Правило Public Charge 2026: що зміниться з 18 вересня для заявників на грін-карту

З 18 вересня 2026 року набувають чинності нові, жорсткіші правила перевірки Public Charge для заявників на грін-карту: з них прибрали конкретний перелік допомог і розширили список факторів, які офіцер враховує під час оцінки.

Коротко

• З 18 вересня 2026 року з правил Public Charge прибирають список допомог-винятків: тепер діє принцип перевірки доходу перед наданням допомоги
• Враховуються SNAP, Medicaid, TANF, SSI та житлові субсидії — а також сам факт звернення за допомогою, навіть без фактичного отримання
• Ретроактивності немає: рахуються лише допомоги після 18 вересня 2026 року, крім грошової допомоги, отриманої раніше
• Подання I-864 Affidavit of Support більше не закриває питання автоматично — офіцер оцінює форму разом з іншими факторами
• Частка відмов за Public Charge за 2020–2024 фінансові роки — менш ніж 0,1% усіх справ, близько 1% від усіх відмов при adjustment of status

Що таке Public Charge і хто проводить перевірку

Public Charge — це перевірка, чи здатен іммігрант стати тягарем для держави: тобто впасти в залежність від державної допомоги або вже перебувати в такій залежності. Перевірка існує не перший рік і періодично скасовується, вводиться знову або реформується на різних рівнях.

Хто саме її проводить, залежить від того, де заявник оформлює грін-карту. Adjustment of status — процедура для тих, хто отримує грін-карту, вже перебуваючи на території США, — належить до USCIS — структури Міністерства внутрішньої безпеки (DHS), згідно з чинними правилами. Консульський процес веде Держдепартамент (Department of State): офіцер у посольстві чи консульстві під час видачі візи орієнтується не на нові правила DHS, а на власні інструкції свого відомства.

Держдепартамент регулює перевірку Public Charge через правило 22 CFR 40.41 та консульські інструкції — вони схожі на правила USCIS, але окремі. Нова редакція правил Public Charge не переглядає стандарти й процеси Department of State.

Які допомоги тепер враховуються під час оцінки

З 18 вересня 2026 року, за наявними даними, з правил прибирають конкретний перелік допомог, який враховувався під час оцінки Public Charge. Міністерство внутрішньої безпеки прямо визнає: публікація такого списку корисна для заявників і співробітників, але прибирає його як надлишковий — конкретних винятків і уточнень більше немає.

Замість списку діє принцип: допомога враховується, якщо перед її наданням держава чи штат перевіряє дохід людини і дивиться, чи перебуває він нижче певного рівня. Якщо ж дохід або фінансові потреби заявника не відігравали ролі ні в рішенні про право на допомогу, ні у визначенні її розміру — така допомога під час Public Charge не враховується.

У правилах прямо названі: SNAP, Medicaid (включно з дитячим Medicaid), TANF, SSI та житлові субсидії, а також інші федеральні, регіональні й місцеві програми допомоги, що підпадають під той самий принцип перевірки доходу.

Враховується не лише фактичне отримання допомоги, а й звернення за нею, схвалення заяви та підтвердження права на її отримання — навіть якщо гроші чи пільга ще не були отримані.

Враховується не лише фактичне отримання допомоги, а й звернення за нею, схвалення заяви та підтвердження права на її отримання — навіть якщо гроші чи пільга ще не були отримані.

Які фактори тепер оцінює офіцер

Отримання допомоги само собою не означає відмову — офіцер оцінює кейс загалом, враховуючи сукупність особистих факторів та обставин заявника:

• вік;
• стан здоров’я;
• сімейний стан;
• фінансове становище та фінансові ресурси;
• рівень освіти;
• історію працевлаштування.

Окремо перевіряється, як саме заявник користувався допомогою: як довго її отримували, яку конкретно допомогу, в якому розмірі, чому вона знадобилася і чи зберігається ця причина на момент подання.

