Новый план уровней иммиграции Канады на 2027–2029 годы правительство обнародует 5 ноября вместе с федеральным бюджетом, и он задаст точные квоты по постоянным и временным резидентам на 2027 год, а также ориентировочные цели на 2028–2029.

Коротко

  • План уровней на 2027–2029 годы ждут осенью 2026 года, вероятно вместе с публикацией федерального бюджета 5 ноября.
  • Цель на 2026 год — 380 000 постоянных резидентов, но к августу закрыто лишь около 57% показателя.
  • С 3 ноября в Express Entry начисляют 20–100 бонусных баллов CRS за высокооплачиваемую работу, но суммировать два вида бонуса нельзя.
  • Накопленная очередь по экономическим категориям — 160 000 заявок, из них 110 000 — по провинциальным программам (PNP).
  • Условная цель по PNP на 2027 год (92 500) пока не закреплена и может вырасти из-за давления провинций и накопленных очередей.

Когда выйдет план уровней иммиграции на 2027 год

По закону об иммиграции министр обязан представить план уровней не позднее 1 ноября. В этом году 1 ноября выпадает на воскресенье, поэтому публикацию сдвигают: в прошлом году документ по той же причине вышел 4 ноября вместе с бюджетом. Министр финансов подтвердил, что федеральный бюджет на 2026 год представят в четверг, 5 ноября. Официально подтверждено, что план уровней на 2027–2029 годы будет внесён осенью 2026 года; совпадение даты публикации с бюджетом ожидается, но отдельно правительством не подтверждено.

Совпадение дат выглядит не случайным. Политическая обстановка вокруг иммиграции с прошлого года принципиально не изменилась, и публикация плана одновременно с бюджетом снижает резонанс: внимание прессы и общества уходит на обсуждение бюджета в целом, а не иммиграционных цифр отдельной темой.

План задаст не только показатель на 2027 год, но и ориентиры на 2028 и 2029 годы. Цифры на годы за пределами 2027-го имеют статус условного таргета: правительство публикует их заранее, но на практике эти цифры уже не раз менялись при выходе следующего плана.

Совпадение не случайно

Публикация плана уровней вместе с бюджетом снижает резонанс: внимание прессы уходит на бюджет в целом, а не на иммиграционные цифры отдельно.

Как устроен план уровней: постоянные и временные резиденты

Каждый год правительство Канады устанавливает трёхлетний план приёма постоянных резидентов — целевые показатели сразу на текущий и два следующих года (c6). План охватывает не только постоянное, но и временное резидентство: это общая цифра приёма по обеим категориям сразу (c7).

Раздел постоянных резидентов разбит по категориям: экономическая иммиграция, воссоединение семей, беженцы и гуманитарные случаи (c8). Раздел временных резидентов касается работников и студентов (c9). По сути план выполняет функцию бюджета для иммиграции: общее число делится по категориям и годам.

Новый документ охватывает 2027–2029 годы (c10). Но цели на эти годы неравнозначны. Показатели на 2027 год — конкретные, зафиксированные (c10). А вот цифры на 2028 и 2029 годы — это условные ориентиры, которые могут измениться (c3, c11), и на практике такое уже происходило (c4). Поэтому при планировании стоит опираться прежде всего на цифры ближайшего года, а не на весь трёхлетний горизонт.

Цели плана на 2026 год: сколько резидентов и по каким категориям

План на 2026 год устанавливает приём 380 000 новых постоянных резидентов — это целевой показатель в середине планового диапазона 350 000–420 000, в пределах которого фактический приём может варьироваться — тот же показатель заложен и на 2027–2028 годы.

Большая часть квоты приходится на экономическую иммиграцию: это категории, рассчитанные на тех, кто будет вносить экономический вклад, в отличие от семейного класса, который существует для воссоединения семей.

Категория Место в плане 2026
Федеральная программа highskilled (Express Entry) 109 000
Провинциальные программы (PNP) 91 500
Семейное спонсорство 84 000
Беженцы и гуманитарные категории 56 000
Всего постоянных резидентов 380 000

Провинциальные программы в 2026 году показали заметный рост по сравнению с предыдущим годом.

По временным резидентам цель на 2026 год — 385 000 человек, из них 235 000 рабочих и 155 000 студентов. На 2027 и 2028 годы эти показатели планируется снизить.

Достигнет ли Канада целей 2026 года по факту

К августу Канада приняла около 57% от цели в 380 000 постоянных резидентов — при том что до конца года оставалось всего четыре месяца (c20). При сохранении текущего темпа год закончится примерно на отметке 325 000 новых постоянных резидентов — ниже не только самой цели, но и допустимого диапазона, который ежегодно устанавливается вокруг целевого числа (c21).

