Отмена deference для H-1B: что предлагает DHS и как это изменит продления

В октябре 2026 года DHS предложил правило, которое отменяет принцип deference к ранее одобренным петициям по форме I-129 — это коснётся продлений H-1B, L-1, O-1 и других рабочих виз и может повысить число отказов и запросов RFE.

Коротко

• DHS предложил отменить deference — продления H-1B, L-1, O-1, TN и других виз по форме I-129 снова будут проверять с нуля, без опоры на прошлое одобрение.
• В 2017 году после отмены deference отказы по продлениям H-1B выросли до 24%; DHS сам прогнозирует рост RFE на 2,9% и срока обработки на 64 дня.
• Зафиксированы одобрения H-1B без сбора в 100 000 долларов — но только для медсестёр и медтехнологов, подававших документы из-за пределов США.
• Автопродление EAD на 540 дней отменено для заявок с 30 октября 2025 года; по оценке DHS, 20 000–30 000 человек могут лишиться права на работу в 18-месячном окне с мая 2027 года.
• Приём комментариев по сбору 70 000 долларов для OPT заканчивается 9 ноября, по другому правилу — 13 ноября.

Что такое deference и почему DHS хочет его отменить

Deference to prior approvals — это принцип, по которому офицер USCIS при рассмотрении продления петиции опирается на ранее одобренное дело и не оценивает его заново как новую заявку. Логика простая: если заявитель продлевает H-1B у того же работодателя и его обязанности принципиально не изменились (например, разработчик вырос с junior до senior на той же позиции), повторная проверка с нуля не нужна — достаточно учесть, что предыдущее одобрение уже подтвердило соответствие визовым требованиям. Для офицера это означает более быстрое и простое рассмотрение, а для заявителя — более предсказуемое решение по продлению.

Принцип не был неизменным все эти годы. USCIS впервые ввёл его в 2004 году отдельным меморандумом. 7 октября 2017 года первая администрация Трампа его отменила. В апреле 2021 года, уже при Байдене, deference восстановили, а в декабре 2024 года, по данным материала, закрепили нормативно, то есть регуляцией, а не просто внутренним меморандумом. Сейчас, в октябре 2026 года, DHS предложил новое правило, которое снова отменяет этот принцип.

На момент этой публикации само правило deference формально ещё действует: предложение DHS — это пока проект, а не вступившая в силу норма. Но именно его DHS собирается изменить, и смысл инициативы в том, чтобы каждую новую петицию — включая продления — рассматривали заново, без автоматической опоры на предыдущее одобрение.

Кого коснётся отмена deference: H-1B, L-1, O-1 и другие визы по форме I-129

Новое правило распространяется на все формы и визовые категории, использующие форму I-129, — это H-1B, L-1, O-1, TN и другие. Отмена deference не ограничивается одной категорией.

Речь пока о предложенном регулировании, а не о вступившем в силу правиле: на поданные сегодня кейсы оно не влияет напрямую.

Как изменится процент отказов и число RFE по продлениям H-1B

Прецедент уже был: когда deference отменили в 2017 году, доля отказов по продлениям H-1B выросла до 24% на пике. Для сравнения, сейчас этот показатель держится на уровне 3,5% — то есть при повторной отмене правила скачок может быть многократным.

когда deference отменили в 2017 году, доля отказов по продлениям H-1B выросла до 24% на пике

Масштаб проблемы задаёт объём подач: ежегодно по форме I-129 подаётся около 208 000 заявок на продление. В самом тексте предлагаемого регламента DHS указывает ожидаемый рост частоты RFE (запросов о дополнительных доказательствах) на 2,9% — в абсолютных цифрах это около 6000 дополнительных запросов в год. Каждый такой запрос означает дополнительную переписку с USCIS и реальный риск для статуса заявителя на время ответа.

Регламент также закладывает увеличение срока обработки продлений на 64 дня.

