Украинцы со статусом S, которые не работали в Швейцарии, не имеют права на пенсию, а условия проживания и поддержки пожилых людей существенно различаются в зависимости от кантона и общины.

Коротко

  • В кантоне Цюрих на пожилую украинку со статусом S приходится около 7 м² жилой площади в общей комнате.
  • Без официального стажа работы в Швейцарии украинцы, как правило, не приобретают право на пенсию AHV на общих основаниях.
  • В рейтинге кантонов для соискателей убежища лучшие условия — в Берне, Женеве, Юре, Гларусе и Аппенцелль-Ауссерродене, худшие — в Тургау.
  • В кантоне Тургау фактическая занятость в программах для безработных достигает 80–100% времени, хотя оплачивается как материальная помощь, а не зарплата.
  • Вопрос неравенства между кантонами для обладателей статуса S дошёл до швейцарского парламента.

Условия проживания пожилых украинцев со статусом S

Расследование швейцарского издания Watson показало реальные условия проживания пожилых украинцев со статусом S в кантоне Цюрих. 65-летняя Марина живёт в комнате с другой украинкой — на каждую приходится примерно по 7 м² площади.

Речь идёт о людях пенсионного возраста, которые не могут выйти на работу и самостоятельно себя обеспечить, поэтому не в состоянии снимать более просторное жильё. Ещё один пример — супружеская пара в возрасте 74 и 76 лет: у женщины проблемы со здоровьем, и чтобы добраться до кухни или душа, ей приходится преодолевать ступеньки, из-за чего уже произошёл случай падения.

Несмотря на это, паре не предоставили других условий проживания — жильё оставили без изменений. В общине, где они живут, бюджет на аренду жилья ограничен и, по словам героев материала, не позволяет снять жильё в Цюрихе или поблизости от него. Получается замкнутый круг: работать люди не могут из-за возраста и болезней, а сменить жильё — из-за нехватки средств.

Получается замкнутый круг: работать люди не могут из-за возраста и болезней, а сменить жильё — из-за нехватки средств.

Жильё без изменений

Даже после падения и травмы из-за ступенек пожилой паре не изменили условия проживания — община заявляет об ограниченном бюджете на аренду.

Пенсия для украинцев со статусом S: какое нужно подтверждение стажа

По имеющейся информации, украинцы, которые не работали в Швейцарии, как правило, не приобретают право на пенсию AHV на общих основаниях — хотя община может задним числом уплатить минимальные взносы, если человек без трудового стажа достигает пенсионного возраста, находясь на социальной помощи. Чтобы претендовать на пенсию AHV на общих основаниях, нужен стаж официальной работы в Швейцарии — конкретная минимальная продолжительность зависит от обстоятельств, и без подтверждённого стажа система, по имеющейся информации, не признаёт заявителя лицом с полным пенсионным правом.

Юрист, консультирующая украинцев со статусом S, обращает внимание, что эта проблема будет только обостряться: со временем всё больше украинцев будет приближаться к пенсионному возрасту, а часть из них так и не наберёт нужный стаж. Для тех, кто уже близок к пенсионному возрасту, это означает необходимость уже сейчас искать любую работу — иначе даже минимальная пенсия, которую получают швейцарские пенсионеры, останется недоступной.

Искать работу сейчас

Юрист советует украинцам предпенсионного возраста искать любую официальную работу уже сейчас — без подтверждённого стажа минимальная пенсия AHV останется недоступной.

Почему условия для украинцев со статусом S различаются между кантонами

Условия для соискателей убежища и обладателей статуса S существенно различаются между кантонами, поскольку каждый кантон действует по собственному усмотрению — единой общенациональной системы нет. Это подтверждает недавнее исследование, результаты которого свели в сравнительную таблицу по кантонам.

Согласно этому исследованию, наиболее благоприятные правила и организация процессов для соискателей убежища и беженцев — в Берне, Женеве, Юре, Гларусе и Аппенцелль-Ауссерродене. Цюрих расположился примерно посередине рейтинга: сама организация процессов там хромает, а правила ограничены. На последнем месте рейтинга оказался кантон Тургау, который исследователи характеризуют как консервативный — там сохраняются давние правила без существенных нововведений.

В кантоне Тургау действуют программы занятости для людей, исчерпавших право на пособие по безработице: по закону участие оплачивается как материальная помощь, а не как полноценная зарплата, и, по свидетельствам жителей одной из общин, фактический объём занятости достигает 80–100% времени. В той же общине есть украинцы-пенсионеры, которые больше года не получают социальной помощи, а вместо этого начали получать счета за медицинское страхование, которые обязаны оплачивать самостоятельно. Юридическая поддержка для таких случаев формально существует, но из-за независимости каждого кантона и общины доказать нарушение прав и добиться справедливости сложно.

