Продовження збору $100 000 для H-1B: що змінилося 18 вересня 2026 року

18 вересня 2026 року президентською прокламацією вимогу про сплату $100 000 при поданні H-1B продовжено ще на 12 місяців — до 20 вересня 2027 року, але фактичне стягнення цієї суми залишається заблокованим судом на час апеляції уряду.

Коротко

• 18 вересня 2026 року підписано два різні документи щодо H-1B: прокламацію про збір $100 000 та указ про міжвідомчі перевірки роботодавців.
• Збір $100 000 продовжено на 12 місяців (21.09.2026–20.09.2027), але стягнення фактично заблоковане судовим рішенням у справі State of California v. Mullen.
• Указ зобов’язує шість федеральних агентств перевіряти звільнення роботодавців-спонсорів H-1B — це стосується LCA, петицій і заяв на візу.
• Мінпраці зобов’язане почати перевірку вже поданих даних LCA протягом 30 днів після підписання указу, включно з раніше поданими заявами.
• TPS для Сальвадору формально минув 9 вересня, але за законом автоматично продовжується на 6 місяців без прямого рішення DHS — орієнтир 9 березня 2027 року.

Що сталося 18 вересня: два документи про H-1B

18 вересня 2026 року, за наявними даними, було підписано два окремі президентські документи щодо програми H-1B, і їх не варто плутати між собою. Перший — прокламація під назвою «Restriction on entry of certain foreign workers» (про обмеження в’їзду деяких іноземних працівників). Другий — виконавчий указ «Enhancing program integrity and inter agency coordination in the administration of the H-1B non-immigrant visa program» (про підвищення добросовісності програми та міжвідомчу координацію в адмініструванні H-1B) — він був офіційно опублікований у Federal Register 23 вересня 2026 року.

Прокламація продовжує вже чинні обмеження на в’їзд і вимогу про сплату $100 000 при поданні петицій H-1B — про це продовження йтиметься окремо. Виконавчий указ стосується іншого: він ставить у центр уваги звільнення, рівень зарплат і зміст самих петицій щодо H-1B, зобов’язуючи кілька федеральних відомств координувати перевірки програми. Обидва документи підписані одного дня, але регулюють різні аспекти роботи з цією візою.

Продовження обмежень на в’їзд і збору $100 000 на 12 місяців

Прокламація продовжує обмеження на в’їзд для H-1B та обов’язковий платіж $100 000 ще на 12 місяців — за наявними даними, з 21 вересня 2026 року по 20 вересня 2027 року (точний період варто уточнювати за офіційною публікацією) (c6, c7). Адміністрація пояснює продовження тим, що первинні обмеження та зважений відбір заявок нібито скоротили кількість реєстрацій від великих IT-стафінгових та аутсорсингових компаній і змістили відбір на користь вище оплачуваних працівників — це заявлена позиція влади, а не перевірюваний показник.

Вимога платежу $100 000 зберігається для кейсів H-1B працівників, які перебувають за межами США (c8). Роботодавець зобов’язаний отримати й зберігати підтвердження оплати до подання петиції (c9). Платіж стосується і тих, хто вже перебуває у США, але має отримати дозвіл на в’їзд для активації схваленої петиції — через консульське повідомлення, пункт в’їзду, передпольотну інспекцію або попередню перевірку (c10, c11).

Окремо прокламація зачіпає випадки, коли петицію подають як запит на зміну статусу або продовження статусу: формально збір може застосовуватися і тут, але на практиці USCIS відхиляє такі запити й схвалює лише саму базову петицію (c12, c13).

Винятки з міркувань національних інтересів зберігаються — їх надання на розсуд секретаря Департаменту внутрішньої безпеки (c14). За наявними даними, прокламація допускає виняток для окремої людини, працівників конкретної компанії або цілої галузі, але кожне таке рішення потребує стверджувального рішення DHS (c15, c16).

Продовження може виявитися не останнім: прокламація зобов’язує профільні відомства протягом 30 днів після завершення наступної лотереї H-1B у березні 2027 року дати рекомендацію, чи варто продовжувати обмеження ще раз (c17).

Продовження може виявитися не останнім: прокламація зобов’язує профільні відомства протягом 30 днів після завершення наступної лотереї H-1B у березні 2027 року дати рекомендацію, чи варто продовжувати обмеження ще раз.

Чому збір $100 000 зараз не стягують: судова блокада

Федеральний окружний суд у Массачусетсі 8 червня скасував усю політику збору цілком у справі State of California v. Mullen, визнавши, що плата діяла як неавторизований податок і порушувала Закон про адміністративну процедуру (c18, c19). Це було не тимчасове блокувальне рішення, а рішення по суті справи після розгляду правових питань.

