Приостановка PERM Министерством труда: что это значит для работодателей и держателей H-1B в 2025–2026

8 октября администрация объявила о приостановке приёма новых PERM-заявок и решений по уже поданным делам у отдельных работодателей из-за предполагаемых нарушений, связанных с мошенничеством, — при этом сам статус H-1B и разрешение на работу сотрудника это решение напрямую не отменяет.

Коротко

• PERM-заявка должна быть подана не позже чем за год до истечения шести лет на H-1B — иначе продлить статус нельзя
• Приостановка PERM длится до 180 дней, а дебармент работодателя из программы — до 3 лет
• С 30 октября 2025 автопродление EAD на 540 дней отменено без переходного периода
• Отмена deference при рассмотрении I-129 добавит около 6 440 запросов дополнительной информации в год
• Комментарии к проекту об отмене deference принимаются только до 13 ноября

Что такое приостановка PERM и как она связана с H-1B

H-1B — это визовый статус, который дает право на временную работу для квалифицированных специалистов. PERM — отдельная процедура: проверка рынка труда, обязательная для всех случаев, когда грин-карту для работника спонсирует работодатель.

Приостановка PERM сама по себе не отменяет уже одобренный статус H-1B и не лишает работника текущего разрешения на работу — прямой связи между решением по PERM-заявке и действующим статусом нет.

Но эти два процесса пересекаются в одной точке — на границе шестилетнего лимита пребывания на H-1B. Чтобы продлить статус сверх шести лет, PERM-заявка должна быть подана не позже чем за год до истечения срока H-1B. Если на момент приостановки у работника остался ровно год на H-1B и PERM еще не подан, задержка с рассмотрением становится критичной: без поданной заявки продлить статус после шести лет нельзя. Работодателям стоит заранее определить, кто из сотрудников приближается к этой дедлайновой отметке, и проверить, есть ли у них уже одобренная петиция I-140 или другое основание остаться в статусе — это позволяет оценить, кого приостановка PERM затронет в первую очередь.

без поданной заявки продлить статус после шести лет нельзя

Сроки приостановки PERM: 180 дней и дебармент до трёх лет

Регламент Министерства труда допускает приостановку обработки PERM-заявки, если ведётся расследование возможного мошенничества или намеренного искажения сведений. Начальный период такой приостановки может длиться до 180 дней — за это время ведомство либо возобновляет обработку, либо продлевает удержание, пока расследование или судебное разбирательство не завершатся. Иными словами, 180 дней — это не окончательный срок, а точка, в которой Министерство труда пересматривает ситуацию и решает, что делать дальше.

Дебармент — отдельная мера, не тождественная приостановке. Это исключение работодателя или иной стороны из программы PERM на срок до трёх лет. В отличие от временной приостановки, которая связана с конкретным расследованием и может закончиться возобновлением обработки, дебармент — самостоятельное решение с фиксированной верхней границей в три года.

Увольнения и подача PERM: когда работодатель вправе подавать заявку

Увольнения в компании не блокируют автоматически подачу PERM. Работодатель вправе подать заявку, если за 6 месяцев до подачи не было сокращений на самой PERM-позиции или в смежных профессиях на том же месте работы (c14).

Если такое сокращение было, подать PERM всё равно можно — но только при условии, что работодатель уведомил сокращённых американских работников и рассмотрел тех из них, кто потенциально соответствует квалификации позиции (c15).

Если компания рассматривает возможность массовых увольнений, иммиграционный совет нужно привлекать до того, как решения будут окончательно приняты, а не после (c10, c13). HR, отдел подбора персонала, юридический и иммиграционный советники должны работать с одними и теми же фактами: разные названия должностей сами по себе не объясняют, почему одна позиция была сокращена, а другая осталась открытой.

Практический шаг — заново оценить вместе с иммиграционным советом, как в компании проходит отбор и отклонение кандидатов по PERM, и устранить найденные пробелы на конкретных примерах (см. ниже) (c16).

Как работодателю проверить PERM-рекрутинг на риски

В деле Cloudera одной из проблем оказался адрес электронной почты: кандидатам предлагали отправлять заявки именно на него, но этот адрес фактически не принимал письма от людей за пределами компании. Схема выглядела как рекрутинг, а заявки от внешних кандидатов до работодателя просто не доходили.

Схема выглядела как рекрутинг, а заявки от внешних кандидатов до работодателя просто не доходили

Это повод пересмотреть процесс оценки PERM-кандидатов вместе с иммиграционным советом и найти похожие разрывы. Если заявки принимаются через форму на сайте компании, стоит проверить, что ссылка на подачу действительно работает и ведёт туда, куда нужно.