Для украинцев со статусом S распределение поддержки фактически напоминает лотерею: куда попадёшь, там и условия. В одних общинах предоставляют поддержку, языковые курсы и содействие трудоустройству, тогда как в других — равнодушное отношение в лучшем случае, а в худшем — враждебное, которое, по словам самих украинцев, имеет целью заставить их покинуть Швейцарию.

Для украинцев со статусом S распределение поддержки фактически напоминает лотерею: куда попадёшь, там и условия.

Комната примерно 7 квадратных метров на человека, где живут пожилые заявители статуса S
Лотерея кантонов

Единой общенациональной системы поддержки нет: в одних кантонах — языковые курсы и помощь с трудоустройством, в других — равнодушие или враждебность, цель которых — вытеснить украинцев из Швейцарии.

Рейтинг кантонов по условиям для соискателей убежища

Таблица прокручивается вбок

КритерийБерн, Женева, Юра, Гларус, Аппенцелль-АуссерроденЦюрихТургау
Место в рейтингеНаиболее благоприятныеПосерединеПоследнее
Организация процессовНалаженнаяХромаетКонсервативная
Правила поддержкиБлагоприятныеОграниченныеБез изменений годами

Лучшие условия — в пяти кантонах, худшие — в консервативном Тургау.

Позиция депутата и будущее статуса S в парламенте

Пробелы швейцарской системы критикует депутат от Партии зелёных Ирен Келин: по её мнению, Швейцарии должно быть стыдно за отношение к соискателям убежища, в частности к украинцам со статусом S. Она регулярно выступает против урезания помощи украинцам и считает, что экономия обернётся для государства новыми расходами. Логика простая: когда государство сокращает социальную помощь беженцам, люди оказываются в непригодных для жизни условиях и травмируются, а лечение таких случаев ложится уже на медицинскую систему. Фактически проблему не решают, а переносят из одной государственной системы в другую.

Фактически проблему не решают, а переносят из одной государственной системы в другую.

Тему вывели в публичную плоскость швейцарские издания, которые начали писать о неравенстве между кантонами после того, как о подобных случаях стали сообщать и жители других кантонов, а не только Тургау. В результате вопрос положения украинцев дошёл до парламента. Там обсуждают не только продление или отмену статуса S, а прежде всего принцип равенства: почему для обладателей статуса S в разных кантонах действуют разные правила и нет единой общенациональной системы поддержки.

Контраст поддержки украинцев со статусом S в разных швейцарских кантонах и общинах
Парламент и принцип равенства

В парламенте обсуждают не только будущее статуса S, а прежде всего то, почему правила для его обладателей различаются между кантонами без единого стандарта.

Частые вопросы

Может ли украинец со статусом S переехать в другой кантон, если условия в текущем плохие?

Статья не описывает прямой процедуры такого переезда, но поскольку каждый кантон действует по собственному усмотрению, а поддержка — это фактически лотерея, переход в более благоприятный кантон (например, Берн или Женеву вместо Тургау) теоретически означал бы другие условия. Формальной юридической поддержки для таких ситуаций мало, и добиться изменений сложно из-за независимости общин друг от друга.

Что будет, если украинец-пенсионер со статусом S так и не наберёт нужный стаж работы до пенсионного возраста?

В таком случае человек не приобретает право на пенсию AHV на общих основаниях, и община может лишь задним числом уплатить минимальные взносы, если заявитель без трудового стажа достигает пенсионного возраста, находясь на социальной помощи. Это не то же самое, что полное пенсионное право, и зависит от решения конкретной общины.

Почему в одних кантонах украинцам помогают с языковыми курсами и трудоустройством, а в других поддержки нет вообще?

Причина в том, что единой общенациональной системы поддержки соискателей убежища и обладателей статуса S в Швейцарии нет — каждый кантон и даже каждая община определяют объём помощи самостоятельно. Из-за этого результат зависит не от статуса человека, а от того, куда именно он попал.

Означает ли обсуждение статуса S в парламенте, что его могут отменить в ближайшее время?

В парламенте обсуждают сразу несколько вариантов: продление статуса, его отмену или изменение, а также принцип равенства между кантонами. Конкретного решения или даты, когда оно будет принято, в материале нет.