Что будет с временной защитой после 2028 года: обзор новостей недели для украинцев в ЕС

Временную защиту для украинцев в ЕС продлили до 4 марта 2028 года, а тем, кто планирует остаться, Совет ЕС рекомендует переходить на национальные виды на жительство через работу, учёбу или семейные обстоятельства.

Коротко

• ЕС не планирует отдельного статуса для тех, кто проживёт в Европе до 2028 года пять-шесть лет — только переход на национальные виды на жительство или возвращение.
• Венгрия не применила ограничения ЕС с 5 августа и по-прежнему предоставляет временную защиту военнообязанным мужчинам по правилам 2022 года.
• Украинцы за рубежом уже могут подать заявление о вынужденном перемещении по категории А1.2 международного реестра ущерба, хотя размер выплат ещё не определён.
• В Украине 3,6 млн человек остаются ВПЛ, ещё 1,5 млн из 3,8 млн вернувшихся живут в прифронтовых районах.
• Прогнозируемый дополнительный взнос на медстрахование в Германии в 2027 году — 2,9%, но каждая касса устанавливает собственную ставку.

Временная защита после 2028 года: что известно сейчас

13 октября Европейский комитет регионов утвердил документ о будущем украинцев после завершения временной защиты, продлённой до 4 марта 2028 года. Документ сравнивали с рекомендациями Совета ЕС от 16 сентября 2025 года — и новый текст не содержит принципиально новых решений.

Совет ЕС ещё в 2025 году определил два направления действий для стран-участниц. Тем, кто планирует остаться в Европе, рекомендуют переходить на национальные виды на жительство — через работу, учёбу или семейные обстоятельства, если человек соответствует установленным требованиям. Тем, кто хочет вернуться в Украину, странам предлагают готовить программы добровольного возвращения и поддержки.

Новым стало то, что свои требования теперь озвучили европейские города и регионы, которые напрямую занимаются размещением и интеграцией украинцев: они призывают ЕС заранее определить правила перехода на другие виды на жительство, выделить средства общинам и не допустить потери уже полученных прав. Отдельно отмечают семьи с детьми, пожилых людей и людей с инвалидностью — они не всегда могут получить вид на жительство через работу или учёбу.

Масштаб вопроса значителен: по данным Евростата, временную защиту в ЕС имеют более 4 300 000 человек, выехавших из Украины, из них почти 1 300 000 — в Германии. Специального статуса для тех, кто проживёт в Европе до 2028 года пять-шесть лет, пока не предлагают ни на уровне ЕС, ни в Германии.

Специального статуса для тех, кто проживёт в Европе до 2028 года пять-шесть лет, пока не предлагают ни на уровне ЕС, ни в Германии.

Сколько украинцев планируют вернуться домой

По данным опросов, около половины украинцев за рубежом надеются или планируют когда-нибудь вернуться домой. Ранее, по другим волнам опросов, доля тех, кто планировал вернуться, была выше — тенденция к снижению намерений вернуться прослеживается, хотя точные цифры разнятся в зависимости от методики опроса. Речь идёт именно о возвращении в будущем, а не о готовности уехать прямо сейчас.

Для тех, кто вместо этого планирует остаться, один из самых очевидных вариантов — квалифицированная работа. По последним данным, почти 40% украинцев трудоспособного возраста в Германии уже работают. Но не все довольны имеющейся должностью или видят в ней перспективу перехода с 24-го параграфа на другой статус. Тратить ещё три года на переобучение (Ausbildung) готовы не все, а смена одной неквалифицированной работы на другую не приближает к новому статусу, если не связана с профессиональным ростом. Поэтому стоит рассматривать более короткие программы профессионального обучения и переподготовки — заранее выяснив, достаточен ли уровень немецкого и подходит ли выбранная профессия.

Венгрия не ограничила защиту для военнообязанных мужчин

В Венгрии украинские военнообязанные мужчины, как и прежде, могут получать временную защиту по правилам, действующим с 2022 года. Это подтвердила венгерская миграционная служба, опубликовав на этой неделе соответствующее разъяснение на украинском языке.

Подтверждение появилось на фоне новых ограничений: с 5 августа Европейский союз ввёл дополнительные ограничения для новоприбывших украинцев, подпадающих под воинскую обязанность. Венгрия эти изменения не применила и решила сохранить прежние правила.

