Продление сбора $100,000 для H-1B: что изменилось 18 сентября 2026 года

18 сентября 2026 года президентской прокламацией требование об оплате $100,000 при подаче H-1B продлено ещё на 12 месяцев — до 20 сентября 2027 года, но фактический сбор этой суммы остаётся заблокированным судом на время апелляции правительства.

Коротко

• 18 сентября 2026 года подписаны два разных документа по H-1B: прокламация о сборе $100 000 и указ о межведомственных проверках работодателей.
• Сбор $100 000 продлён на 12 месяцев (21.09.2026–20.09.2027), но взыскание фактически заблокировано судебным решением по делу State of California v. Mullen.
• Указ обязывает шесть федеральных агентств проверять увольнения работодателей-спонсоров H-1B — это касается LCA, петиций и заявлений на визу.
• Минтруд обязан начать проверку уже поданных данных LCA в течение 30 дней после подписания указа, включая ранее поданные заявления.
• TPS для Сальвадора формально истёк 9 сентября, но по закону автоматически продлевается на 6 месяцев без прямого решения DHS — ориентир 9 марта 2027 года.

Что произошло 18 сентября: два документа по H-1B

18 сентября 2026 года, по имеющимся данным, были подписаны два отдельных президентских документа по программе H-1B, и их не стоит путать между собой. Первый — прокламация под названием «Restriction on entry of certain foreign workers» (об ограничении въезда некоторых иностранных работников). Второй — исполнительный указ «Enhancing program integrity and inter agency coordination in the administration of the H-1B non-immigrant visa program» (о повышении добросовестности программы и межведомственной координации при администрировании H-1B) — он был официально опубликован в Federal Register 23 сентября 2026 года.

Прокламация продлевает уже действовавшие ограничения на въезд и требование о выплате $100 000 при подаче петиций H-1B — об этом продлении речь пойдёт отдельно. Исполнительный указ касается другого: он ставит в центр внимания увольнения, уровень зарплат и содержание самих петиций по H-1B, обязывая несколько федеральных ведомств координировать проверки программы. Оба документа подписаны в один день, но регулируют разные аспекты работы с этой визой.

Продление ограничений на въезд и сбора $100,000 на 12 месяцев

Прокламация продлевает ограничения на въезд для H-1B и обязательный платёж $100,000 ещё на 12 месяцев — по имеющимся данным, с 21 сентября 2026 года по 20 сентября 2027 года (точный период стоит уточнять по официальной публикации) (c6, c7). Администрация объясняет продление тем, что первоначальные ограничения и взвешенный отбор заявок якобы сократили число регистраций от крупных IT-стаффинговых и аутсорсинговых компаний и сместили отбор в пользу более высокооплачиваемых работников — это заявленная позиция властей, а не проверяемый показатель.

Требование платежа $100,000 сохраняется для H-1B кейсов работников, находящихся за пределами США (c8). Работодатель обязан получить и хранить подтверждение оплаты до подачи петиции (c9). Платёж касается и тех, кто уже находится в США, но должен получить разрешение на въезд для активации одобренной петиции — через консульское уведомление, пункт въезда, предполётную инспекцию или предварительную проверку (c10, c11).

Отдельно прокламация затрагивает случаи, когда петиция подаётся как запрос на смену статуса или продление статуса: формально сбор может применяться и здесь, но на практике USCIS отклоняет такие запросы и одобряет только саму базовую петицию (c12, c13).

Исключения по соображениям национальных интересов остаются — их предоставление на усмотрение секретаря Департамента внутренней безопасности (c14). По имеющимся данным, прокламация допускает исключение для отдельного человека, работников конкретной компании или целой отрасли, но каждое такое решение требует утвердительного решения DHS (c15, c16).

Продление может оказаться не последним: прокламация обязывает профильные ведомства в течение 30 дней после завершения следующей H-1B лотереи в марте 2027 года дать рекомендацию, стоит ли продлевать ограничения ещё раз (c17).

Продление может оказаться не последним: прокламация обязывает профильные ведомства в течение 30 дней после завершения следующей H-1B лотереи в марте 2027 года дать рекомендацию, стоит ли продлевать ограничения ещё раз.

Почему сбор $100,000 сейчас не взимается: судебная блокировка

Федеральный окружной суд в Массачусетсе 8 июня отменил всю политику сбора целиком по делу State of California v. Mullen, признав, что плата действовала как неавторизованный налог и нарушала Закон об административной процедуре (c18, c19). Это было не временное блокирующее постановление, а решение по существу дела после рассмотрения правовых вопросов.

