Призупинення PERM Міністерством праці: що це означає для роботодавців і власників H-1B у 2025–2026

8 жовтня адміністрація оголосила про призупинення прийому нових PERM-заявок і рішень за вже поданими справами в окремих роботодавців через імовірні порушення, пов’язані із шахрайством, — при цьому саме статус H-1B і дозвіл на роботу працівника це рішення напряму не скасовує.

Коротко

• PERM-заявку потрібно подати не пізніше ніж за рік до завершення шести років на H-1B — інакше продовжити статус неможливо
• Призупинення PERM триває до 180 днів, а дебармент роботодавця з програми — до 3 років
• З 30 жовтня 2025 автопродовження EAD на 540 днів скасовано без перехідного періоду
• Скасування deference при розгляді I-129 додасть близько 6 440 запитів додаткової інформації на рік
• Коментарі до проєкту про скасування deference приймаються лише до 13 листопада

Що таке призупинення PERM і як воно пов’язане з H-1B

H-1B — це візовий статус, який дає право на тимчасову роботу для кваліфікованих фахівців. PERM — окрема процедура: перевірка ринку праці, обов’язкова для всіх випадків, коли грін-карту для працівника спонсорує роботодавець.

Призупинення PERM саме по собі не скасовує вже схвалений статус H-1B і не позбавляє працівника чинного дозволу на роботу — прямого зв’язку між рішенням щодо PERM-заявки та чинним статусом немає.

Але ці два процеси перетинаються в одній точці — на межі шестирічного ліміту перебування на H-1B. Щоб продовжити статус понад шість років, PERM-заявку потрібно подати не пізніше ніж за рік до завершення строку H-1B. Якщо на момент призупинення у працівника залишився рівно рік на H-1B, а PERM ще не подано, затримка з розглядом стає критичною: без поданої заявки продовжити статус після шести років неможливо. Роботодавцям варто заздалегідь визначити, хто із співробітників наближається до цієї дедлайнової позначки, і перевірити, чи є в них уже схвалена петиція I-140 або інша підстава залишитися в статусі — це дозволяє оцінити, кого призупинення PERM торкнеться в першу чергу.

без поданої заявки продовжити статус після шести років неможливо

Строки призупинення PERM: 180 днів і дебармент до трьох років

Регламент Міністерства праці допускає призупинення обробки PERM-заявки, якщо триває розслідування можливого шахрайства або навмисного спотворення відомостей. Початковий період такого призупинення може тривати до 180 днів — за цей час відомство або відновлює обробку, або продовжує утримання, доки розслідування чи судовий розгляд не завершаться. Інакше кажучи, 180 днів — це не остаточний строк, а точка, у якій Міністерство праці переглядає ситуацію і вирішує, що робити далі.

Дебармент — окремий захід, не тотожний призупиненню. Це виключення роботодавця або іншої сторони з програми PERM на строк до трьох років. На відміну від тимчасового призупинення, яке пов’язане з конкретним розслідуванням і може завершитися відновленням обробки, дебармент — самостійне рішення з фіксованою верхньою межею в три роки.

Звільнення та подання PERM: коли роботодавець вправі подавати заявку

Звільнення в компанії не блокують автоматично подання PERM. Роботодавець вправі подати заявку, якщо за 6 місяців до подання не було скорочень на самій PERM-позиції або в суміжних професіях на тому самому місці роботи (c14).

Якщо таке скорочення було, подати PERM усе одно можна — але лише за умови, що роботодавець повідомив скорочених американських працівників і розглянув тих із них, хто потенційно відповідає кваліфікації позиції (c15).

Якщо компанія розглядає можливість масових звільнень, імміграційну раду потрібно залучати до того, як рішення будуть остаточно ухвалені, а не після (c10, c13). HR, відділ підбору персоналу, юридичний та імміграційний радники повинні працювати з одними й тими самими фактами: різні назви посад самі по собі не пояснюють, чому одну позицію було скорочено, а іншу залишено відкритою.

Практичний крок — заново оцінити разом з імміграційним радником, як у компанії проходить відбір і відхилення кандидатів за PERM, і усунути виявлені прогалини на конкретних прикладах (див. нижче) (c16).

Як роботодавцю перевірити PERM-рекрутинг на ризики

У справі Cloudera однією з проблем виявилася адреса електронної пошти: кандидатам пропонували надсилати заявки саме на неї, але ця адреса фактично не приймала листи від людей поза межами компанії. Схема виглядала як рекрутинг, а заявки від зовнішніх кандидатів до роботодавця просто не доходили.

Схема виглядала як рекрутинг, а заявки від зовнішніх кандидатів до роботодавця просто не доходили

Це привід переглянути процес оцінки PERM-кандидатів разом з імміграційним радником і знайти подібні розриви. Якщо заявки приймаються через форму на сайті компанії, варто перевірити, що посилання на подання справді працює і веде туди, куди потрібно.

