Скасування deference для H-1B: що пропонує DHS і як це змінить продовження

У жовтні 2026 року DHS запропонував правило, яке скасовує принцип deference до раніше схвалених петицій за формою I-129 — це торкнеться продовжень H-1B, L-1, O-1 та інших робочих віз і може підвищити кількість відмов і запитів RFE.

Коротко

• DHS запропонував скасувати deference — продовження H-1B, L-1, O-1, TN та інших віз за формою I-129 знову перевірятимуть з нуля, без опори на минуле схвалення.
• У 2017 році після скасування deference відмови за продовженнями H-1B зросли до 24%; DHS сам прогнозує зростання RFE на 2,9% і строку обробки на 64 дні.
• Зафіксовано схвалення H-1B без збору в 100 000 доларів — але лише для медсестер і медтехнологів, які подавали документи з-за меж США.
• Автопродовження EAD на 540 днів скасовано для заяв з 30 жовтня 2025 року; за оцінкою DHS, 20 000–30 000 людей можуть втратити право на роботу у 18-місячному вікні з травня 2027 року.
• Прийняття коментарів щодо збору 70 000 доларів для OPT закінчується 9 листопада, щодо іншого правила — 13 листопада.

Що таке deference і чому DHS хоче його скасувати

Deference to prior approvals — це принцип, за яким офіцер USCIS під час розгляду продовження петиції спирається на раніше схвалену справу і не оцінює її заново як нову заявку. Логіка проста: якщо заявник продовжує H-1B у того самого роботодавця і його обов’язки принципово не змінилися (наприклад, розробник виріс із junior до senior на тій самій посаді), повторна перевірка з нуля не потрібна — достатньо врахувати, що попереднє схвалення вже підтвердило відповідність візовим вимогам. Для офіцера це означає швидший і простіший розгляд, а для заявника — передбачуваніше рішення щодо продовження.

Принцип не лишався незмінним усі ці роки. USCIS уперше запровадив його у 2004 році окремим меморандумом. 7 жовтня 2017 року перша адміністрація Трампа його скасувала. У квітні 2021 року, вже за Байдена, deference відновили, а у грудні 2024 року, за даними матеріалу, закріпили нормативно, тобто регуляцією, а не просто внутрішнім меморандумом. Зараз, у жовтні 2026 року, DHS запропонував нове правило, яке знову скасовує цей принцип.

На момент цієї публікації саме правило deference формально ще діє: пропозиція DHS — це поки проект, а не чинна норма. Але саме її DHS збирається змінити, і суть ініціативи в тому, щоб кожну нову петицію — включно з продовженнями — розглядали заново, без автоматичної опори на попереднє схвалення.

Кого торкнеться скасування deference: H-1B, L-1, O-1 та інші візи за формою I-129

Нове правило поширюється на всі форми й візові категорії, що використовують форму I-129, — це H-1B, L-1, O-1, TN та інші. Скасування deference не обмежується однією категорією.

Йдеться поки про запропоноване регулювання, а не чинне правило: на подані сьогодні кейси воно напряму не впливає.

Як зміниться відсоток відмов і кількість RFE за продовженнями H-1B

Прецедент уже був: коли deference скасували у 2017 році, частка відмов за продовженнями H-1B зросла до 24% на піку. Для порівняння, зараз цей показник тримається на рівні 3,5% — тобто за повторного скасування правила стрибок може бути багаторазовим.

коли deference скасували у 2017 році, частка відмов за продовженнями H-1B зросла до 24% на піку

Масштаб проблеми задає обсяг подачі: щорічно за формою I-129 подається близько 208 000 заявок на продовження. У самому тексті запропонованого регламенту DHS вказує очікуване зростання частоти RFE (запитів про додаткові докази) на 2,9% — в абсолютних цифрах це близько 6000 додаткових запитів на рік. Кожен такий запит означає додаткове листування з USCIS і реальний ризик для статусу заявника на час відповіді.

Регламент також закладає збільшення строку обробки продовжень на 64 дні.