Сам окружной суд затем приостановил своё же решение, что на короткое время позволило возобновить сбор платы. Но в июле апелляционный суд первого округа отказался поддерживать эту приостановку (c20). В результате взыскание сбора $100 000 остаётся заблокированным, пока правительство обжалует решение по существу (c21, c22). Само по себе подача апелляции не возвращает действие сбора — правило продолжает не применяться, пока апелляционный суд не скажет иное (c23).

Само по себе подача апелляции не возвращает действие сбора — правило продолжает не применяться, пока апелляционный суд не скажет иное.

Прокламация от 18 сентября формально продлевает требование об оплате, но не является отдельным судебным решением, которое разбирало бы именно её (c25). Юридическая оценка сводится к тому, что продление прокламации само по себе не даёт права начать взимать сбор, заблокированный судом. При этом не исключено, что власти попробуют представить продлённое требование как самостоятельное и независимо действующее — тогда судам может понадобиться быстро уточнить, распространяется ли уже вынесенное решение на это новое действие (c26).

Указ о проверке работодателей H-1B: что будут проверять шесть агентств

Второй документ от 18 сентября — указ «О повышении целостности программы и межведомственной координации в администрировании неиммиграционной визы H-1B» (c32). Администрация обосновывает его широким злоупотреблением программой H-1B, прежде всего через аутсорсинг и привлечение сторонних подрядчиков (c34): часть работодателей, по формулировке указа, использовала визу, чтобы заменить американских работников, снизить издержки на оплату труда и в итоге перенести рабочие места за рубеж (c35).

Указ требует более тесной координации шести федеральных агентств при обработке петиций H-1B (c36). Госдепартамент, Министерство труда и Минбезопасности должны консультироваться с Министерством торговли, Министерством образования и Администрацией малого бизнеса (c37) — эти ведомства предоставляют данные о зарплатах, занятости, академической сфере, отрасли и другую экономическую информацию (c38).

Отдельное требование указа — учитывать увольнения. Агентствам предписано анализировать, проводил ли работодатель-спонсор сокращения в предыдущем году или планирует их в будущем (c39); эта проверка распространяется на заявления об условиях труда (LCA), петиции, заявления на визу и допуск в страну (c40). При этом указ прямо не говорит, что любое увольнение автоматически ведёт к отказу по H-1B (c41) — но кадровые решения работодателя официально становятся частью государственной проверки (c42).

кадровые решения работодателя официально становятся частью государственной проверки

Установлен и конкретный срок: в течение 30 дней после подписания указа отдел заработной платы и рабочего времени Министерства труда обязан начать проверку уже поданных данных LCA (c43), чтобы решить, оправданы ли дальнейшие действия против работодателей-спонсоров (c44). Проверка касается не только новых заявлений, но и ранее поданных (c45). Указ также разрешает профильным агентствам издавать собственные правила, политики и оперативные инструкции для исполнения этих директив (c46).

В фокусе проверки — должностные обязанности, соответствие требованиям «специальности» (specialty occupation), уровень зарплаты и академическая квалификация работников (c47).

Что делать работодателям и заявителям на H-1B сейчас

• Подготовку к сезону лотереи марта 2027 года стоит продолжать в обычном режиме. Даже если сбор $100,000 в итоге устоит в судах, регистрация в лотерее сама по себе плату не запускает — решение подавать ли саму петицию H-1B можно принять позже, уже зная исход судебных разбирательств (c29, c30).
• Само по себе объявление о продлении не вводит в силу изменения по prevailing wage. Предложенные Министерством труда изменения минимальной зарплаты пока не финализированы, и это отдельный процесс, не связанный напрямую с прокламацией (c31).
• Международные планы найма, варианты обработки петиций и потенциальные расходы стоит разобрать с иммиграционным консультантом уже сейчас — детали каждой конкретной подачи имеют значение, особенно если бюджет компании чувствителен к возможному сбору (c28).
• С учётом указа о проверке работодателей есть отдельный список того, что нужно свериться заранее:
  • соответствие должностных обязанностей и требований к специальности реальной работе, включая квалификацию сотрудника;
  • недавние или планируемые сокращения, а также их согласованность со спонсорством петиций и планированием рабочей силы — эти вопросы стоит обсудить с консультантом заранее, включая решения о реструктуризации, а не постфактум;
  • точность поданных документов: они должны отражать реальную должность и реально выполняемую работу (c53);
  • аудит файлов публичного доступа (public access files) — его имеет смысл провести уже сейчас, не дожидаясь конкретных действий агентств (c54).

