, — однако заявления чиновников и реальная практика применения могут разойтись.

заявления чиновников и реальная практика применения могут разойтись

Частые вопросы

Коснутся ли новые требования тех, кто уже подал документы на гражданство Польши

Прямого ответа на этот вопрос проект не даёт. Известно лишь, что он меняет условия получения гражданства на будущее и отдельно вводит возможность пересматривать уже принятые решения о признании или восстановлении гражданства, если оно было получено обманным путём — но это касается уже выданного гражданства, а не поданных заявлений.

Распространяется ли новая норма об отмене гражданства на тех, кто получил его законно

Нет, норма касается только случаев, когда гражданство было получено обманным путём — например, по поддельным документам или на основании ложных сведений при подаче. Для тех, кто получил гражданство законно, эта процедура не предусмотрена.

Сколько сейчас нужно прожить в Польше, чтобы подать на гражданство

По общему правилу сейчас требуется около 10 лет непрерывного проживания в Польше, хотя для отдельных категорий заявителей предусмотрены сокращённые сроки. Именно этот срок проект UD491 предлагает увеличить, не называя конкретную новую цифру.

Повлияет ли ужесточение в Германии на тех, кто уже получил немецкое гражданство по сокращённому сроку в 5 лет

Обсуждаемая инициатива касается требований к новым заявителям, а не пересмотра уже выданного гражданства. Проверкой того, как это будет применяться на практике, станет март 2027 года, когда у многих граждан Украины наберётся требуемые 5 лет проживания — тогда будет видно, зачитывают ли миграционные службы прежний срок при переходе на другие параграфы.