Отдельно проверяется последовательность отклонений. Записи должны объяснять конкретные, связанные с работой причины отказа — включая то, сколько времени потребовалось бы американскому работнику на обучение для выполнения обязанностей. Заметки рекрутера, переписка менеджера и итоговый отчёт по PERM-рекрутингу должны совпадать в описании причин дисквалификации: расхождения между ними — тревожный сигнал. Весь персонал, участвующий в процессе, нужно обучить тому, что PERM-рекрутинг требует реального рассмотрения кандидатов-граждан США, а не оформления уже принятого решения задним числом.

Отдельно проверяются зарплатные обязательства по H-1B: обязательная зарплата — это большая из двух величин, преобладающей зарплаты по профессии или фактической зарплаты работодателя для сопоставимых сотрудников. Для проверки сравниваются иммиграционные записи, платёжные ведомости и реальные условия труда — важно смотреть, что сотрудник получает на руки с учётом удержаний, а не только текст оффера. Также стоит сверить должностные обязанности, место работы и схему подчинённости: переводы, реорганизации, переход на удалёнку и повышения часто создают расхождения с тем, что указано в иммиграционных документах, если эти документы не пересматриваются.

Любые внутренние жалобы на зарплату, рекрутинг, удержания или иммиграционные подачи должны получать быструю реакцию через установленный в компании процесс рассмотрения. Если проверка выявила проблему, её стоит обсудить с иммиграционным советом до подачи следующей заявки.

Отмена автоматического продления EAD на 540 дней с 30 октября 2025

USCIS опубликовал итоговый приказ 14 октября, который окончательно отменяет автоматическое продление EAD на срок до 540 дней для многих заявок на продление разрешения на работу, поданных 30 октября 2025 года и позже. Правило вступило в силу немедленно, без переходного периода.

Под удар попадают прежде всего заявители на корректировку статуса и супруги по визе H4: если текущий EAD истекает раньше, чем USCIS одобрит продление, им, возможно, придётся прекратить работу. Разрыв в разрешении на работу в этом случае не закрывается автоматически — автопродление, действовавшее почти год, больше не подстраховывает такие заявки.

HR и специалистам по глобальной мобильности стоит выстроить процесс, который уведомляет сотрудников об истечении срока разрешения на работу не позднее чем за 6 месяцев до даты окончания — особенно если продление подаёт не компания, а сам работник. Раннее напоминание помогает избежать перерыва в праве на работу и подготовить документы заранее.

Отмена deference при рассмотрении петиций I-129: что предлагает USCIS

14 октября USCIS опубликовал предлагаемое правило, которое отменяет регламент о deference — требование при рассмотрении петиции I-129 отталкиваться от ранее одобренного решения, если речь идёт о тех же сторонах и тех же фактах. Исключение уже сейчас действует для случаев, когда найдена ошибка, изменились обстоятельства или появилась новая существенная информация — тогда офицер пересматривает дело заново.

Эта практика менялась несколько раз за последние два десятилетия:

• 2004 год — USCIS впервые поручил офицерам учитывать прежние одобрения ради единообразия решений;
• 2017 год — при первой администрации Трампа это указание отменили;
• 2021 год — практику вернули, закрепив в policy manual USCIS;
• декабрь 2024 года — DHS закрепил deference в итоговом правиле модернизации H-1B.

Новое предложение разворачивает эту историю в обратную сторону: офицер сможет учитывать прежнее одобрение, но перестанет начинать рассмотрение с презумпции в его пользу. Дополнительно USCIS планирует отменить требование объяснять и получать согласование руководителя для решения не следовать прежнему одобрению.

офицер сможет учитывать прежнее одобрение, но перестанет начинать рассмотрение с презумпции в его пользу

Если правило вступит в силу, оно затронет все классификации формы I-129 — включая H-1B, L-1, TN и P, и прямо коснётся продлений статуса у того же работодателя. По оценке DHS, deference применяется примерно к 28 429 петициям в год, а отмена практики добавит около 6 440 дополнительных запросов информации ежегодно.