Схвалення H-1B без збору 100 тисяч доларів: хто і чому

Збір у 100 тисяч доларів для H-1B почав діяти з 21–25 вересня 2025 року — після прокламації, яку потім намагалися оскаржити в судах; наразі його дію продовжено до вересня 2027 року. Попри це, за консульського оформлення вже зафіксовано схвалення H-1B без сплати цього збору.

Про випадки повідомила адвокатка Ло Фам у своєму блозі: йдеться про заявників, які перебували за межами США, причому схвалення отримали і візи з обмеженням за квотою (cap subject), і звільнені від квоти (cap exempt). Усіх схвалених заявників об’єднує професія — це дипломовані медсестри та медичні технологи. У їхніх справах було перевищено стандартний 15-денний строк преміум-обробки, але USCIS все одно видало схвалення.

Усіх схвалених заявників об’єднує професія — це дипломовані медсестри та медичні технологи

Важливо: ці схвалення з’явилися вже після другого судового рішення, яке також намагалося заблокувати застосування збору, хоча судові розгляди з цієї теми тривають. Для тих, хто зараз перебуває за межами США і планує подавати на H-1B, це свідчення того, що схвалення без сплати 100 тисяч доларів на практиці можливі — хоча до завершення судових спорів гарантій такого результату немає ні для кого.

Зміни строків преміум-процесингу для H-1B, L-1, O-1, I-140 та OPT

USCIS направив до OMB запит на зміну строків преміум-процесингу — документ не позначено як економічно значущий, тому рішення може вийти швидко, але тексту регламенту з конкретними цифрами поки немає.

На сьогодні діють такі строки:

Форма / категорія	Строк преміум-процесингу
H-1B, L-1, O-1	15 робочих днів
I-140	15 робочих днів
I-140 EB1C (менеджери) та NIW	45 робочих днів
F-1 OPT, STEM OPT (дозвіл на роботу)	30 робочих днів
I-539	30 робочих днів

Мета USCIS — отримати більше часу на розгляд петицій, а не пришвидшити його. Це означає, що нові строки, найімовірніше, будуть довшими за нинішні, але конкретних цифр до публікації регламенту немає.

Кінець автопродовження H-4 EAD та I-485 EAD на 540 днів

Правило про автоматичне продовження дозволу на роботу на 540 днів DHS скасував тимчасовою нормою 30 жовтня 2025 року, а 14 жовтня 2026 року закріпив це скасування в остаточній редакції — тобто повернути 540-денне автопродовження заднім числом стане значно складніше. Суть самого правила: поки USCIS розглядає заяву на продовження EAD, власник картки міг продовжувати працювати до 540 додаткових днів після закінчення строку дії старої картки.

Для заяв, поданих 30 жовтня 2025 року або пізніше, цієї підстраховки більше немає. DHS пояснює це бажанням повністю перевіряти кожну заяву перед продовженням дозволу на роботу — попри велику кількість критичних коментарів від громадськості, жоден із них на підсумкове рішення не вплинув.

Найсильніше це вдарить по власниках H-4 EAD (категорія C26 — подружжя H-1B) та I-485 EAD (категорія C09 — заявники на грін-карту), а також по заявниках на притулок (категорія C08): щойно картка закінчується, роботу потрібно припиняти негайно, без права на автоматичне продовження. Якщо заяву на продовження подано до 30 жовтня 2025 року, старе правило 540 днів ще діє; для всіх пізніших заяв — ні.

За власними оцінками DHS, у 18-місячному вікні, що починається з травня 2027 року, позбутися права на роботу через закінчення EAD може від 20 000 до 30 000 людей. Для цієї категорії власників дозволів на роботу страхувальної сітки на випадок затримки з розглядом продовження більше не передбачено.

у 18-місячному вікні, що починається з травня 2027 року, позбутися права на роботу через закінчення EAD може від 20 000 до 30 000 людей

Інші новини тижня: ghost slots, збори OPT і строки для коментарів

У консульствах цього тижня не було масового виділення нових слотів для H-1B і H4. Іноді з’являються й одразу зникають поодинокі «привидні слоти» (ghost slots) — їх встигають помітити й обговорити в спільнотах заявників, але на практиці це не системне відкриття запису, а розрізнені вікна, часто під OFC, а не під повноцінне консульське співбесіду. Рекомендація для тих, хто чекає на візовий штамп: якщо чинна віза ще дійсна, поїздка можлива; якщо строк минув і необхідності в терміновій поїздці немає, від поїздки варто утриматися — ризик застрягти за межами США зберігається.