Важливий момент — допомога, яку отримували не сам заявник, а члени його родини, наприклад допомога на дитину. Автоматично така допомога заявнику не приписується, але USCIS враховує домогосподарство цілком: що і в якому обсязі отримували всі члени родини. Логіка та сама, що й з Affidavit of Support: якщо заявник не може утримувати свою родину, є підстави сумніватися, що він впорається і з власним утриманням.

Форма I-864 Affidavit of Support: чи потрібна вона тепер

Форму I-864 Affidavit of Support й досі потрібно подавати майже в усіх заявах із сімейної міграції — за возз’єднанням чи за шлюбом. Її підписує спонсор: не обов’язково родич заявника, а людина з грін-картою або громадянством США, яка проживає на території країни. Підписуючи форму, спонсор бере на себе зобов’язання: якщо заявник стане public charge, саме спонсора можуть залучити до відшкодування витрат держави.

Раніше сам факт подання I-864 вважався позитивним фактором і майже завжди закривав питання щодо public charge. Тепер цього недостатньо: офіцер оцінює форму в сукупності з іншими обставинами. Додатково дивляться на характер стосунків між заявником і спонсором, доходи спонсора, наявність у заявника утриманців та фінансове становище кожної зі сторін.

Раніше сам факт подання I-864 вважався позитивним фактором і майже завжди закривав питання щодо public charge. Тепер цього недостатньо

Оновлення форми I-485 і правило щодо строків отримання допомог

Під час оцінки Public Charge будуть враховувати лише допомоги, отримані починаючи з 18 вересня 2026 року — до цієї дати жодної ретроактивності немає. Виняток один: допомоги, отримані раніше у вигляді грошової допомоги, все ж потраплять в оцінку, тоді як нефінансова допомога до 18 вересня 2026 року в розрахунок не йде.

Після 18 вересня USCIS також оновить форму I-485. Тим, хто подає її після цієї дати, потрібно перевірити актуальну редакцію — старі версії форми прийматися не будуть: якщо відправлення планується 17-го числа, краще одразу використовувати нову редакцію.

Саму форму I-485 змінять так, щоб вона запитувала більше інформації про заявника — це потрібно офіцеру для рішення, чи є людина потенційним тягарем для держави. Ухвалюючи рішення, офіцер спиратиметься не лише на форму, а й на дані із систем DHS та будь-яку іншу доступну інформацію про заявника.

Чи варто подавати документи до 18 вересня

Тим, хто планує подавати документи із сімейної міграції і ще не зробив цього, варто по можливості встигнути до 18 вересня 2026 року — тоді, за наявними даними, заяву розглянуть за попередніми правилами, без нового врахування допомог. Якщо подання відкладалося з якихось причин, зараз не час тягнути далі.

Окрема ситуація — у тих, хто вже подав форму I-485 і чекає на інтерв’ю. На таких інтерв’ю стали частіше ставити питання про отримання допомог — причому не лише самим заявником, а й членами його родини. Формально нові правила ще не набули чинності, але офіцери вже питають про це частіше, ніж раніше.

Готуватися до таких питань варто заздалегідь — з адвокатом або самостійно, — щоб відповіді не створили приводу для відхилення заяви.

Реальна статистика відмов і судові спори навколо правила

За наявними оцінками, за період із 20-го по 24-й фінансовий рік частка відмов у справах щодо Public Charge становила менш ніж 0,1% — близько 1% від загальної кількості відмов при коригуванні статусу. Це інший період та інша адміністрація, але показник лишається невеликим: масової хвилі відмов статистика не підтверджує. Від перевірки традиційно звільнені окремі категорії заявників — зокрема, біженці, особи, які отримали притулок, учасники програми WAA, Special Immigrants та заявники на U-візу.

Правило Public Charge історично регулярно оскаржується в судах і змінюється — так відбувалося і раніше. Розраховувати на швидке скасування не варто: подібні процеси зазвичай затягуються, а рішення суду завжди непередбачуване.

