Торговая война Канады и США: что происходит с пошлинами и как это скажется на иммиграции

Торговая война между Канадой и США выражается во взаимных пошлинах и запретах на товары, а на иммиграцию напрямую она пока не влияет: план приёма постоянных резидентов сохраняется, хотя рынок труда уже почувствовал первые потери рабочих мест.

Коротко

• 20 июля США впервые с 1949 года применили статью 338 закона о тарифах 1930 года — пошлины до 50% против Канады.
• Канада ответила зеркальными пошлинами на 28 млрд канадских долларов и приняла пакет помощи на 7,5 млрд долларов.
• В августе Канада потеряла 42 000 рабочих мест вместо ожидаемого прироста в 15 000, а рост зарплат упал до 2% — минимума с 2017 года.
• Уволенным из-за пошлин продлили страхование занятости до 65 недель, работодателям дали льготные кредиты и субсидии на переобучение.
• С 1 января 2027 года пошлина на канадские автомобили может вырасти до 50%, хотя 85% канадских авто экспортируются в США.

Как начался торговый конфликт между Канадой и США

Торговая война началась в феврале прошлого года, когда США ввели 25% пошлин на канадские товары под официальным предлогом борьбы с фентанилом, якобы поступающим через северную границу. Позже ставку подняли до 35%, а сверху добавили 50% пошлин на сталь и алюминий, 25% на автомобили и отдельные пошлины на лес и медь.

В феврале этого года Верховный суд США признал фентаниловые пошлины незаконными: шесть судей против трёх решили, что вводить их под предлогом чрезвычайного положения — право конгресса, а не президента. В тот же день Трамп ввёл новые пошлины по другому закону.

20 июля он сделал шаг, которого не делал ни один президент с 1949 года: новые пошлины против Канады были введены по статье 338 закона о тарифах 1930 года. Этот закон приняли во времена Великой депрессии, и 96 лет его ни разу не применяли. Он позволяет президенту вводить пошлины до 50% против любой страны, которая, по его оценке, дискриминирует американскую торговлю — именно такую формулировку использовали для обоснования новых пошлин на канадские товары.

20 июля он сделал шаг, которого не делал ни один президент с 1949 года: новые пошлины против Канады были введены по статье 338 закона о тарифах 1930 года.

Соглашение о свободной торговле: почему оно не остановило пошлины

Соглашение о свободной торговле между Канадой, США и Мексикой должно было автоматически продлиться ещё на 16 лет, но 1 июля США отказались это подтвердить — Канада и Мексика проголосовали за продление, Америка сказала «нет». Формально соглашение не разорвано: оно продолжает действовать, но получило срок годности до 2036 года, и с этого момента его будут пересматривать ежегодно — очередной пересмотр назначен на 1 июля 2027 года.

Именно поэтому соглашение не остановило пошлины: новые тарифы против Канады введены не в его рамках, а по отдельному закону о тарифах 1930 года, который не связан с торговым соглашением и не имеет срока действия. Пока соглашение формально живо, оно сохраняет и другие свои условия — в частности, упрощённые рабочие визы в США для канадцев.

Срыв переговоров и введение пошлин 22 августа

Пошлины должны были вступить в силу 19 августа, и к этой дате стороны почти согласовали сделку — Трамп даже отложил введение тарифов на 3 дня из-за прогресса на переговорах. Но вечером в пятницу, 21 августа, за несколько минут до полуночи, канадский премьер-министр объявил о приостановке переговоров и отзыве канадской делегации. Причиной он назвал изменения в американских условиях, внесённые в последний момент: по его словам, они были несправедливыми, неэкономичными и ставили под сомнение надёжность любой будущей сделки.

Канадская сторона озвучила два требования Вашингтона. Первое — ограничить право Канады заключать торговые соглашения с другими странами, то есть фактически согласовывать с США, с кем ещё Канаде можно торговать. Второе — исключить грузовики из любых тарифных послаблений. Американская сторона версию срыва изложила иначе: торговый представитель заявил, что именно Канада выдвинула новые требования и отказалась от уже согласованных условий, а Штаты предлагали снижение пошлин на сталь, алюминий, автомобили и лес — лучшие условия среди всех крупных экспортёров.