Что проверить работодателям и заявителям H-1B сейчас

• Соответствие должностных обязанностей требованиям specialty occupationобязательноВключая фактическую квалификацию сотрудника
• История и планы по увольнениям в компанииобязательноСогласованность с спонсорством петиций и планированием рабочей силы
• Точность поданных документовобязательноДолжны отражать реальную должность и реально выполняемую работу
• Аудит public access filesобязательноПровести заранее, не дожидаясь действий агентств
• Консультация с иммиграционным юристом по международным планам наймаОсобенно если бюджет компании чувствителен к возможному сбору $100 000
• Продолжать подготовку к лотерее марта 2027 годаРегистрация в лотерее сама по себе не запускает сбор

Статус TPS для Сальвадора: что известно на конец сентября 2026

Статус временной защиты (TPS) для Сальвадора должен был закончиться 9 сентября, но фактически продолжает действовать (c55). Причина — правительство не выпустило требуемое по закону разъяснение, из-за чего ситуация остаётся неопределённой (c56). Разрешение на работу для держателей сальвадорского TPS уже продлено, но на какой именно срок — на 60 дней или на 6 месяцев — зависит от того, как трактовать статут (c56).

Поздно вечером 9 сентября правительство обновило сайт TPS предупреждением: решение по Сальвадору будет объявлено «в надлежащее время» (c57). Официального сообщения в Federal Register от Министерства внутренней безопасности (DHS) на данный момент не поступало — есть только это предупреждение на сайте. Пока такого объявления нет, лица, находящиеся в США по статусу TPS, сохраняют защиту, включая право на работу (c58).

Закон предусматривает: если DHS не примет прямого решения о том, что страна больше не соответствует условиям TPS, статус автоматически продлевается на 6 месяцев в силу самого статута (c59). Исходя из текущего предупреждения USCIS, обоснованным ориентиром на завершение разрешения на работу можно считать 9 марта 2027 года (c60).

Работодателям рекомендуется решать вопросы соответствия форме I-9 совместно с иммиграционным юристом, а не самостоятельно (c61). Любое принятое решение стоит задокументировать и сохранять копии всех публикаций USCIS по этой теме (c62).

Частые вопросы

Распространяется ли требование о выплате $100,000 на продление или смену статуса H-1B внутри США

Формально прокламация допускает применение сбора и к запросам на смену или продление статуса, но на практике USCIS такие запросы отклоняет и одобряет только саму базовую петицию. То есть при подаче на продление или смену статуса реального взыскания $100,000 не происходит, хотя формулировка документа это не исключает.

Что будет, если работодатель уже проводил сокращения перед подачей петиции H-1B

Само по себе сокращение персонала в предыдущем году или планы на будущее не ведут автоматически к отказу по H-1B — указ прямо этого не устанавливает. Но такие кадровые решения официально становятся частью государственной проверки и будут анализироваться агентствами наряду с заявлениями об условиях труда, петициями и заявлениями на визу.

Затрагивает ли новая проверка LCA уже поданные ранее заявления или только новые

Проверка Отдела заработной платы и рабочего времени Министерства труда касается не только новых заявлений — она распространяется и на ранее поданные данные LCA. Ведомство обязано начать эту проверку в течение 30 дней после подписания указа, чтобы решить, оправданы ли дальнейшие действия против работодателей-спонсоров.

Может ли отдельная компания или отрасль получить освобождение от сбора $100,000

Да, прокламация допускает исключения по соображениям национальных интересов — как для отдельного человека, так и для работников конкретной компании или целой отрасли. Но такое решение не наступает автоматически: каждый случай требует утвердительного решения секретаря Департамента внутренней безопасности.

Что будет с держателями TPS Сальвадора, если DHS так и не выпустит официальное решение

Закон предусматривает: если DHS не примет прямого решения о несоответствии страны условиям TPS, статус автоматически продлевается на 6 месяцев в силу самого статута. Пока такого решения нет, лица со статусом TPS сохраняют защиту, включая право на работу, а ориентиром на завершение разрешения на работу можно считать 9 марта 2027 года.

Может ли правительство начать взимать сбор $100,000, если апелляционный суд поддержит его позицию

Пока апелляционный суд не отменит решение окружного суда по существу, сбор остаётся заблокированным независимо от того, что происходит с апелляцией. Продление прокламацией само по себе не даёт права начать взимать сбор — это отдельный судебный вопрос, и решение о снятии блокировки может принять только апелляционный суд.