Пенсия для украинцев в Польше: как работает доплата ZUS и почему о ней спорят политики

Украинцы, которые легально живут и работают в Польше, имеют право на доплату до минимальной польской пенсии по соглашению о социальном обеспечении 2012 года, но на практике её получают лишь около 1100 человек.

Коротко

• Соглашение о соцобеспечении 2012 года позволяет суммировать трудовой стаж из Украины и Польши при начислении пенсии.
• Даже один отработанный в Польше день даёт право на доплату до минимальной пенсии, но не на её полный размер.
• Для полной минимальной пенсии нужен общий стаж 20 лет (женщины) или 25 лет (мужчины).
• Доплату отменяют, если пенсионер фактически переезжает жить обратно в Украину.
• Доплату получают лишь около 1100 украинцев — менее 0,5% от всех украинцев в Польше.

Соглашение о социальном обеспечении между Украиной и Польшей: что оно даёт

Право украинцев на пенсию в Польше опирается на соглашение о социальном обеспечении, которое Польша и Украина подписали 18 мая 2012 года — ещё во времена премьерства Дональда Туска, задолго до полномасштабной войны. Документ регулирует именно пенсионные права работников, трудившихся в обеих странах.

Ключевой механизм соглашения — суммирование трудового стажа: период работы в Украине и в Польше учитывается вместе при начислении пенсии. Это значит, что заявителю не нужно нарабатывать весь пенсионный стаж в одной стране — стаж из обоих государств складывается для определения права на выплату.

Минимальная пенсия в Польше и как считается доплата для украинцев

Минимальная пенсия в Польше по состоянию на 2026 год составляет около 1878,91 злотых — примерно 24 000 гривен. Полную сумму украинцам автоматически не выплачивают: ZUS (польский пенсионный фонд) доплачивает лишь разницу между суммарной пенсией из обеих стран и этим минимумом.

Механизм такой: учитывается пенсия, начисленная в Украине, и пенсия, начисленная в Польше за фактически отработанное там время. Например, если в Украине человеку начислена пенсия в гривневом эквиваленте около 500 злотых, а в Польше он отработал лишь один рабочий день и получил за это минимальную польскую пенсию в несколько злотых, ZUS суммирует обе суммы и доплачивает разницу до 1588 злотых. В итоге выходит не полная минимальная пенсия, а сумма, которая в описанном примере составляет около 1100 злотых.

Условия получения доплаты: один день работы и максимальная сумма

Формально одного отработанного в Польше дня достаточно, чтобы активировать механизм суммирования стажа по соглашению и претендовать на доплату до минимального уровня — но это не означает права на полную минимальную пенсию: для неё нужен общий страховой стаж (в Украине и Польше вместе) не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин. ZUS не устанавливает нижней границы стажа для самой доплаты: даже один день работы создаёт право на выплату, к которой потом добавляется доплата до минимального уровня.

На практике размер такой доплаты ограничен: украинский пенсионер может получить около 1100 злотых — это сумма, которую ZUS выплачивает сверх условной польской пенсии в несколько грошей, начисленных за один рабочий день. Чтобы получить именно эту сумму, достаточно уплатить взносы хотя бы за один месяц: значения не имеет, были ли это взносы за сплошной месяц работы или за один-единственный рабочий день в этом месяце.

Максимальный стаж, который понадобился бы для большей доплаты, в материале не назвали.

Почему доплата исчезает при выезде обратно в Украину

Главное условие доплаты — постоянное проживание в Польше, а не временные приезды за выплатой. Если пенсионер фактически живёт в Украине и лишь наведывается в Польшу за пенсией, права на доплату нет.

ZUS проверяет факт проживания через пограничную службу и украинский пенсионный фонд: эти инстанции фиксируют пересечения границы и данные о пребывании человека. Так фонд отслеживает, действительно ли заявитель имеет постоянное место жительства в Польше, а не формальную регистрацию.

Выезд обратно в Украину на постоянное жительство означает потерю доплаты: остаётся только та часть пенсии, которую человек реально заработал собственными взносами в польскую систему — без выравнивания до минимальной суммы.

Выезд обратно в Украину на постоянное жительство означает потерю доплаты

Действуют ли такие же правила для поляков за рубежом

Правило о доплате одинаково для всех национальностей — оно касается не только украинцев в Польше, но и поляков, проживающих за границей. Польша подписала аналогичные соглашения о социальном обеспечении с рядом стран, и поляки в Германии, Франции, Канаде и США получают доплаты к своим пенсиям на тех же условиях, что и украинцы в Польше.