Окремий судовий спір триває навколо призупинення розгляду імміграційних заяв щодо 75 країн, пов’язаного саме з правилом Public Charge. У судах наразі розглядається кілька позовів проти цього призупинення. За однією зі справ суддя зайняв скептичну позицію щодо дій уряду й постановив, що політика призупинення виходить за межі повноважень державного секретаря і є незаконною. Але позов не був колективним: рішення стосується лише конкретних позивачів, а вимоги скасувати політику для всіх заявників із зачеплених країн у справі не було.

суддя зайняв скептичну позицію щодо дій уряду й постановив, що політика призупинення виходить за межі повноважень державного секретаря і є незаконною

Часті питання

Що буде, якщо грін-карту вже отримали — чи можна застосувати Public Charge заднім числом і позбавити статусу

Ні, правило Public Charge застосовується на етапі розгляду заяви на грін-карту, а не після її отримання. Оцінка прив’язана до моменту подання I-485 або консульської обробки візи, і після видачі імміграційного статусу перегляду за цією підставою не відбувається. Для тих, хто вже став резидентом, зміни в правилах Public Charge з 18 вересня 2026 року значення не мають.

Чи може адвокат або сам заявник вплинути на рішення офіцера щодо Public Charge

Прямо вплинути на підсумкове рішення офіцера не можна, але можна заздалегідь підготувати пояснення щодо фактів, які викличуть питання — минуле отримання допомог, фінансове становище спонсора, склад родини. Така підготовка знижує ризик, що неповна чи плутана відповідь на інтерв’ю стане самостійним приводом для відмови. Робити це варто до інтерв’ю, а не намагатися скоригувати відповіді під час бесіди.

Що робити, якщо заявник раніше отримував допомогу, але зараз у ній не потребує

Офіцер оцінює не лише сам факт отримання допомоги, а й причину, з якої вона знадобилася, і чи зберігається ця причина на момент подання. Якщо обставини змінилися і заявник більше не залежить від допомоги, це фактично момент на користь заявника, а не автоматичний привід для відмови. Варто бути готовим пояснити на інтерв’ю, що змінилося з моменту отримання допомоги.

Чи може відмова спонсора підписати I-864 зупинити процес отримання грін-карти

Форму I-864 зобов’язані подавати майже всі заявники із сімейної міграції, тому без підписаного спонсором афідевіту заяву за цією категорією просунути не можна. Спонсором не обов’язково виступає родич — це може бути будь-яка людина з грін-картою чи громадянством США, яка проживає в країні, тому знайти альтернативного спонсора теоретично можливо. Але без форми взагалі заява залишиться неповною.

Що буде на інтерв’ю, якщо заявник або член його родини вже отримував державну допомогу

Офіцери на інтерв’ю щодо грін-карти стали частіше питати про отримання допомог — не лише самим заявником, а й членами його родини, навіть до набуття чинності новими правилами. Формально рішення ухвалюється за оцінкою всієї сукупності факторів, а не за однією відповіддю, тому поодинокий факт отримання допомоги не означає автоматичну відмову. Готуватися до таких питань варто заздалегідь, щоб пояснити обставини отримання допомоги і те, чи змінилася ситуація зараз.

Чи поширюється нове правило Public Charge на всі категорії грін-карти, а не тільки на сімейну міграцію

Public Charge — загальна перевірка під час отримання грін-карти, але від неї традиційно звільнені окремі категорії заявників: біженці, особи, які отримали притулок, учасники програми WAA, Special Immigrants та заявники на U-візу. Для решти категорій, включно з трудовою імміграцією, перевірка застосовується за тими самими принципами, що описані для сімейної міграції. Форма I-864 при цьому обов’язкова саме для сімейних категорій, а не для всіх видів грін-карти.

Як довго діє рішення щодо Public Charge, якщо заяву схвалили

Якщо грін-карту схвалили, повторної перевірки Public Charge за звичайних обставин не відбувається — рішення офіцера за цією підставою не має строку дії й не переглядається автоматично. Ситуація може змінитися лише за окремих процедур, наприклад при поданні на натуралізацію, де заново оцінюють історію заявника. Саме по собі отримання статусу не створює ризику повернення до питання Public Charge.