Президент США Donald Trump подписал два новых исполнительных указа, направленные на ограничение гражданства по праву рождения. Один касается детей, родившихся в США у нелегальных мигрантов, второй нацелен на борьбу с туризмом ради рождения и получения американского паспорта. Как и предыдущая попытка администрации, новые указы ожидает судебный вызов.

Гражданство по праву рождения: история и нынешние споры

Право на гражданство детей, рожденных на территории США, закреплено в 14-м поправке Конституции и сложилось после Гражданской войны для защиты прав детей освобожденных рабов. Сегодня эта норма вызывает жаркие дебаты. Сторонники ограничений утверждают, что богатые люди пользуются гражданством по праву рождения, приобретая его как товар. Администрация Трампа настаивает на том, что это несправедливо и порождает целую индустрию.

Однако Верховный суд США уже вынес решение по этому вопросу. Предыдущий указ Трампа, пытавшийся ограничить гражданство по праву рождения, был заблокирован федеральными судами, а позже отклонен Верховным судом. Администрация надеется, что новые формулировки смогут выдержать судебные испытания.

Первый указ: дети мигрантов, находящихся в стране нелегально

Первый исполнительный указ направлен на ограничение гражданства для детей, чьи родители находятся в США нелегально или временно — например, по туристическим визам или другим визам неиммиграционного типа.

Однако, по мнению иммиграционного адвоката Deron Edward Slocomb, на практике этот указ ничего не изменит. Верховный суд уже установил, что если ребенок рождается на территории США, он автоматически получает американское гражданство независимо от статуса родителей. Новый указ не может переписать Конституцию, и положение таких семей останется неизменным.

Второй указ: борьба с туризмом ради рождения

Второй указ сосредоточен на так называемом туризме ради рождения — явлении, когда иностранцы специально приезжают в США, чтобы родить ребенка и получить для него американский паспорт. Родители прибывают под видом туристов, якобы для посещения Диснейленда или национальных парков, но реальная цель — рождение ребенка и получение американского гражданства.

Дети, родившиеся таким образом, получают доступ ко всей системе прав и льгот, включая избирательные права и все привилегии, которые принадлежат только американским гражданам. Позже они могут использовать воссоединение семей для иммиграции родителей.

Администрация различает две проблемы: незаконное получение визы (ложь на анкете) является преступлением, а гражданство по праву рождения закреплено в Конституции. Поэтому президент может регулировать, кому выдавать визы, но не может отнять гражданство уже рожденного ребенка. Верховный суд уже запретил такие действия в июне прошлого года.

Масштаб явления: насколько велика проблема

Администрация США утверждает, что вокруг гражданства по праву рождения выросла многомиллионная индустрия. Конгрессовские материалы и расследования упоминают компании, работавшие с клиентами из разных стран, включая геополитических соперников США, таких как Китай и Россия. Некоторые компании в Калифорнии были привлечены Министерством юстиции к уголовной ответственности за отправку пакетов с инструкциями, как говорить в консульстве и попасть в США.

Однако по оценкам экспертов, благодаря туризму ради рождения в США ежегодно рождается около 26 тысяч детей. При общем числе рождений в США в 3,5 миллиона человек это составляет менее 1 процента. Критики утверждают, что проблема существует, но не является масштабной, и существующего законодательства достаточно для ее решения — необходимо лишь применять закон на практике.

Очередь в визовом отделении американского консульства с документами на столе

Законность и роль судов

Администрация различает две области: выдачу виз (это полномочие президента) и гражданство (это вопрос Конституции). Если иностранец лгал при подаче заявления на визу, это считается мошенничеством и преступлением. Государство может отказать в визе или выслать из страны человека, который преступно получил въезд.

Однако отнять гражданство у уже рожденного ребенка по закону невозможно, так как 14-я поправка Конституции четко это гарантирует. По мнению иммиграционных юристов и организаций защиты прав человека, включая ACLU, новые указы ждет та же судьба, что и предыдущие — они будут оспорены в суде и отклонены на том основании, что конституционный вопрос уже решен.

Окончательное решение о том, останутся ли новые ограничения в силе, примет судебная система США. Борьба за право на гражданство по праву рождения вновь становится одной из ключевых тем американской иммиграционной политики.