Переход с коллективной защиты на постоянное проживание в Норвегии: кто сможет остаться

Норвегия впервые за четыре года предлагает части украинцев с коллективной защитой перейти на новый вид на жительство, открывающий путь к постоянному статусу, но по расчётам он охватит лишь около пятой части тех, кто эту защиту имеет.

Коротко

• Новая схема Норвегии — промежуточный вид на жительство, а не автоматическое постоянное проживание: сначала новый статус, затем, при соблюдении условий, постоянный.
• Ориентировочно лишь 17 000–20 000 из примерно 85 000 украинцев в Норвегии могут претендовать на переход, остальные 80% — нет.
• Новый вид на жительство нужно продлевать ежегодно, и при потере работы возврат к коллективной защите не предусмотрен.
• Правительство заявило о намерении не прекращать коллективную защиту в 2027 году, но законодательного закрепления этого пока нет.
• Для тех, кто остаётся без перехода, доступны только индивидуальная защита (параграф 28) и гуманитарные основания (параграф 38), и большинство таких заявлений получает отказ.

Что предлагает Норвегия вместо коллективной защиты

Норвегия впервые за четыре года открывает для части украинцев реальный путь перехода от временной коллективной защиты к постоянному проживанию. Предыдущие четыре года такой возможности не существовало: коллективная защита давала временный статус, но не предусматривала процедуры перехода на постоянную основу. Новая схема это меняет — она позволяет получить отдельный вид на жительство, после которого можно претендовать на постоянный статус.

Речь идёт именно о промежуточном шаге, а не об автоматическом постоянном проживании: сначала украинец должен перейти на новый вид на жительство, и только затем — при выполнении требований — получить постоянный статус.

Сколько украинцев смогут перейти на новый вид на жительство

По предварительным оценкам, новая схема может охватить примерно пятую часть людей с коллективной защитой — около 20%, хотя точные официальные данные пока отсутствуют. По имеющимся оценкам, в Норвегии сейчас проживает около 85 000 украинцев, и ориентировочно 17 000–20 000 из них могут претендовать на переход к новому виду на жительство, а впоследствии и на постоянное проживание (точные цифры пока официально не подтверждены).

Остальные — примерно 80% — в новые предложения не учтены. Речь идёт не только о тех, кто не работает: среди них есть и те, кто официально трудоустроен, платит налоги и находится на самообеспечении, но не дотягивает до нужного уровня дохода. Отдельную группу составляют уязвимые категории — пенсионеры, люди с инвалидностью и другие, кто объективно не может выполнить требования нового вида на жительство.

Остальные — примерно 80% — в новые предложения не учтены.

Для этого большинства ситуация остаётся неопределённой: новая схема их не касается, а чёткого решения об их дальнейшей судьбе пока нет.

Условия нового вида на жительство: что изменится на практике

Новый вид на жительство нужно продлевать ежегодно — в отличие от коллективной защиты, от которой человек отказывается, переходя на новую схему. Это не только возможность остаться в Норвегии на других основаниях, но и риск: если обладатель вида на жительство потеряет работу, автоматического возврата к коллективной защите пока не предусмотрено.

если обладатель вида на жительство потеряет работу, автоматического возврата к коллективной защите пока не предусмотрено

Такое условие ставит право на проживание в прямую зависимость от сохранения дохода. На практике это означает, что работник становится более зависимым от работодателя: потеря работы грозит не только заработком, но и самим статусом в стране. Это также снижает готовность человека отстаивать свои трудовые права, если конфликт с работодателем может стоить вида на жительство.

Продлят ли коллективную защиту до 2027 года

Правительство Норвегии официально заявило, что не будет прекращать схему временной коллективной защиты в 2027 году, хотя окончательных законодательных изменений, которые бы это закрепили, пока нет. Для тех, кто не подпадает под новую схему перехода на постоянное проживание, официальное заявление правительства о намерении не прекращать защиту даёт определённый ориентир, но окончательного законодательного закрепления этого решения пока нет.

Если коллективная защита однажды всё же завершится, у этих людей остаётся только один путь — подать заявление на индивидуальное рассмотрение дела.

Другие пути остаться: гуманитарные основания и безопасные регионы

Для тех, кто не подпадает под новую схему и не получит продления коллективной защиты, законодательство Норвегии оставляет два формальных механизма.

• Индивидуальная защита (параграф 28). Заявление рассматривают отдельно от коллективного статуса. При рассмотрении индивидуальной защиты Норвегия оценивает безопасность возвращения в конкретный регион Украины в каждом деле отдельно — официального перечня «безопасных регионов» не публикуется, но практика таких отказов существует: заявителю могут отказать со ссылкой на возможность возвращения в более безопасную часть страны, даже если сам он родом из другого региона.
• Гуманитарные основания (параграф 38). Оценка по этому параграфу происходит автоматически после отказа по параграфу 28, но сам механизм редкий и применяется к ограниченному кругу заявителей — большинство таких обращений также получает отказ.

заявителю могут отказать со ссылкой на возможность возвращения в более безопасную часть страны, даже если сам он родом из другого региона

Отдельно стоит ситуация с детьми. Если ребёнок прожил в Норвегии 4,5 года, из них не менее 1 года учился в норвежской школе, это рассматривают как признак серьёзной привязанности к стране. Но это практика оценки, а не гарантия: даже при таком сроке семья может не получить гуманитарный вид на жительство.

Пути остаться в Норвегии для тех, кто не подпадает под новую схему

Признак	Индивидуальная защита (§28)	Гуманитарные основания (§38)
Когда рассматривается	Отдельно от коллективного статуса, по каждому делу индивидуально	Автоматически после отказа по §28
Что оценивается	Безопасность возвращения в конкретный регион Украины	Гуманитарные обстоятельства заявителя
Риск отказа	Возможен отказ со ссылкой на более безопасный регион, даже не родной	Механизм редкий, большинство обращений получает отказ

Официального перечня «безопасных регионов» Норвегия не публикует.

Частые вопросы

Что будет с теми, кто потерял работу уже после перехода на новый вид на жительство, если коллективную защиту к тому времени отменят совсем

Если коллективная защита на момент потери работы ещё будет действовать, человек просто теряет новый вид на жительство без автоматического возврата к прежнему статусу. Если же коллективную защиту к тому моменту уже отменят, единственным путём остаётся подача заявления на индивидуальное рассмотрение дела — то есть параграф 28, а при отказе автоматически рассматривается параграф 38.