Одобрения H-1B без сбора 100 тысяч долларов: кто и почему

Сбор в 100 тысяч долларов для H-1B начал действовать с 21–25 сентября 2025 года — после прокламации, которую затем пытались оспорить в судах; сейчас его действие продлено до сентября 2027 года. Несмотря на это, по консульскому оформлению уже зафиксированы одобрения H-1B без уплаты этого сбора.

О случаях сообщила адвокат Ло Фам в своём блоге: речь о заявителях, находившихся за пределами США, причём одобрения получили и визы с ограничением по квоте (cap subject), и освобождённые от квоты (cap exempt). Всех одобренных заявителей объединяет профессия — это дипломированные медсёстры и медицинские технологи. По их делам был превышен стандартный 15-дневный срок премиум-обработки, но USCIS всё равно выдало одобрение.

Всех одобренных заявителей объединяет профессия — это дипломированные медсёстры и медицинские технологи

Важно: эти одобрения появились уже после второго судебного решения, которое также пыталось заблокировать применение сбора, хотя судебные разбирательства по теме продолжаются. Для тех, кто сейчас находится за пределами США и планирует подавать на H-1B, это свидетельство того, что одобрения без уплаты 100 тысяч долларов на практике возможны — хотя до завершения споров в судах гарантий такой исход не даёт никому.

Изменения сроков премиум-процессинга для H-1B, L-1, O-1, I-140 и OPT

USCIS направил в OMB запрос на изменение сроков премиум-процессинга — документ не отмечен как экономически значимый, поэтому решение может выйти быстро, но текста регламента с конкретными цифрами пока нет.

На сегодня действуют такие сроки:

Форма / категория	Срок премиум-процессинга
H-1B, L-1, O-1	15 рабочих дней
I-140	15 рабочих дней
I-140 EB1C (менеджеры) и NIW	45 рабочих дней
F-1 OPT, STEM OPT (разрешение на работу)	30 рабочих дней
I-539	30 рабочих дней

Цель USCIS — получить больше времени на рассмотрение петиций, а не ускорить его. Это значит, что новые сроки, скорее всего, будут длиннее нынешних, но конкретных цифр до публикации регламента нет.

Конец автопродления H-4 EAD и I-485 EAD на 540 дней

Правило об автоматическом продлении разрешения на работу на 540 дней DHS отменил временной нормой 30 октября 2025 года, а 14 октября 2026 года закрепил эту отмену в окончательной редакции — то есть вернуть 540-дневное автопродление задним числом станет значительно сложнее. Суть самого правила: пока USCIS рассматривает заявление на продление EAD, держатель карты мог продолжать работать до 540 дополнительных дней после истечения срока действия старой карты.

Для заявлений, поданных 30 октября 2025 года или позже, этой подстраховки больше нет. DHS объясняет это желанием полностью проверять каждую заявку перед продлением разрешения на работу — несмотря на большое количество критических комментариев от общественности, ни один из них на итоговое решение не повлиял.

Сильнее всего это ударит по держателям H-4 EAD (категория C26 — супруги H-1B) и I-485 EAD (категория C09 — заявители на грин-карту), а также по заявителям на убежище (категория C08): как только карта истекает, работу нужно прекращать немедленно, без права на автоматическое продление. Если заявление на продление подано до 30 октября 2025 года, старое правило 540 дней ещё действует; для всех более поздних заявок — нет.

По собственным оценкам DHS, в 18-месячном окне, начинающемся с мая 2027 года, лишиться права на работу из-за истечения EAD может от 20 000 до 30 000 человек. Для этой категории держателей разрешений на работу страховочной сетки на случай задержки с рассмотрением продления больше не предусмотрено.

в 18-месячном окне, начинающемся с мая 2027 года, лишиться права на работу из-за истечения EAD может от 20 000 до 30 000 человек

Другие новости недели: ghost slots, сборы OPT и сроки для комментариев

В консульствах на неделе не было массового выделения новых слотов для H-1B и H4. Иногда появляются и тут же исчезают единичные «призрачные слоты» (ghost slots) — их успевают заметить и обсудить в сообществах заявителей, но на практике это не системное открытие записи, а разрозненные окна, часто под OFC, а не под полноценное консульское собеседование. Рекомендация для тех, кто ждёт визового штампа: если текущая виза ещё действительна, поездка возможна; если срок истёк и необходимости в срочной поездке нет, от поездки стоит воздержаться — риск застрять за пределами США сохраняется.