Окремо перевіряється послідовність відхилень. Записи мають пояснювати конкретні, пов’язані з роботою причини відмови — включно з тим, скільки часу знадобилося б американському працівнику на навчання для виконання обов’язків. Нотатки рекрутера, листування менеджера та підсумковий звіт за PERM-рекрутингом мають збігатися в описі причин дискваліфікації: розбіжності між ними — тривожний сигнал. Весь персонал, що бере участь у процесі, потрібно навчити тому, що PERM-рекрутинг вимагає реального розгляду кандидатів-громадян США, а не оформлення вже ухваленого рішення заднім числом.

Окремо перевіряються зарплатні зобов’язання за H-1B: обов’язкова зарплата — це більша з двох величин, переважної зарплати за професією або фактичної зарплати роботодавця для порівнянних співробітників. Для перевірки зіставляються імміграційні записи, платіжні відомості та реальні умови праці — важливо дивитися, що співробітник отримує на руки з урахуванням утримань, а не лише текст офера. Також варто звірити посадові обов’язки, місце роботи та схему підпорядкування: переведення, реорганізації, перехід на віддалену роботу й підвищення часто створюють розбіжності з тим, що вказано в імміграційних документах, якщо ці документи не переглядаються.

Будь-які внутрішні скарги на зарплату, рекрутинг, утримання чи імміграційні подання мають отримувати швидку реакцію через встановлений у компанії процес розгляду. Якщо перевірка виявила проблему, її варто обговорити з імміграційним радником до подання наступної заявки.

Скасування автоматичного продовження EAD на 540 днів із 30 жовтня 2025

USCIS опублікував підсумковий наказ 14 жовтня, який остаточно скасовує автоматичне продовження EAD на строк до 540 днів для багатьох заявок на продовження дозволу на роботу, поданих 30 жовтня 2025 року і пізніше. Правило набуло чинності негайно, без перехідного періоду.

Під удар потрапляють передусім заявники на коригування статусу та подружжя за візою H4: якщо чинний EAD закінчується раніше, ніж USCIS схвалить продовження, їм, можливо, доведеться припинити роботу. Розрив у дозволі на роботу в цьому разі не закривається автоматично — автопродовження, яке діяло майже рік, більше не підстраховує такі заявки.

HR і фахівцям із глобальної мобільності варто вибудувати процес, який повідомляє співробітників про закінчення строку дозволу на роботу не пізніше ніж за 6 місяців до дати завершення — особливо якщо продовження подає не компанія, а сам працівник. Раннє нагадування допомагає уникнути перерви в праві на роботу і підготувати документи заздалегідь.

Скасування deference при розгляді петицій I-129: що пропонує USCIS

14 жовтня USCIS опублікував запропоноване правило, яке скасовує регламент про deference — вимогу при розгляді петиції I-129 відштовхуватися від раніше схваленого рішення, якщо йдеться про ті самі сторони й ті самі факти. Виняток уже зараз діє для випадків, коли знайдено помилку, змінилися обставини або з’явилася нова суттєва інформація — тоді офіцер переглядає справу заново.

Ця практика змінювалася кілька разів за останні два десятиліття:

• 2004 рік — USCIS уперше доручив офіцерам враховувати попередні схвалення заради однаковості рішень;
• 2017 рік — за першої адміністрації Трампа цю вказівку скасували;
• 2021 рік — практику повернули, закріпивши в policy manual USCIS;
• грудень 2024 року — DHS закріпив deference в підсумковому правилі модернізації H-1B.

Нова пропозиція розгортає цю історію у зворотний бік: офіцер зможе враховувати попереднє схвалення, але перестане починати розгляд із презумпції на його користь. Додатково USCIS планує скасувати вимогу пояснювати й отримувати погодження керівника для рішення не слідувати попередньому схваленню.

офіцер зможе враховувати попереднє схвалення, але перестане починати розгляд із презумпції на його користь

Якщо правило набуде чинності, воно торкнеться всіх класифікацій форми I-129 — включно з H-1B, L-1, TN і P, і прямо стосуватиметься продовжень статусу в того самого роботодавця. За оцінкою DHS, deference застосовується приблизно до 28 429 петицій на рік, а скасування практики додасть близько 6 440 додаткових запитів інформації щорічно.

