Реестр Минюста для уехавших: как проверить себя по трём условиям

Закон о временных ограничительных мерах против лиц, находящихся за пределами России и уклоняющихся от наказания, применяется только при совпадении трёх условий: есть вступивший в силу приговор или постановление, ведомство подтвердило уклонение от наказания, и подтверждено нахождение человека за границей. Сам отъезд, второе гражданство и неоплаченный штраф за нарушение ПДД основанием для списка не являются. Предупреждения о включении в список закон не предусматривает, поэтому проверять себя нужно заранее.

Что это за закон и кто ведёт список

Полное название закона — о временных ограничительных мерах в отношении лиц, находящихся за пределами Российской Федерации и уклоняющихся от исполнения наказания. В прессе его называют законом о гражданской смерти. Список ведёт Министерство юстиции на своём официальном сайте. 23 октября Минюст опубликовал первые 12 записей. По каждой из них указывается основание включения.

Предложение в Минюст вправе направлять МВД, ФСБ, служба судебных приставов, налоговая служба и Генеральная прокуратура. Решение принимает Минюст, на его приказ отводится не больше 10 рабочих дней. Ограничения действуют со следующего дня после того, как сведения разместили на сайте.

Закон предусматривает 14 ограничений — от заморозки счетов до консульских действий.

Три условия, при которых закон применяется

Закон применяется только при совпадении всех трёх оснований.

Первое — есть вступивший в силу приговор российского суда, в том числе заочный, или постановление по одной из шести статей Кодекса об административных правонарушениях. По смыслу это нарушение закона об иноагентах, дискредитация армии, призывы к санкциям или к нарушению территориальной целостности, участие в нежелательной организации.

Второе — уполномоченное ведомство подтвердило, что человек уклоняется от наказания. Отдельного определения уклонения в законе нет, поэтому многое прояснит только практика.

Третье — подтверждено, что человек находится за границей. Закон прямо называет способ установления: данные о пересечении границы.

Если хотя бы одного условия нет, закон к человеку не применяется.

Не являются основанием: сам отъезд из России, неоплаченный штраф за нарушение ПДД, статус иноагента сам по себе без постановления или приговора, а также второе гражданство. Для России человек с иностранным паспортом остаётся гражданином России.

Как административное дело ведёт к списку

С 1 сентября 2026 года действуют поправки в Кодекс об административных правонарушениях. Они позволяют вести административное дело за действия, совершённые за границей, по закрытому перечню статей. В нём, в частности, дискредитация армии, нарушение закона об иноагентах, призывы к санкциям и неуплата штрафа по таким статьям.

Сначала составляется протокол. Если человек находится за границей и известить его нельзя, суд рассматривает дело без него, а защитника назначает сам. На время дела суд по ходатайству прокурора может наложить арест: сначала на деньги на счетах и вкладах, если их там нет — на другое имущество, например на квартиру. Это временный запрет распоряжаться имуществом, а не изъятие. Снять арест можно по заявлению владельца или защитника; суд рассматривает его за 5 дней.

Суд выносит постановление о штрафе. Когда оно вступило в силу, появляется первое условие закона о списке. Если штраф не оплачен, а человек остаётся за границей, ведомство может подтвердить уклонение и направить приложение в Минюст. Только после решения Минюста сведения попадают в список и начинают действовать ограничения. Перечни статей в двух законах совпадают частично, поэтому не каждое такое дело ведёт к списку.

Как проверить себя по каждому условию

Проверка складывается из нескольких сервисов. Если речь о приговоре или постановлении, покажет справка о судимости и уголовном преследовании на Госуслугах; также сайты судов и электронные заказные письма от ведомства в сервисе «Госпочта». Если наказание не исполнено, смотрите банк данных исполнительных производств на сайте судебных приставов. Дальше — раздел штрафов на Госуслугах и единый налоговый счёт в личном кабинете налоговой. Если речь о розыске — разделы о розыске на сайтах МВД и ФСИН. И, наконец, включены ли вы уже в список, показывает сам список Минюста.

Проверять рекомендуется раз в 1–3 месяца и обязательно перед сделкой, поездкой или подачей на ВНЖ, где понадобятся российские документы.

Что делать с квартирой и доверенностью

Квартира может оказаться под ограничением двумя путями. Первый — арест по административному делу, если на счетах нет денег. Второй — включение в список Минюста: тогда сделку с квартирой не зарегистрируют, а действия по доверенности ограничены.

У каждого пути есть законный выход. Арест снимается по заявлению. Оплата штрафа — это исполнение наказания и основание для исключения из списка. Пени на административный штраф нет, но если он не оплачен за 60 дней, может появиться новое дело о неуплате с двойным штрафом. Если штраф уже у приставов, к нему добавляется исполнительский сбор. Поэтому вопрос лучше закрывать полностью и сразу.

Переписывание имущества на другого члена семьи в такой ситуации требует предварительной оценки рисков. Любая сделка с имуществом должна совершаться только после неё.

Как выйти из списка

Закон называет основания для исключения: приговор или постановление отменены; наказание исполнено или его исполнение началось; ведомство подтвердило, что человек находится в России.

Если основание есть, а из списка человека не исключили, подаётся письменное мотивированное заявление. Ответ дают в течение двадцати рабочих дней. Отказ можно обжаловать в суде.

Отдельная сложность — замкнутый круг: чтобы оплатить штраф, нужен банк или представитель в России, а после включения в список переводы через банковские приложения и действия по доверенности ограничены. Поэтому такие вопросы разумнее закрывать до того, как сведения появятся на сайте.