Такое решение опирается на статью 7 директивы о временной защите: она позволяет странам ЕС расширять круг лиц, которые могут получить защиту, сверх общих правил Союза. Венгрия воспользовалась именно этой возможностью и уведомила об этом Европейскую комиссию.

Саксония-Анхальт против помощи Украине, Мерц — за продолжение

14 октября партии АдГ и СДП (БСВ), которые вместе имеют большинство в парламенте земли Саксония-Анхальт, провели совместную резолюцию с требованием прекратить военную и финансовую помощь Украине. По тексту резолюции, помощь предлагают сузить до гуманитарной, а также отменить санкции против России. Во время обсуждения представители АдГ привели цифры: с начала полномасштабной войны Германия потратила около 28 миллиардов евро на социальное обеспечение украинцев и ещё 23 миллиарда — на военную поддержку Украины.

с начала полномасштабной войны Германия потратила около 28 миллиардов евро на социальное обеспечение украинцев и ещё 23 миллиарда — на военную поддержку Украины

Решение земли не имеет прямого федерального действия: такие вопросы принимаются на уровне Берлина, а парламент Саксонии-Анхальт лишь призвал правительство земли поднять тему помощи на заседании Бундесрата.

Канцлер Фридрих Мерц придерживается противоположной позиции — за продолжение и даже увеличение финансирования Украины. 16 октября, после саммита ЕС в Брюсселе, он подтвердил, что Европа должна продолжать помогать Украине и в следующем году, признав при этом, что уже согласованных средств недостаточно.

ЕС ранее одобрил для Украины кредит на 90 миллиардов евро на 2026–2027 годы. Президент Владимир Зеленский сообщил европейским лидерам, что на 2027 год нужно ещё 70 миллиардов евро. Среди вариантов покрытия этой суммы в ЕС обсуждают новые совместные европейские займы и использование замороженных российских активов — в Европе их накоплено на 210 миллиардов евро.

Компенсации украинцам за ущерб от войны: кто может подать заявление

15 октября Бундестаг принял решение о компенсациях украинцам за ущерб, нанесённый войной. Претендовать на выплаты смогут не только те, кто потерял жильё или имущество, но и украинцы, вынужденные выехать за границу из-за войны — это миллионы людей. В целом международный реестр ущерба ожидает от 6 до 8 миллионов заявлений по разным категориям.

Сколько сможет получить один человек, вынужденно покинувший Украину, пока неизвестно — даже ориентировочный размер компенсации ещё не определили. Не решён и источник средств: в качестве варианта рассматривают 210 млрд евро замороженных российских активов в ЕС, но эти же средства обсуждают и для финансирования обороны Украины, поддержки её бюджета и погашения кредитов. Пока речь идёт только о создании механизма компенсации, а не о начале выплат.

Украинцы за рубежом уже могут подать заявление о вынужденном перемещении — это категория А1.2 международного реестра ущерба.

Сколько украинцев вернулись домой, а сколько остаются переселенцами

Внутри Украины сейчас 3,6 миллиона украинцев остаются внутренне перемещёнными лицами. Ещё 3,8 миллиона вернулись домой, но почти 1,5 миллиона из них живут в прифронтовых районах.

Условия возвращения остаются сложными: прошлой зимой лишь каждая третья опрошенная семья могла нормально отапливать жильё. При этом Международная организация по миграции получила менее 7% средств, необходимых для помощи украинцам. Из-за нехватки финансирования и проблем с отоплением часть тех, кто уже вернулся, может снова уехать, в том числе за границу.

Медицинское страхование в Германии в 2027 году: подорожает ли взнос

При зарплате 2000,50 евро брутто работник ежемесячно платит около 260 евро на медицинское страхование и страхование на случай потребности в уходе. Работодатель добавляет примерно столько же — вместе более 500 евро в месяц, или более 6000 евро в год. Предприниматели платят эти взносы самостоятельно, без разделения с работодателем, так как сами являются работодателями для себя.