Із того, що лишилося без змін за тиждень: правило про duration of status досі заблоковане, оновлень немає; позов щодо CPT-навчання подано, але дата слухання ще не призначена; призупинення роботи приблизно восьми компаній триває без нових вхідних.

Пропозиція про збір у 70 тисяч доларів для OPT зараз проходить період прийняття коментарів — у тих, кого це може торкнутися, є можливість подати відгук. Цей період щодо збору закінчується 9 листопада, а щодо іншого правила коментарі закриваються 13 листопада. Окремо: правило USCIS про перенесення дедлайнів, що випадають на вихідні й свята, починає діяти з 23 жовтня. І ще одна технічна дата — 3 січня, коли завершується поточна сесія Конгресу: усі не прийняті до цього моменту законопроєкти анулюються і потребуватимуть повторного внесення.

Часті питання

Якщо петицію на продовження вже подано зараз, чи торкнеться її скасування deference

Ні, напряму не торкнеться: пропозиція DHS про скасування deference — це поки проект правила, а не чинна норма. Поки регламент не прийнято, USCIS продовжує застосовувати чинний зараз принцип deference до справ, що розглядаються.

Чи поширюється скасування deference на вже схвалені раніше продовження, чи лише на нові заявки

Правило, якщо буде прийняте, змінить порядок розгляду нових петицій — насамперед продовжень, що подаються за формою I-129 після набуття нормою чинності. Вже винесені раніше схвалення як рішення щодо закритих справ перегляду не підлягають, скасування стосується підходу до майбутніх подач.

Що робити, якщо після скасування deference прийшов RFE за продовженням H-1B

RFE — це запит додаткових доказів, а не відмова: на нього потрібно відповісти у вказаний USCIS строк, надавши запитані підтвердження щодо посади й обов’язків. Зростання кількості таких запитів очікується приблизно на 6000 на рік, і на час відповіді статус заявника перебуває під ризиком, тому важливо не пропустити строк.

Чи можна зараз розраховувати на схвалення H-1B без збору 100 тисяч доларів, якщо я не медсестра і не медтехнолог

Зафіксовані випадки схвалень без сплати збору стосувалися конкретно дипломованих медсестер і медичних технологів, які подавалися через консульське оформлення за межами США. Поширювати цей прецедент на інші професії немає підстав — поки судові розгляди щодо збору тривають, гарантій такого результату немає ні для кого.

Чи потрібно зараз змінювати плани через очікувану зміну строків преміум-процесингу

Поки ні: USCIS лише направив до OMB запит на зміну строків, тексту регламенту з конкретними цифрами ще немає. Оскільки мета запиту — отримати більше часу на розгляд, нові строки преміум-процесингу майже напевно стануть довшими за нинішні, але точних дат публікації правила поки не називалося.

Що робити власнику H-4 EAD чи I-485 EAD, якщо картка от-от закінчується, а продовження ще не схвалено

Якщо заяву на продовження подано 30 жовтня 2025 року або пізніше, автоматичного продовження на 540 днів більше немає: роботу потрібно припинити в день закінчення картки, чекати рішення без права працювати. Підстраховка у вигляді 540 днів зберігається лише для тих, хто подав заяву до цієї дати.

Чи варто зараз їхати за візовим штампом, якщо віза вже закінчилася

Якщо строк візи вже минув і термінової необхідності в поїздці немає, від неї варто утриматися: системного відкриття запису в консульствах немає, з’являються лише поодинокі й швидкозникаючі слоти, а ризик застрягти за межами США зберігається.

Чи можна ще подати коментар до запропонованого збору в 70 тисяч доларів для OPT

Так, період прийняття коментарів щодо цього збору ще відкритий і закінчується 9 листопада — у тих, кого це може торкнутися, є час подати відгук до цієї дати. Щодо іншого правила, згаданого окремо, коментарі закриваються пізніше, 13 листопада.