Итог переговоров наступил в полночь на 22 августа: пошлины в размере 50% вступили в силу.

Итог переговоров наступил в полночь на 22 августа: пошлины в размере 50% вступили в силу.

Ответные пошлины Канады и запрет на канадские товары в США

8 сентября Канада ввела зеркальные пошлины — 15%, 25% и 50% на американские товары общей стоимостью около 28 млрд канадских долларов. Сумма совпала с размером американских пошлин: принцип сформулировали как «доллар за доллар, ставка за ставку». Список охватил почти 900 товарных позиций.

Пошлина на американскую сталь и алюминий выросла с 25% до 50% — столько же теперь платят за мебель и одежду из США. На посудомоечные и стиральные машины, американский сыр, рыбу и морепродукты установили 25%. Под тариф попадают только товары, произведённые именно в США: техника, собранная в другой стране и купленная через американский магазин, под пошлину не подпадает.

С 29 сентября США пошли дальше пошлин — ввели полный запрет на ввоз части канадских товаров. Под запрет попали часть канадской молочной продукции и мотоциклы. Если пошлину можно частично переложить на покупателя, то запрет обойти нельзя — для канадских производителей алкоголя и мотоциклов, ориентированных на американский рынок, это означает полную потерю сбыта в США.

Помимо пошлин и запрета, американским государственным агентствам поручили исключить канадские товары из госконтрактов — до тех пор, пока Канада не обеспечит «полную и честную взаимность». Отдельно прозвучала угроза закрыть американский рынок для канадского производителя частных самолётов Bombardier, для которого США — половина продаж.

Автопром и граница: что ждёт отрасль дальше

Пошлина на канадские автомобили сейчас составляет 25%, но с 1 января 2027 года Трамп обещает поднять её до 50% — сразу на легковые автомобили, грузовики, запчасти и сталь. Для отрасли это не абстрактная цифра: 85% автомобилей, произведённых в Канаде, экспортируются в США.

Заводы в Онтарио работают в связке с американскими предприятиями, а детали пересекают границу по несколько раз, пока машина не будет собрана до конца. Пошлина в 50% разрывает эту производственную цепочку — сборка становится невыгодной именно из-за того, что компоненты и так уже облагаются тарифом на каждом пересечении.

Пошлина в 50% разрывает эту производственную цепочку — сборка становится невыгодной именно из-за того, что компоненты и так уже облагаются тарифом на каждом пересечении.

Масштаб взаимозависимости двух экономик показывает и сама граница между странами: её длина — почти 9000 км. Если повышение пошлин вступит в силу как заявлено, автопром Онтарио ждёт самый тяжёлый год за последнее десятилетие. Если же Трамп отступит от этого срока, это станет сигналом, что давление на американскую сторону сработало.

Как торговая война сказалась на рынке труда Канады

Во втором квартале экономика Канады выросла на 3,3% в годовом выражении — это самый быстрый рост с начала 2023 года. С апреля по июль добавилось 181 000 рабочих мест, а безработица упала до 6,4% — минимума за два года: годом раньше она была почти 7%.

В августе картина резко изменилась: страна потеряла 42 000 рабочих мест, хотя экономисты ждали прибавку в 15 000. Рост зарплат замедлился до 2% в год — это самый слабый показатель с 2017 года. Опрос, на котором строится эта цифра, проводился в середине августа — ещё до того, как новая волна пошлин заработала в полную силу, так что сентябрьские данные могут оказаться хуже. По оценке Банка Канады, к концу года экономика будет примерно на 1% меньше, чем без пошлин, а под ударом новой волны тарифов — около 90 000 рабочих мест.

Больнее всего бьёт по молочной отрасли, сельскому хозяйству, электронике и строительным материалам, а также по автопрому, сталелитейной и алюминиевой промышленности Квебека и Онтарио, лесной отрасли и виноделию Британской Колумбии, мебельщикам Квебека.