Это значит, что поляк, отработавший в Германии или Соединённых Штатах хотя бы один день, теоретически так же может претендовать на доплату до минимальной пенсии этой страны — по тому же принципу, что и украинец в Польше. Никаких отдельных, льготных для украинцев условий соглашение не устанавливает: механизм взаимный и действует в обе стороны.

Сколько украинцев на самом деле получают пенсионную доплату — цифры ZUS

По данным ZUS, пенсионную доплату сейчас получают около 1100 украинцев. Для сравнения: в Польше, по разным оценкам, проживает от 1,5 до 2 миллионов украинцев. В относительных цифрах это менее 0,5% от всех украинцев, находящихся в стране, — доля, которая не вяжется с формулировками вроде «пенсионное эльдорадо».

доля, которая не вяжется с формулировками вроде «пенсионное эльдорадо»

Прогнозы о будущей нагрузке на бюджет опираются на другой расчёт: если человек проживёт в Польше 20 лет, у него за это время накопится как минимум 20 лет трудового стажа. За такой срок большинство успеет получить польское гражданство через интеграцию, а размер доплаты автоматически уменьшится — так же, как уменьшается он и сейчас при накоплении стажа. Если к этому добавляется ещё и доля украинской пенсии, доплата от ZUS становится минимальной или символической.

Политический спор: заявления Моравецкого о взносах иностранцев

7 сентября 2026 года премьер-министра Польши Матеуша Моравецкого в эфире Радио Zет спросили, стоит ли расторгнуть соглашение о социальном обеспечении с Украиной. Моравецкий ответил, что не видит для этого юридических оснований, и добавил: вклад граждан других государств, работающих в Польше, примерно в 50 раз превышает суммы, которые выплачиваются им в виде пенсий. Иностранцы, из которых почти 80% в Польше — это украинцы, поэтому приведённое соотношение взносов и выплат касается прежде всего украинской общины.

вклад граждан других государств, работающих в Польше, примерно в 50 раз превышает суммы, которые выплачиваются им в виде пенсий

В тот же день лидер партии «Конфедерация» Славомир Менцен резко ответил Моравецкому в Твиттере, заявив, что через 20 лет ситуация якобы изменится на противоположную и «добьёт» польскую пенсионную систему. Этот прогноз не опирается ни на какие приведённые данные. Пока подтверждена лишь текущая пропорция: украинцы вносят в пенсионный фонд в 50 раз больше, чем получают оттуда в виде пенсионных выплат.

Частые вопросы

Нужно ли официально оформлять переезд или получать польский вид на жительство, чтобы сохранить доплату к пенсии

В материале речь идёт именно о фактическом постоянном проживании в Польше, а не о формальной регистрации: ZUS проверяет реальные пересечения границы через пограничную службу и украинский пенсионный фонд. Формальная прописка без фактического проживания доплату не сохраняет — проверяется именно факт пребывания в стране.

Можно ли вернуть доплату, если после переезда в Украину снова поселиться в Польше на постоянно

Прямого ответа на это нет, но из логики механизма следует, что доплата привязана к факту постоянного проживания в Польше, а не выдаётся один раз навсегда. Если пенсионер снова подтвердит постоянное проживание в Польше, основание для доплаты — постоянное пребывание — снова возникает.

Можно ли получить минимальную пенсию в Польше, вообще не проработав там ни одного дня

Нет: механизм суммирования стажа по соглашению активируется только при наличии хотя бы какого-то периода работы в Польше — даже одного дня или одного месяца уплаченных взносов. Без какого-либо отработанного периода в Польше оснований для доплаты от ZUS нет.

Влияет ли размер украинской пенсии на сумму доплаты от ZUS

Да: ZUS суммирует пенсию, начисленную в Украине, с пенсией, начисленной в Польше за фактически отработанное время, и доплачивает лишь разницу до минимального уровня. Чем больше украинская пенсия, тем меньше доплата от ZUS, а с увеличением стажа в обеих странах доплата постепенно уменьшается.

Могут ли граждане других стран, кроме поляков и украинцев, рассчитывать на такой же механизм доплаты

Да: Польша подписала аналогичные соглашения о социальном обеспечении с рядом стран, и принцип суммирования стажа и доплаты до минимума работает взаимно для граждан тех государств, с которыми есть такое соглашение — не только для украинцев или поляков.

Означает ли превышение взносов над выплатами в 50 раз, что украинская община финансирует пенсии поляков

Приведённое соотношение касается баланса между уплаченными взносами иностранцев и выплаченными им пенсиями, а не перераспределения средств в пользу поляков. Это аргумент о том, что иностранная рабочая сила пока вносит в систему значительно больше, чем получает из неё.