Норвегія вперше відмовила українцю у статусі міжнародного захисту на підставі того, що в Україні існують безпечні регіони, куди він може повернутися. Органи країни запропонували заявнику переїхати до Закарпатської області та міста Ужгород, визнавши їх повністю безпечними. Цей прецедент може вплинути на підходи інших країн Євросоюзу.

Підстава відмови: теорія безпечних регіонів

У документі, отриманому органами країни, зазначено, що Україна — велика країна з низкою безпечних і небезпечних регіонів. Норвегія виділила Закарпатську область та місто Ужгород як максимально безпечні — вони не зазнавали обстрілів з лютого 2022 року і розташовані близько до кордону Євросоюзу. На цій підставі країна запропонувала заявнику не проходити процедуру отримання притулку, а повернутися до одного з цих регіонів України.

Така позиція застосовна до двох категорій людей. Якщо заявник родом з Ужгорода, відмова логічна — людині пропонують повернутися на батьківщину. Але якщо він із зони бойових дій, логіка органів звучить інакше: замість притулку в Норвегії пропонують переселитися в іншу частину України.

Які регіони Норвегія вважає безпечними

За логікою органів, до безпечних віднесено Львівську, Житомирську, Закарпатську області та місто Київ (сама Київська область також вважається безпечною). Загалом таких регіонів, за попередніми оцінками, понад десять.

Це створює два сценарії для заявників. Людина з одного з цих регіонів почує: «У вас удома безпечно, повертайтеся туди». Людина з окупованої території чи зруйнованого міста почує: «Київ, Львів та Закарпаття безпечні, переїжджайте туди замість того, щоб починати життя з нуля в Норвегії».

Ризик масштабування прецеденту на весь ЄС

Норвегія — не член ЄС, але часто її підхід поширюється на інші європейські країни. Органи та суди Євросоюзу нерідко переймають прецеденти одні в одних, адаптуючи їх під власні умови.

Якщо цей підхід закріпиться в практиці, заявники на притулок у Європі отримуватимуть стандартне запитання: звідки ви в Україні? Якщо регіон визнано безпечним, подальший розгляд може зупинитися з рекомендацією повернутися на батьківщину або переїхати в іншу частину країни.

Перевальный путь через Закарпатье в сторону европейской границы

Спірна оцінка безпеки

Визнання Закарпатської області та Ужгорода повністю безпечними викликає запитання. Хоча регіони справді не зазнають прямих обстрілів, вони залишаються близькими до зони конфлікту і залежать від ситуації на інших фронтах. Крім того, переїзд усередині країни, охопленої війною, може бути пов’язаний з ризиками для людей із зон бойових дій чи окупованих територій.

Рішення органів Норвегії ставить під сумнів, наскільки об’єктивною може бути оцінка безпеки окремих регіонів України в умовах триваючого конфлікту.