Другие сектора торговая война почти не затронула. Здравоохранение за год добавило 129 000 рабочих мест, транспорт и логистика — 47 000. IT и финансы от пошлин напрямую не зависят.

Поддержка от государства: что положено работникам и работодателям

Правительство Канады одновременно с ответными пошлинами объявило пакет помощи на 7,5 млрд долларов — часть этих денег может достаться напрямую работникам и работодателям, пострадавшим от пошлин.

Работникам, потерявшим работу из-за пошлин:

• выплаты по страхованию занятости продлевают ещё на 20 недель — в сумме получается до 65 недель, это больше года;
• отменена неделя ожидания в начале выплат;
• выходное пособие от работодателя больше не уменьшает страховку — можно получать и то, и другое;
• если человек сам ушёл с работы, а затем потерял новую не по своей вине, за прежнее увольнение больше не наказывают;
• эти правила действуют один год;
• для тех, кто работает по рабочему разрешению, страхование занятости тоже доступно — при условии, что работодатель делал отчисления, а статус позволяет работать, но условия отличаются от общих.

Работодателям:

• новая программа удержания персонала позволяет вместо увольнения перевести сотрудников на сокращённую неделю — разницу в зарплате доплачивает государство через страхование занятости;
• работодатель получает до 1 000 долларов на каждого сотрудника, которого отправляет на переобучение;
• отдельно выделено 450 млн долларов на переподготовку 50 000 работников;
• через банк развития бизнеса открыты льготные кредиты от 250 000 до 5 млн долларов, первые 3 года по ним платят только проценты.

Поддержка от государства при потере работы из-за пошлин

• Проверить право на продлённое страхование занятости — до 65 недельобязательнона 20 недель больше обычного
• Уточнить, отменена ли неделя ожидания в начале выплат
• Проверить, что выходное пособие не уменьшает страховкуможно получать оба выплаты одновременно
• Уточнить статус, если ранее уволились сами, а затем потеряли новую работу не по своей винепрежнее увольнение больше не наказывают
• Работникам по рабочему разрешению — проверить отчисления работодателя и статусобязательноусловия отличаются от общих
• Работодателям — узнать о программе удержания персонала вместо увольненийсокращённая неделя с доплатой от государства
• Работодателям — оформить субсидию на переобучение сотрудниковдо 1 000 долларов на человека
• Работодателям — рассмотреть льготный кредит через банк развития бизнесаот 250 000 до 5 млн долларов, первые 3 года только проценты

Что происходит с иммиграцией и визами в Канаду и США

Иммиграционные правила в США за время торговой войны менялись быстрее, чем успевали работать юристы. Сбор в 100 000 долларов за рабочую визу H1B вводили, отменяли в суде, возвращали и снова блокировали — на данный момент он формально не действует, но правительство продолжает судиться, а сам указ истекает в конце сентября и может быть продлён. Если даже юристы не берутся сказать, сколько виза H1B будет стоить через месяц, долгосрочное планирование переезда в США сейчас связано с повышенной неопределённостью.

Похожая нестабильность — с туристическими визами. США сделали постоянным залог за визу для граждан пятидесяти стран: приехал — оставь от 10 до 20 тысяч долларов, уехал вовремя — вернут, задержался — заберут. Для части стран визы вообще не выдают из-за запрета на въезд, и список стран периодически меняется. С 15 сентября студентам отменили бессрочный статус на время учёбы — теперь у студенческой визы есть конкретная дата истечения.

С Канадой ситуация другая. Действующий миграционный план предполагает приём 380 000 постоянных резидентов в год, Express Entry и провинциальные программы работают в обычном режиме, торговая война не сказалась на скорости рассмотрения заявок. За 8 месяцев в Express Entry на ПМЖ пригласили больше людей, чем за любой год за всю историю системы.

Действующий план принимали ещё прошлой осенью, до нынешней эскалации конфликта. Новый миграционный план на 2027–2029 годы правительство обязано внести в парламент до 1 ноября — то есть буквально через несколько недель станет понятно, как торговая война отразилась на квотах.