ПМЖ у Великобританії через 10 років: нові правила settlement — що пропонує реформа

Уряд Великобританії запропонував збільшити строк очікування ПМЖ (ILR/settlement) з нинішніх 5 до 10 років і прив’язати його скорочення до доходу, знання англійської та інших умов, однак остаточна форма реформи поки не затверджена.

Коротко

• Базовий строк до ILR планують збільшити з 5 до 10 років — реформа ще не затверджена остаточно.
• Високий дохід, англійська C1 та волонтерство можуть скоротити строк до мінімальних 3 років.
• Отримання допомоги, статус біженця або нелегальний в’їзд збільшують строк очікування до 15–30 років.
• Реформу планують застосувати і до тих, хто вже живе в Британії за чинними візами, а не лише до майбутніх мігрантів.
• Європейців зі статусом settled за EU Settlement Scheme нові правила не торкнуться — але їхні партнери за візами підпадають під реформу.

Що змінюється: строк ПМЖ зросте з 5 до 10 років

Британський уряд планує змінити правило settlement — строк, після якого іноземець може отримати постійний вид на проживання (ILR, indefinite leave to remain). Зараз цей строк становить 5 років: після них можна оформити ILR. Опублікований урядом консультаційний документ пропонує збільшити цей період до 10 років — рішення поки не ухвалено остаточно.

ILR має значення не лише сам по собі — це також обов’язкова умова для отримання британського громадянства. Без постійного виду на проживання натуралізація неможлива, тому подвоєння строку очікування відсуває й перспективу паспорта.

Реформу запропонувала міністр внутрішніх справ Шабана Махмуд, заявлена мета — скоротити міграцію. Крім збільшення строку з 5 до 10 років, систему планують перебудувати так, щоб сам факт проживання в країні більше не був достатньою підставою для settlement: заявнику потрібно буде виконати низку додаткових умов.

Як дохід, мова та волонтерство скорочують строк очікування

Базовий строк у 10 років — не фіксована цифра: реформа пропонує систему порогів, де дохід, рівень англійської та соціальна активність скорочують очікування. Мінімальний строк, до якого можна скоротити 10 років, — 3 роки.

Фактор	Умова	Строк до ПМЖ
Дохід	від 125 140 £ на рік (ставка податку 45%)	3 роки
Дохід	від 50 270 £ на рік (ставка податку 40%)	5 років
Дохід	від 12 571 £ на рік (відповідає неоподатковуваному мінімуму) — обов’язковий для всіх	базові 10 років (точний мінімальний строк для цього порогу в проєкті поки не уточнено)
Англійська	рівень B2 і вище (замість нинішнього B1, а для партнерських віз — A1)	обов’язкова вимога нарівні з доходом
Англійська	рівень C1	мінус 1 рік від базового строку
Волонтерство, благодійність, громадська діяльність	регулярна участь	мінус 3–5 років від базового строку

Дохід враховується за останні 3 роки безпосередньо перед поданням заяви на ILR, а не за весь строк проживання в країні.

Логіка системи проста: чим вища податкова ставка заявника, тим менше років потрібно прожити в країні до постійного статусу. При цьому скорочення строку не скасовує решти обов’язкових умов settlement — дохід і мова лише зменшують кількість років очікування, але не замінюють інші вимоги. Дохід понад 12 571 фунт на рік — це планка, обов’язкова для всіх претендентів незалежно від решти умов.

Окремо від доходу враховується англійська. Зараз для більшості категорій достатньо рівня B1, а для партнерських віз — навіть A1. Нові правила піднімають планку до B2 як загальну вимогу, а володіння мовою на рівні C1 дає додаткову знижку в один рік.

Волонтерство і благодійна діяльність працюють як окремий знижувальний фактор — від 3 до 5 років скорочення строку. При цьому десятирічний строк — не верхня межа: наприклад, для працівників за маршрутом Skilled Worker на посадах нижче рівня RQF 6 у проєкті передбачено строк 15 років.

Як фактори впливають на строк до ILR

Фактор	Умова	Строк до ILR
Дохід	від 125 140 £ на рік (ставка податку 45%)	3 роки
Дохід	від 50 270 £ на рік (ставка податку 40%)	5 років
Дохід	від 12 571 £ на рік — обов’язковий для всіх	базові 10 років
Англійська	рівень B2 і вище — обов’язкова вимога	нарівні з доходом
Англійська	рівень C1	мінус 1 рік від базового строку
Волонтерство	регулярна участь	мінус 3–5 років від базового строку

Дані з консультаційного документа уряду, остаточна версія закону поки не узгоджена.

Заднім числом: торкнеться реформа тих, хто вже живе в Британії

Найсуперечливіший пункт реформи — це зворотна сила закону. Нові правила планують застосувати не лише до майбутніх іммігрантів, а й до тих, хто вже перебуває в країні на чинних візах.

Найсуперечливіший пункт реформи — це зворотна сила закону.