Период публичных комментариев и действия работодателя до его завершения

1. Подать комментарий до 13 ноября. Период публичных комментариев к предложенному правилу об отмене deference составляет всего 30 дней и заканчивается 13 ноября — работодателям стоит использовать это окно, чтобы заявить позицию по проекту.
2. Выявить петиции на продление в ближайшие 12 месяцев. HR и global mobility командам нужно заранее определить, какие петиции потребуют продления в течение следующего года, и начать подготовку документов с запасом времени на возможный запрос дополнительных сведений (RFE).
3. Запрашивать премиум-обработку. Это позволяет получить решение по петиции на продление до истечения 240-дневного автоматического продления — периода, который действует, пока продление ещё не рассмотрено.
4. Сверять каждую новую подачу с предыдущими петициями и визовыми заявками. Любые изменения в должностных обязанностях, месте работы, компенсации или корпоративной структуре лучше объяснить заранее, а не после запроса от USCIS.

Что сделать работодателю до завершения периода комментариев

• Подать комментарий к предложенному правилу об отмене deferenceобязательнодо 13 ноября
• Выявить петиции, которым потребуется продление в ближайшие 12 месяцевобязательноначать подготовку документов заранее
• Запросить премиум-обработку по ключевым петициямрешение до истечения 240-дневного автопродления
• Сверить новую подачу с предыдущими петициями и визовыми заявкамиобязательнообъяснить изменения в обязанностях, месте работы, компенсации заранее

Статус TPS для Украины и Судана: что изменилось в октябре

Срок действия TPS (Temporary Protected Status) для Украины и Судана должен был истечь 19 октября. Но ни 18, ни 19 октября формального решения о прекращении статуса не последовало: представитель Министерства внутренней безопасности (DHS) заявил прессе, что объявление по TPS для Судана и Украины будет сделано в соответствующее время.

До появления такого объявления иммигранты из Украины и Судана, уже находящиеся в США, сохраняют защиту TPS. Это означает, что разрешение на работу в рамках TPS может быть продлено — потенциально на шесть месяцев. Точный срок продления DHS пока не опубликовал, поэтому держателям статуса стоит следить за обновлениями ведомства, а не ориентироваться на дату 19 октября как на окончательную.

Частые вопросы

Что делать, если сотруднику осталось меньше года на H-1B, а PERM ещё не подан из-за приостановки

Продлить статус H-1B сверх шести лет без поданной PERM-заявки нельзя, поэтому задержка с рассмотрением при оставшемся годе критична. Работодателю стоит проверить, есть ли у сотрудника уже одобренная петиция I-140 или другое основание остаться в статусе — это и определяет, какие варианты есть, кроме самого PERM.

Можно ли оспорить или ускорить приостановку PERM по подозрению в мошенничестве

Приостановка длится как минимум до 180 дней, после чего Министерство труда пересматривает ситуацию и либо возобновляет обработку, либо продлевает удержание до завершения расследования или судебного разбирательства. Это решение принимает ведомство, а не работодатель или заявитель, поэтому повлиять на срок напрямую нельзя.

Распространяется ли дебармент на работника или только на работодателя

Дебармент — это исключение из программы PERM работодателя или иной стороны процесса, а не самого работника, и действует на срок до трёх лет. Это самостоятельная мера, не связанная с конкретным расследованием, в отличие от временной приостановки обработки заявки.

Нужно ли повторно подавать PERM, если заявка была приостановлена, а затем расследование закрыли

Регламент описывает, что по истечении 180 дней Министерство труда либо возобновляет обработку уже поданной заявки, либо продлевает удержание — то есть сама заявка не аннулируется автоматически и повторная подача из-за одной лишь приостановки не требуется.

Что делать, если запрос на премиум-обработку I-129 не успевают одобрить до истечения 240-дневного автопродления

Премиум-обработка позволяет получить решение по петиции на продление до истечения 240-дневного периода автоматического продления, который действует, пока продление не рассмотрено — именно поэтому работодателям стоит запрашивать её заранее, а не ближе к дате истечения.

Что будет держателям TPS из Украины и Судана, если DHS так и не опубликует официальное решение

Пока формального объявления о прекращении статуса нет, иммигранты из Украины и Судана, уже находящиеся в США, сохраняют защиту TPS, а разрешение на работу в её рамках может быть продлено потенциально на шесть месяцев. Точный срок продления DHS пока не опубликовал, поэтому ориентироваться стоит на обновления ведомства, а не на дату 19 октября.

Что грозит работодателю, если при проверке PERM-рекрутинга обнаружат расхождения в причинах отказа кандидатам

Расхождения между заметками рекрутера, перепиской менеджера и итоговым отчётом по PERM-рекрутингу — тревожный сигнал, который указывает на формальное, а не реальное рассмотрение кандидатов-граждан США. Выявленную проблему стоит обсудить с иммиграционным советом до подачи следующей заявки, а не после неё.