Из того, что осталось без изменений за неделю: правило о duration of status по-прежнему заблокировано, обновлений нет; иск по поводу CPT-обучения подан, но дата слушания ещё не назначена; приостановка работы примерно восьми компаний продолжается без новых вводных.

Предложение о сборе в 70 тысяч долларов для OPT сейчас проходит период приёма комментариев — у тех, кого это может затронуть, есть возможность подать отзыв. Этот период по сбору заканчивается 9 ноября, а по другому правилу комментарии закрываются 13 ноября. Отдельно: правило USCIS о переносе дедлайнов, выпадающих на выходные и праздники, начинает действовать с 23 октября. И ещё одна техническая дата — 3 января, когда завершается текущая сессия Конгресса: все не принятые до этого момента законопроекты аннулируются и потребуют повторного внесения.

Частые вопросы

Если петиция на продление уже подана сейчас, затронет ли её отмена deference

Нет, напрямую не затронет: предложение DHS об отмене deference — это пока проект правила, а не вступившая в силу норма. Пока регламент не принят, USCIS продолжает применять действующий сейчас принцип deference к рассматриваемым делам.

Распространяется ли отмена deference на уже одобренные ранее продления или только на новые заявки

Правило, если будет принято, изменит порядок рассмотрения новых петиций — в первую очередь продлений, подаваемых по форме I-129 после вступления нормы в силу. Уже вынесенные ранее одобрения как решения по закрытым делам пересмотру не подлежат, отмена касается подхода к будущим подачам.

Что делать, если после отмены deference пришёл RFE по продлению H-1B

RFE — это запрос дополнительных доказательств, а не отказ: на него нужно ответить в указанный USCIS срок, предоставив запрошенные подтверждения по позиции и обязанностям. Рост числа таких запросов ожидается примерно на 6000 в год, и на время ответа статус заявителя находится под риском, поэтому важно не пропустить срок.

Можно ли сейчас рассчитывать на одобрение H-1B без сбора 100 тысяч долларов, если я не медсестра и не медтехнолог

Зафиксированные случаи одобрений без уплаты сбора касались конкретно дипломированных медсестёр и медицинских технологов, подававшихся через консульское оформление за пределами США. Распространять этот прецедент на другие профессии нет оснований — пока судебные разбирательства по сбору продолжаются, гарантий такого исхода нет ни для кого.

Нужно ли сейчас менять планы из-за ожидаемого изменения сроков премиум-процессинга

Пока нет: USCIS только направил в OMB запрос на изменение сроков, текста регламента с конкретными цифрами ещё нет. Поскольку цель запроса — получить больше времени на рассмотрение, новые сроки премиум-процессинга почти наверняка станут длиннее нынешних, но точных дат публикации правила пока не называлось.

Что делать держателю H-4 EAD или I-485 EAD, если карта вот-вот истекает, а продление ещё не одобрено

Если заявление на продление подано 30 октября 2025 года или позже, автоматического продления на 540 дней больше нет: работу нужно прекратить в день истечения карты, дожидаться решения без права работать. Подстраховка в виде 540 дней сохраняется только для тех, кто подал заявление до этой даты.

Стоит ли сейчас ехать за визовым штампом, если виза уже истекла

Если срок визы уже истёк и срочной необходимости в поездке нет, от неё стоит воздержаться: системного открытия записи в консульствах нет, появляются только единичные и быстро исчезающие слоты, и риск застрять за пределами США сохраняется.

Можно ли ещё подать комментарий к предложенному сбору в 70 тысяч долларов для OPT

Да, период приёма комментариев по этому сбору ещё открыт и заканчивается 9 ноября — у тех, кого это может коснуться, есть время подать отзыв до этой даты. По другому правилу, упомянутому отдельно, комментарии закрываются позже, 13 ноября.