Если учитывать приём по одноразовым инициативам, показатель приближается к 263 000, что уже укладывается в целевой диапазон (c22). Но здесь есть нюанс: при публикации этих цифр правительство само указало, что одноразовые инициативы считаются сверх плановой цели, а не частью её выполнения. Поэтому 263 000 — не свидетельство того, что план 2026 года выполняется, а скорее показатель того, как по-разному можно считать итоговый результат.

при публикации этих цифр правительство само указало, что одноразовые инициативы считаются сверх плановой цели, а не частью её выполнения

По временным резидентам картина неоднородная. Цель по студентам на 2026 год — 155 000, но к августу было закрыто лишь 42% от неё (c28). По временным работникам ситуация лучше: выполнение держится на уровне 50–57% от цели в 230 000 (c29). При этом непосредственно по программе временных иностранных работников в августе зафиксировано прибытие всего 2000–2500 человек — на фоне общей картины временной миграции это мизерная цифра (c30).

Похожее отставание от целей уже случалось: в 2025 году план тоже не был выполнен, но на следующий год целевые цифры всё равно оставили прежними (c66).

Отставание по целям 2026 года

К августу закрыто лишь 57% цели по постоянным резидентам и 42% по студентам. При текущем темпе год закончится ниже допустимого диапазона.

Очереди заявок и временные иностранные работники

Отставание от целей 2026 года не объясняется нехваткой заявок — IRCC располагает значительным запасом необработанных дел по экономическим категориям:

  • 50 000 заявок по Canadian Experience Class ожидают обработки;
  • 110 000 заявок по провинциальным программам (PNP) находятся в очереди;
  • всего в работе — 160 000 заявок по экономическим факторам отбора (c31).

Внутри провинциальных программ накопленный остаток распределяется так: около 94 000 заявок — по обычной (не связанной с Express Entry) линии PNP, и ещё 14–15 тысяч — по линии Express Entry PNP (c50, c52, c53). Этот объём сопоставим почти с целым условным годовым показателем приёма по провинциальным программам на 2027 год. Задержка с рассмотрением значима не только на бумаге: заявители по PNP, как правило, уже находятся в Канаде и работают — пока решение не вынесено, им приходится поддерживать временный статус.

Очередь, а не нехватка заявок

160 000 заявок по экономическим категориям уже ждут обработки. Заявители по PNP при этом часто уже в Канаде и вынуждены поддерживать временный статус, пока решение не вынесено.

Высокие баллы за зарплату в Express Entry с 3 ноября

С 3 ноября в Express Entry запускаются бонусные баллы CRS за работу на высокооплачиваемых должностях — программа high wage points (c39, c41). Кандидат может выбрать один из двух путей начисления.

Первый — за канадский опыт работы. Если у кандидата есть минимум 12 месяцев работы в Канаде на должности, официально отнесённой к высокооплачиваемым (designated high wage occupation), начисляется дополнительно 20–70 баллов CRS — сверх обычных баллов за длительность канадского опыта (c40, c42).

Второй путь — за предложение работы. Квалифицирующее предложение работы на высокооплачиваемой должности даёт 50–100 баллов CRS, и для этого не требуется LMIA (c43, c44).

Суммировать оба бонуса нельзя: начисляется только тот, что выше — либо баллы за опыт с бонусом за высокооплачиваемую должность, либо баллы за предложение работы (c45).

Суммировать оба бонуса нельзя: начисляется только тот, что выше

Одновременно с запуском программы объявлена пауза в приглашениях Express Entry (c46). По имеющимся сведениям, пауза может продлиться до конца ноября, но этот срок не окончательный и зависит от технической готовности IRCC обработать изменения в системе (c47).

Как план влияет на стратегию подачи заявки

Главный показатель плана — общее число новых постоянных резидентов, но для конкретного заявителя он мало что значит напрямую: важнее смотреть на цифры по своей категории (c35). Если большая часть квоты уходит на программы, связанные с Express Entry, это один расклад; если растёт доля PNP — стоит ориентироваться на провинциальные программы.

Ждать публикации плана и сидеть в режиме “подождём приглашения” не стоит — такой подход не работает, пока кандидат не контролирует своё место в пуле. Единственная задача на этом этапе — максимизировать профиль Express Entry и набрать как можно больше баллов CRS (c37): это единственный параметр, которым заявитель управляет сам, независимо от того, что покажет план.

Ждать публикации плана и сидеть в режиме “подождём приглашения” не стоит — такой подход не работает

Показательна ситуация текущего года: цель по приглашениям составляла 109 000, но фактически было выдано рекордное число приглашений — план не всегда предсказывает реальную динамику (c38, c36). Поэтому ориентироваться только на целевые цифры рискованно: конкуренция внутри пула Express Entry остаётся высокой вне зависимости от того, какие показатели установит новый документ.