Період публічних коментарів і дії роботодавця до його завершення

1. Подати коментар до 13 листопада. Період публічних коментарів до запропонованого правила про скасування deference становить лише 30 днів і закінчується 13 листопада — роботодавцям варто використати це вікно, щоб заявити позицію щодо проєкту.
2. Виявити петиції на продовження в найближчі 12 місяців. HR і global mobility командам потрібно заздалегідь визначити, які петиції потребуватимуть продовження протягом наступного року, і почати підготовку документів із запасом часу на можливий запит додаткових відомостей (RFE).
3. Запитувати преміум-обробку. Це дозволяє отримати рішення щодо петиції на продовження до завершення 240-денного автоматичного продовження — періоду, який діє, поки продовження ще не розглянуто.
4. Звіряти кожне нове подання з попередніми петиціями й візовими заявками. Будь-які зміни в посадових обов’язках, місці роботи, компенсації чи корпоративній структурі краще пояснити заздалегідь, а не після запиту від USCIS.

Що зробити роботодавцю до завершення періоду коментарів

• Подати коментар до запропонованого правила про скасування deferenceобовʼязководо 13 листопада
• Виявити петиції, яким знадобиться продовження в найближчі 12 місяцівобовʼязковопочати підготовку документів заздалегідь
• Запросити преміум-обробку щодо ключових петиційрішення до завершення 240-денного автопродовження
• Звірити нове подання з попередніми петиціями й візовими заявкамиобовʼязковопояснити зміни в обов’язках, місці роботи, компенсації заздалегідь

Статус TPS для України та Судану: що змінилося в жовтні

Строк дії TPS (Temporary Protected Status) для України та Судану мав закінчитися 19 жовтня. Але ні 18, ні 19 жовтня формального рішення про припинення статусу не було: представник Міністерства внутрішньої безпеки (DHS) заявив пресі, що оголошення щодо TPS для Судану та України буде зроблено у відповідний час.

До появи такого оголошення іммігранти з України та Судану, які вже перебувають у США, зберігають захист TPS. Це означає, що дозвіл на роботу в рамках TPS може бути продовжено — потенційно на шість місяців. Точний строк продовження DHS поки не опублікував, тому власникам статусу варто стежити за оновленнями відомства, а не орієнтуватися на дату 19 жовтня як остаточну.

Часті питання

Що робити, якщо співробітнику залишилося менше року на H-1B, а PERM ще не подано через призупинення

Продовжити статус H-1B понад шість років без поданої PERM-заявки неможливо, тому затримка з розглядом при залишку в рік критична. Роботодавцю варто перевірити, чи є в співробітника вже схвалена петиція I-140 або інша підстава залишитися в статусі — це й визначає, які варіанти є, крім самого PERM.

Чи можна оскаржити або пришвидшити призупинення PERM за підозрою в шахрайстві

Призупинення триває щонайменше до 180 днів, після чого Міністерство праці переглядає ситуацію і або відновлює обробку, або продовжує утримання до завершення розслідування чи судового розгляду. Це рішення ухвалює відомство, а не роботодавець чи заявник, тому вплинути на строк напряму не можна.

Чи поширюється дебармент на працівника чи лише на роботодавця

Дебармент — це виключення з програми PERM роботодавця або іншої сторони процесу, а не самого працівника, і діє на строк до трьох років. Це самостійний захід, не пов’язаний із конкретним розслідуванням, на відміну від тимчасового призупинення обробки заявки.

Чи потрібно повторно подавати PERM, якщо заявку було призупинено, а потім розслідування закрили

Регламент описує, що після завершення 180 днів Міністерство праці або відновлює обробку вже поданої заявки, або продовжує утримання — тобто сама заявка не анулюється автоматично, і повторне подання лише через призупинення не потрібне.

Що робити, якщо запит на преміум-обробку I-129 не встигають схвалити до завершення 240-денного автопродовження

Преміум-обробка дозволяє отримати рішення щодо петиції на продовження до завершення 240-денного періоду автоматичного продовження, який діє, поки продовження не розглянуто — саме тому роботодавцям варто запитувати її заздалегідь, а не ближче до дати завершення.

Що буде з власниками TPS із України та Судану, якщо DHS так і не опублікує офіційне рішення

Поки формального оголошення про припинення статусу немає, іммігранти з України та Судану, які вже перебувають у США, зберігають захист TPS, а дозвіл на роботу в її рамках може бути продовжено потенційно на шість місяців. Точний строк продовження DHS поки не опублікував, тому орієнтуватися варто на оновлення відомства, а не на дату 19 жовтня.

Що загрожує роботодавцю, якщо під час перевірки PERM-рекрутингу виявлять розбіжності в причинах відмови кандидатам

Розбіжності між нотатками рекрутера, листуванням менеджера та підсумковим звітом за PERM-рекрутингом — тривожний сигнал, що вказує на формальний, а не реальний розгляд кандидатів-громадян США. Виявлену проблему варто обговорити з імміграційним радником до подання наступної заявки, а не після неї.