Президент США Дональд Трамп підписав два нові виконавчі укази, спрямовані на обмеження громадянства за правом народження. Один стосується дітей, народжених у США в нелегальних мігрантів, другий націлений на боротьбу з туризмом заради народження та отримання американського паспорта. Як і попередня спроба адміністрації, нові укази чекає судовий виклик.

Громадянство за правом народження: історія і нинішні суперечки

Право на громадянство дітей, народжених на території США, закріплене у 14-й поправці Конституції і сформувалося після Громадянської війни для захисту прав дітей звільнених рабів. Сьогодні ця норма викликає гарячі дебати. Прихильники обмежень стверджують, що заможні люди користуються громадянством за правом народження, набуваючи його як товар. Адміністрація Трампа наполягає, що це несправедливо і породжує цілу індустрію.

Однак Верховний суд США вже виніс рішення з цього питання. Попередній указ Трампа, що намагався обмежити громадянство за правом народження, був заблокований федеральними судами, а пізніше відхилений Верховним судом. Адміністрація сподівається, що нові формулювання зможуть витримати судові випробування.

Перший указ: діти мігрантів, що перебувають у країні нелегально

Перший виконавчий указ спрямований на обмеження громадянства для дітей, чиї батьки перебувають у США нелегально або тимчасово — наприклад, за туристичними візами чи іншими візами неімміграційного типу.

Однак, на думку імміграційного адвоката Deron Edward Slocomb, на практиці цей указ нічого не змінить. Верховний суд уже встановив, що якщо дитина народжується на території США, вона автоматично отримує американське громадянство незалежно від статусу батьків. Новий указ не може переписати Конституцію, і становище таких сімей залишиться незмінним.

Другий указ: боротьба з туризмом заради народження

Другий указ зосереджений на так званому туризмі заради народження — явищі, коли іноземці спеціально приїжджають до США, щоб народити дитину і отримати для неї американський паспорт. Батьки прибувають під виглядом туристів, нібито для відвідування Діснейленду чи національних парків, але реальна мета — народження дитини і отримання американського громадянства.

Діти, народжені таким чином, отримують доступ до всієї системи прав і пільг, включно з виборчими правами та всіма привілеями, що належать лише американським громадянам. Пізніше вони можуть використовувати возз’єднання сімей для імміграції батьків.

Адміністрація розрізняє дві проблеми: незаконне отримання візи (брехня в анкеті) є злочином, а громадянство за правом народження закріплене в Конституції. Тому президент може регулювати, кому видавати візи, але не може відібрати громадянство вже народженої дитини. Верховний суд уже заборонив такі дії в червні минулого року.

Масштаб явища: наскільки велика проблема

Адміністрація США стверджує, що навколо громадянства за правом народження виросла багатомільйонна індустрія. Конгресові матеріали та розслідування згадують компанії, що працювали з клієнтами з різних країн, включно з геополітичними суперниками США, такими як Китай і Росія. Деякі компанії в Каліфорнії були притягнуті Міністерством юстиції до кримінальної відповідальності за розсилання пакетів з інструкціями, як говорити в консульстві та потрапити до США.

Однак за оцінками експертів, завдяки туризму заради народження в США щорічно народжується близько 26 тисяч дітей. При загальній кількості народжень у США в 3,5 мільйона осіб це становить менш ніж 1 відсоток. Критики стверджують, що проблема існує, але не є масштабною, і чинного законодавства достатньо для її вирішення — необхідно лише застосовувати закон на практиці.

Очередь в визовом отделении американского консульства с документами на столе

Законність і роль судів

Адміністрація розрізняє дві сфери: видачу віз (це повноваження президента) і громадянство (це питання Конституції). Якщо іноземець брехав під час подання заяви на візу, це вважається шахрайством і злочином. Держава може відмовити у візі або вислати з країни людину, яка злочинно отримала в’їзд.

Однак відібрати громадянство у вже народженої дитини за законом неможливо, оскільки 14-та поправка Конституції чітко це гарантує. На думку імміграційних юристів і організацій захисту прав людини, включно з ACLU, нові укази чекає та сама доля, що й попередні — вони будуть оскаржені в суді й відхилені на тій підставі, що конституційне питання вже вирішене.

Остаточне рішення про те, чи залишаться нові обмеження чинними, ухвалить судова система США. Боротьба за право на громадянство за правом народження знову стає однією з ключових тем американської імміграційної політики.