Сам окружний суд згодом призупинив власне рішення, що на короткий час дозволило відновити збір плати. Але в липні апеляційний суд першого округу відмовився підтримувати це призупинення (c20). У результаті стягнення збору $100 000 залишається заблокованим, доки уряд оскаржує рішення по суті (c21, c22). Саме по собі подання апеляції не повертає дію збору — правило й далі не застосовується, поки апеляційний суд не скаже інакше (c23).

Саме по собі подання апеляції не повертає дію збору — правило й далі не застосовується, поки апеляційний суд не скаже інакше.

Прокламація від 18 вересня формально продовжує вимогу про оплату, але не є окремим судовим рішенням, яке розглядало б саме її (c25). Юридична оцінка зводиться до того, що продовження прокламації саме по собі не дає права почати стягувати збір, заблокований судом. Водночас не виключено, що влада спробує подати продовжену вимогу як самостійну й незалежно чинну — тоді судам може знадобитися швидко уточнити, чи поширюється вже ухвалене рішення на цю нову дію (c26).

Указ про перевірку роботодавців H-1B: що перевірятимуть шість агентств

Другий документ від 18 вересня — указ «Про підвищення цілісності програми та міжвідомчу координацію в адмініструванні неімміграційної візи H-1B» (c32). Адміністрація обґрунтовує його широким зловживанням програмою H-1B, насамперед через аутсорсинг і залучення сторонніх підрядників (c34): частина роботодавців, за формулюванням указу, використовувала візу, щоб замінити американських працівників, знизити витрати на оплату праці та зрештою перенести робочі місця за кордон (c35).

Указ вимагає тіснішої координації шести федеральних агентств під час обробки петицій H-1B (c36). Держдепартамент, Міністерство праці та Міністерство внутрішньої безпеки мають консультуватися з Міністерством торгівлі, Міністерством освіти й Адміністрацією малого бізнесу (c37) — ці відомства надають дані про зарплати, зайнятість, академічну сферу, галузь та іншу економічну інформацію (c38).

Окрема вимога указу — враховувати звільнення. Агентствам приписано аналізувати, чи проводив роботодавець-спонсор скорочення в попередньому році або планує їх у майбутньому (c39); ця перевірка поширюється на заяви про умови праці (LCA), петиції, заяви на візу та допуск у країну (c40). При цьому указ прямо не каже, що будь-яке звільнення автоматично веде до відмови по H-1B (c41) — але кадрові рішення роботодавця офіційно стають частиною державної перевірки (c42).

кадрові рішення роботодавця офіційно стають частиною державної перевірки

Встановлено й конкретний строк: протягом 30 днів після підписання указу відділ заробітної плати та робочого часу Міністерства праці зобов’язаний почати перевірку вже поданих даних LCA (c43), щоб вирішити, чи виправдані подальші дії проти роботодавців-спонсорів (c44). Перевірка стосується не лише нових заяв, а й раніше поданих (c45). Указ також дозволяє профільним агентствам видавати власні правила, політики та оперативні інструкції для виконання цих директив (c46).

У фокусі перевірки — посадові обов’язки, відповідність вимогам «спеціальності» (specialty occupation), рівень зарплати та академічна кваліфікація працівників (c47).

Що робити роботодавцям і заявникам на H-1B зараз

• Підготовку до сезону лотереї березня 2027 року варто продовжувати у звичайному режимі. Навіть якщо збір $100 000 зрештою встоїть у судах, реєстрація в лотереї сама по собі плату не запускає — рішення, чи подавати саму петицію H-1B, можна ухвалити пізніше, вже знаючи результат судових розглядів (c29, c30).
• Саме по собі оголошення про продовження не вводить у дію зміни щодо prevailing wage. Запропоновані Міністерством праці зміни мінімальної зарплати ще не фіналізовані, і це окремий процес, не пов’язаний напряму з прокламацією (c31).
• Міжнародні плани найму, варіанти обробки петицій і потенційні витрати варто розібрати з імміграційним консультантом уже зараз — деталі кожної конкретної подачі мають значення, особливо якщо бюджет компанії чутливий до можливого збору (c28).
• З огляду на указ про перевірку роботодавців є окремий список того, що потрібно звірити заздалегідь:
  • відповідність посадових обов’язків і вимог до спеціальності реальній роботі, включно з кваліфікацією співробітника;
  • нещодавні або заплановані скорочення, а також їхню узгодженість зі спонсорством петицій і плануванням робочої сили — ці питання варто обговорити з консультантом заздалегідь, включно з рішеннями про реструктуризацію, а не постфактум;
  • точність поданих документів: вони мають відображати реальну посаду й реально виконувану роботу (c53);
  • аудит файлів публічного доступу (public access files) — його має сенс провести вже зараз, не чекаючи конкретних дій агентств (c54).