Что реально контролирует заявитель

Общий показатель плана мало влияет на конкретную заявку. Единственное, чем можно управлять самому, — набор баллов CRS в профиле Express Entry.

Провинциальные программы (PNP) и цели на 2027 год

Целевой показатель для провинциальных программ (PNP) на 2026 год составлял 91 500 человек, условная цифра на 2027 год — 92 500 (c48). Разница небольшая, но сама условная цель на 2027 год пока не закреплена: по значительной части показателя ещё не принято решение (c54).

Причина — в тех же накопленных очередях по PNP, описанных выше: почти весь объём необработанных заявок уже сопоставим с условной целью на 2027 год, а значит дело не в нехватке кандидатов, а в скорости проверки на федеральном уровне.

Из-за этой задержки несколько провинций, включая Онтарио, просят увеличить выделяемую им квоту (c49). Ньюфаундленд и Лабрадор, Саскачеван, а также недавний референдум в Альберте показывают, что провинции добиваются не только большей квоты, но и большего контроля над иммиграцией в целом. Распределения PMP уже увеличивали ежегодно последние несколько лет за счёт дополнительных номинаций (c62), поэтому рост квоты на 2027 год выглядит вероятным, хотя точная цифра ещё не зафиксирована.

Для заявителя, который работает в конкретной провинции и не набирает высокие баллы за зарплату в Express Entry, провинциальные программы остаются отдельным рабочим вариантом подачи.

Франкофонная иммиграция и доля временных резидентов к 2027–2029

Целевая доля франкофонных иммигрантов растёт поэтапно: 8,5% в 2027 году, 10,5% в 2028-м и 12% в 2029-м (c67, c68). Эти цифры уже обсуждались спикерами как часть будущего плана уровней, и ожидается, что они войдут в документ напрямую (c69).

Вокруг французского языка в Express Entry есть неопределённость: в реформах звучали предложения убрать бонусные баллы за французский, из-за чего часть кандидатов решила, что франкофонные отборы прекратятся. Прямых заявлений об отмене таких отборов не было — вместо прежней системы бонусов обсуждается схема с дополнительными 50 баллами по linked факторам (c57). При этом нет ясности, останется ли французский значимым фактором до 2029 года или раньше.

Отдельная цель касается доли временных резидентов — её планируют удержать на уровне 1% от населения Канады (c58). Более конкретный ориентир — снизить долю временных резидентов ниже 5% к концу 2027 года (c64). По оценке экспертов, текущие показатели далеки от этой цели, и для её достижения потребуются нестандартные, «экстремальные» меры (c65).

Частые вопросы

Что делать, если дата публикации плана уровней на 2027 год сдвинется ещё раз

Дата привязана к бюджету, который формально ещё не объявлен правительством как совместная публикация — это ожидание, а не подтверждённый факт. Если бюджет перенесут, план уровней с высокой вероятностью сдвинется вместе с ним, так как именно эта синхронизация объясняет выбор даты после 1 ноября.

Можно ли подать заявку по PNP, если кандидат ещё не находится в Канаде

В тексте речь идёт о заявителях, которые уже находятся в Канаде и работают, ожидая решения по своей заявке PNP — именно для них задержка с рассмотрением критична, так как им приходится поддерживать временный статус. Про заявителей вне Канады отдельных условий не приводится.

Что будет с баллами CRS за французский язык после 2026 года

Прямых заявлений об отмене франкофонных отборов не было. Вместо прежней системы бонусов обсуждается схема с дополнительными 50 баллами по linked-факторам, но ясности, останется ли французский значимым фактором до 2029 года или раньше, пока нет.

Стоит ли ждать окончания паузы в приглашениях Express Entry перед подачей профиля

Нет, пауза касается только выдачи приглашений, а не подачи и улучшения профиля. Единственный параметр, которым заявитель управляет сам, — это количество баллов CRS в своём профиле, и его стоит максимизировать независимо от паузы и её точных сроков.

Что произойдёт, если план на 2026 год не будет выполнен по факту

Невыполнение целевых показателей само по себе не ведёт к автоматическому пересмотру программы: похожая ситуация уже была в 2025 году, когда план тоже не выполнили, но на следующий год целевые цифры всё равно оставили прежними.

Что выгоднее: бонус за канадский опыт или бонус за предложение работы

Бонус за предложение работы даёт больше баллов — 50–100 против 20–70 за опыт, но оба бонуса суммировать нельзя: засчитывается только тот, что выше. Поэтому для кандидата с офером на высокооплачиваемую должность этот путь обычно даёт больший прирост CRS, чем бонус за стаж.