Несмотря на эти суммы, больничные кассы регулярно сообщают о дефиците финансирования. Сами кассы критикуют федеральное правительство за недостаточное покрытие расходов на медицинское страхование получателей Бюргергельда — независимо от гражданства получателя. По их оценкам, в 2026 году государство компенсирует примерно на 12 миллиардов евро меньше, чем фактически стоит медицинское обслуживание этих людей. Разницу покрывают те, кто платит страховые взносы, и работодатели.

14 октября эксперты представили прогноз на 2027 год: средний дополнительный взнос на государственное медицинское страхование может остаться на нынешнем уровне 2,9%. Ранее Министерство здравоохранения прогнозировало без реформы рост до 3,8% — удержать показатель планируют за счёт мер экономии, которые должны сократить расходы медицинских касс до 15 миллиардов евро. Но 2,9% — это средний показатель: каждая касса устанавливает собственную ставку, поэтому отдельные из них могут повышать взносы и дальше. Общие расходы на медицину в 2027 году, по прогнозу, превысят 378 миллиардов евро.

Реформа экстренной помощи: когда звонить на 112, а когда на 116117

15 октября Бундестаг одобрил реформу экстренной медицинской помощи. Причина — по оценкам медиков, треть пациентов, обращающихся в приёмные отделения больниц, на самом деле не нуждается именно в экстренной помощи: люди часто просто не знают, куда обращаться вечером или в выходные.

В Германии для этого действуют два номера:

• 112 — когда существует угроза жизни: подозрение на инфаркт, инсульт, тяжёлая травма;
• 116-117 — когда помощь нужна срочно, но угрозы жизни нет, а обычный врач недоступен.

Реформа теснее связывает эти две службы между собой. Если человек звонит на 116-117, а симптомы оказываются серьёзнее, информацию о состоянии сразу передадут на 112 — повторно ничего объяснять не придётся. И наоборот: если экстренная госпитализация не нужна, направят к дежурному врачу или на консультацию по телефону либо видеосвязи, а при необходимости организуют помощь на дому.

Цена игнорирования этих правил показана на примере из Гауксбурга в Баварии. Водителя, который на протяжении 6 км не пропускал автомобиль экстренной медицинской помощи с включёнными маячками и сиреной, оштрафовали на 13 500 евро и лишили прав на два года. Из-за этой задержки врач прибыл к пациенту на 5 минут позже. Суд признал мужчину виновным в принуждении и участии в запрещённых автомобильных гонках: в Германии дорогу автомобилям экстренных служб нужно освобождать немедленно, при необходимости — даже остановившись.

Водителя, который на протяжении 6 км не пропускал автомобиль экстренной медицинской помощи с включёнными маячками и сиреной, оштрафовали на 13 500 евро и лишили прав на два года

Частые вопросы

Потеряю ли я уже полученные права (на работу, жильё, социальные выплаты), если после 2028 года не успею перейти на национальный вид на жительство

Европейские города и регионы, которые напрямую занимаются размещением украинцев, требуют от ЕС заранее определить правила перехода на другие виды на жительство и не допустить потери уже полученных прав. Но это требование, а не принятое решение: чётких гарантий сохранения прав на момент принятия документа ещё нет.

Что будет с украинцами, которые не смогут получить национальный вид на жительство через работу или учёбу — например, пожилые люди, люди с инвалидностью или семьи с детьми

Европейские города и регионы отдельно отмечают эти категории, поскольку они не всегда могут получить вид на жительство через работу или учёбу. Однако специального статуса или отдельной процедуры для таких людей пока не предлагают ни на уровне ЕС, ни в Германии.

Касаются ли новые ограничения ЕС с 5 августа для военнообязанных мужчин всех стран Евросоюза одинаково

Нет: страны ЕС имеют право расширять круг лиц, которые могут получить временную защиту, сверх общих правил Союза — это позволяет статья 7 директивы о временной защите. Венгрия этим воспользовалась и не применила ограничения с 5 августа, сохранив для военнообязанных мужчин правила 2022 года. Делают ли так другие страны, неизвестно.

Можно ли подать заявление на компенсацию за ущерб от войны, если человек выехал за границу, но имущества в Украине не терял

Да: претендовать на компенсацию могут не только те, кто потерял жильё или имущество, но и украинцы, вынужденные выехать за границу из-за войны. Для этого предусмотрена отдельная категория А1.2 международного реестра ущерба — заявление о вынужденном перемещении уже можно подать.