Що перевірити роботодавцям і заявникам H-1B зараз

• Відповідність посадових обов’язків вимогам specialty occupationобовʼязковоВключно з фактичною кваліфікацією співробітника
• Історія та плани щодо звільнень у компаніїобовʼязковоУзгодженість зі спонсорством петицій і плануванням робочої сили
• Точність поданих документівобовʼязковоМають відображати реальну посаду й реально виконувану роботу
• Аудит public access filesобовʼязковоПровести заздалегідь, не чекаючи дій агентств
• Консультація з імміграційним юристом щодо міжнародних планів наймуОсобливо якщо бюджет компанії чутливий до можливого збору $100 000
• Продовжувати підготовку до лотереї березня 2027 рокуРеєстрація в лотереї сама по собі не запускає збір

Статус TPS для Сальвадору: що відомо на кінець вересня 2026

Статус тимчасового захисту (TPS) для Сальвадору мав закінчитися 9 вересня, але фактично продовжує діяти (c55). Причина — уряд не випустив передбаченого законом роз’яснення, через що ситуація залишається невизначеною (c56). Дозвіл на роботу для власників сальвадорського TPS уже продовжено, але на який саме строк — на 60 днів чи на 6 місяців — залежить від того, як трактувати статут (c56).

Пізно ввечері 9 вересня уряд оновив сайт TPS попередженням: рішення щодо Сальвадору буде оголошено «у належний час» (c57). Офіційного повідомлення у Federal Register від Міністерства внутрішньої безпеки (DHS) наразі не надходило — є лише це попередження на сайті. Поки такого оголошення немає, особи, які перебувають у США за статусом TPS, зберігають захист, включно з правом на роботу (c58).

Закон передбачає: якщо DHS не ухвалить прямого рішення про те, що країна більше не відповідає умовам TPS, статус автоматично продовжується на 6 місяців у силу самого статуту (c59). Виходячи з поточного попередження USCIS, обґрунтованим орієнтиром на завершення дозволу на роботу можна вважати 9 березня 2027 року (c60).

Роботодавцям рекомендується вирішувати питання відповідності формі I-9 разом з імміграційним юристом, а не самостійно (c61). Будь-яке ухвалене рішення варто задокументувати й зберігати копії всіх публікацій USCIS з цієї теми (c62).

Часті питання

Чи поширюється вимога про сплату $100 000 на продовження або зміну статусу H-1B усередині США

Формально прокламація допускає застосування збору і до запитів на зміну чи продовження статусу, але на практиці USCIS такі запити відхиляє й схвалює лише саму базову петицію. Тобто при поданні на продовження чи зміну статусу реального стягнення $100 000 не відбувається, хоча формулювання документа цього не виключає.

Що буде, якщо роботодавець уже проводив скорочення перед поданням петиції H-1B

Саме по собі скорочення персоналу в попередньому році чи плани на майбутнє не ведуть автоматично до відмови по H-1B — указ прямо цього не встановлює. Але такі кадрові рішення офіційно стають частиною державної перевірки й аналізуватимуться агентствами разом із заявами про умови праці, петиціями та заявами на візу.

Чи стосується нова перевірка LCA вже поданих раніше заяв, чи лише нових

Перевірка Відділу заробітної плати та робочого часу Міністерства праці стосується не лише нових заяв — вона поширюється й на раніше подані дані LCA. Відомство зобов’язане почати цю перевірку протягом 30 днів після підписання указу, щоб вирішити, чи виправдані подальші дії проти роботодавців-спонсорів.

Чи може окрема компанія або галузь отримати звільнення від збору $100 000

Так, прокламація допускає винятки з міркувань національних інтересів — як для окремої людини, так і для працівників конкретної компанії чи цілої галузі. Але таке рішення не настає автоматично: кожен випадок потребує стверджувального рішення секретаря Департаменту внутрішньої безпеки.

Що буде з власниками TPS Сальвадору, якщо DHS так і не випустить офіційне рішення

Закон передбачає: якщо DHS не ухвалить прямого рішення про невідповідність країни умовам TPS, статус автоматично продовжується на 6 місяців у силу самого статуту. Поки такого рішення немає, особи зі статусом TPS зберігають захист, включно з правом на роботу, а орієнтиром на завершення дозволу на роботу можна вважати 9 березня 2027 року.

Чи може уряд почати стягувати збір $100 000, якщо апеляційний суд підтримає його позицію

Поки апеляційний суд не скасує рішення окружного суду по суті, збір залишається заблокованим незалежно від того, що відбувається з апеляцією. Продовження прокламацією саме по собі не дає права почати стягувати збір — це окреме судове питання, і рішення про зняття блокади може ухвалити лише апеляційний суд.