Приклад: людина, яка приїхала до Британії 4 роки тому, за старими правилами вже через рік могла б подати на постійний вид на проживання — після стандартних 5 років. За новими правилами їй доведеться чекати щонайменше 6 років з моменту подання реформи, бо закон поширюється на всіх, хто вже в країні, а не лише на тих, хто приїде після його набуття чинності.

Саме цей пункт розколює сам уряд. Міністр внутрішніх справ Шабана Махмуд наполягає на жорсткому варіанті плану, але частина міністрів Лейбористської партії відкрито проти. Доходило до публічних розбіжностей: міністр енергетики спочатку заявила, що не підтримує зміни, а наступного дня змінила позицію й підтримала всі пропозиції. Остаточна форма закону поки не узгоджена.

Доходило до публічних розбіжностей: міністр енергетики спочатку заявила, що не підтримує зміни, а наступного дня змінила позицію й підтримала всі пропозиції

Допомога, статус біженця та порушення візового режиму: до 15–30 років очікування

Якщо базовий строк можна скоротити, то можна й збільшити — 10 років не верхня межа реформи.

Якщо базовий строк можна скоротити, то можна й збільшити — 10 років не верхня межа реформи.

Наведені нижче строки — частина того самого консультаційного проєкту й можуть змінитися в фінальній редакції закону.

Ситуація заявника	Строк очікування ПМЖ
Отримував допомогу 12 місяців і більше	15 років (+5 до базового строку)
Отримував допомогу довше року	20 років (+10 до базового строку)
Має статус біженця	20 років
В’їхав нелегально (включно з переправою на човні)	30 років
В’їхав за візою відвідувача й залишився довше дозволеного строку	30 років
Перебував за безвізовим режимом (6 місяців) і не виїхав	30 років

Різниця між 15 і 20 роками залежить від тривалості отримання допомоги: до року — один строк, більше року — інший. Для тих, хто порушив візовий режим — чи то прострочення туристичної візи, чи перевищення шестимісячного безвізового перебування, — реформа пропонує однаковий строк у 30 років, перш ніж взагалі можна буде говорити про ILR.

Європейці зі статусом Settlement Scheme: кого реформа не торкнеться

Нові правила settlement не зачіпають європейців, які вже отримали статус осілої особи (settled status) за програмою EU Settlement Scheme. Ця програма була введена після Brexit, і Великобританія взяла на себе зобов’язання зберегти колишні умови для європейців, які жили в країні до виходу з ЄС.

Виняток діє лише для тих, у кого статус уже на руках. Якщо європеєць привозить до країни сім’ю або сам в’їжджає не на статусних, а на візових підставах — нові вимоги поширюються і на нього. Це стосується й партнерів або членів родини власника статусу: якщо вони приїхали чи планують приїхати на інших підставах, реформа застосовується до них так само, як до решти заявників.

Остаточний перелік заходів, які набудуть чинності, і якою мірою, уряд обіцяв оголосити в листопаді.

Часті питання

Чи потрібно мені робити щось уже зараз, якщо я подаю документи на ILR найближчим часом

Поки обов’язкового подання документів за новими умовами немає — остаточна форма закону ще не узгоджена, а перелік заходів, які набудуть чинності, уряд обіцяв оголосити в листопаді. До цього моменту варто орієнтуватися на чинні правила.

Що буде, якщо я отримую допомогу менше 12 місяців — це теж збільшить строк очікування

У матеріалі прямо названо поріг: додатковий строк починається з отримання допомоги 12 місяців і більше (плюс 5 років) і далі зростає при строку більше року (плюс 10 років). Про отримання допомоги коротше 12 місяців окремого правила не наведено.

Чи можна одночасно використати знижку за дохід і знижку за знання англійської на рівні C1

З запропонованої системи випливає, що дохід і мова — це різні знижувальні фактори: дохід визначає базовий строк за шкалою порогів, а знання англійської на рівні C1 дає додаткову знижку в один рік від базового строку. Прямої заборони складати їх у матеріалі немає, але підсумкову комбінацію уряд ще не закріпив.

Що якщо я європеєць без статусу Settlement Scheme, але живу в Британії давно

Виняток діє лише для тих, у кого статус Settlement Scheme вже оформлено. Якщо європеєць не отримав цей статус заздалегідь і в’їжджає чи залишається на візових підставах, на нього нові вимоги поширюються так само, як на решту заявників.

Чому частина міністрів проти плану, якщо його просуває міністр внутрішніх справ

Розбіжності викликає саме зворотна сила закону — застосування нових строків до тих, хто вже перебуває в країні. Частина міністрів Лейбористської партії відкрито виступає проти такого підходу, були навіть публічні коливання позиції у міністра енергетики, хоча саме питання доходів і мови гострих суперечок не викликало.

Чи поширюється мінімальний строк у 3 роки й на тих, хто вже живе в країні за старими правилами

Так, саме це й викликає основну суперечку навколо реформи: нові правила планують застосувати не лише до майбутніх іммігрантів, а й до тих, хто вже перебуває в країні на чинних візах, а не лише до тих, хто приїде після набуття законом чинності.