PERM 2026: реформа прошла проверку Белого дома — что изменится и когда

Реформа программы PERM прошла проверку Белого дома и готовится к публикации проекта текста, но на данный момент действующий порядок PERM не изменился.

Коротко

• Реформа PERM прошла проверку Белого дома (OMB), но текст проекта правила ещё не опубликован — для заявителей пока ничего не изменилось.
• После публикации проекта в Federal Register последует период комментариев на 30–60 дней, и только потом правило вступит в силу.
• Автоматическая регистрация избирателем через DMV грозит неиммигрантам NTA и проблемами при подаче на гражданство, даже если ошибку допустил клерк.
• Департамент сельского хозяйства Техаса лишает грантов любого работодателя, у которого есть хотя бы один сотрудник на H-1B.
• Массовых слотов H-1B не выпускали с апреля — поездки без крайней необходимости стоит отложить даже при записи на интервью.

Реформа PERM: что прошло проверку Белого дома

PERM — это процедура, которую проходит большинство обладателей неиммиграционных виз на пути к грин-карте, чаще всего — держатели H-1B. Нынешняя администрация решила изменить программу из-за злоупотреблений со стороны работодателей: по этой причине рассмотрение PERM-заявок для Cognizant и ещё восьми компаний уже приостановлено — все они проходят через схожие проверки.

Правило готовилось при участии Белого дома какое-то время, и на этой неделе процесс завершился: рассмотрение закрыто с выводом, что предложенные изменения согласованы. Это первый масштабный пересмотр программы PERM с 2004 года — тогда были заложены нынешние требования к рекрутингу, включая публикацию объявления в воскресном выпуске газеты.

Это первый масштабный пересмотр программы PERM с 2004 года — тогда были заложены нынешние требования к рекрутингу, включая публикацию объявления в воскресном выпуске газеты.

Изначально обновление планировали выпустить к июлю 2026 года, но процесс отстаёт от графика примерно на четыре месяца. Такая задержка в нормотворчестве — обычное дело. На данный момент правило прошло проверку OMB (OIRA) и находится на этапе нормотворческого процесса — это значит, что текст согласован на уровне концепции, но для заявителей пока ничего не изменилось.

Что изменится в процессе рекрутинга и защите работников

Текст самого проекта правила пока не опубликован — известна только общая логика изменений, заложенная в регуляторную повестку. Из неё можно выделить четыре направления.

• Рекрутинг переведут с бумаги на онлайн. Нынешняя процедура во многом сохранилась с 2004 года: работодатель обязан размещать объявление о вакансии в воскресной газете и вести ряд других «бумажных» действий, унаследованных от прежних правил. Новое правило должно привести процесс в соответствие с тем, как найм реально происходит сейчас — через онлайн-каналы.
• Усилят защиту работников при увольнениях. Сейчас работодатель обязан задекларировать, были ли у него увольнения за последние 6 месяцев, — но этим требование и ограничивается, более сильных гарантий для американских работников нет. Реформа должна добавить именно такие гарантии.
• Добавят нормы против дискриминации. Планируются более жёсткие проверки на честность рекрутинга и найма, включая дополнительные требования по недискриминации.
• Увеличат объём обязательной документации. Работодателям придётся хранить больше записей для целей комплаенса и последующих проверок.

Все эти пункты — не нормы будущего правила, а направления, заявленные в его описании на этапе согласования. Конкретные формулировки, пороги и процедуры появятся только с публикацией текста проекта.

Когда вступит в силу новое правило PERM

Сейчас правило находится на стадии нормотворческого процесса: проверку OMB (Office of Management and Budget) при Белом доме оно уже прошло, но текст проекта правила ещё не опубликован.

1. Публикация проекта правила в Federal Register. Это следующий этап — именно тогда станут известны формулировки, а не только общая логика изменений.
2. Период общественных комментариев. Обычно он длится 30–60 дней после публикации проекта.
3. Вступление правила в силу. Происходит по завершении периода комментариев.

До публикации текста в Federal Register ничего в процедуре PERM не меняется — нынешние правила продолжают действовать в прежнем виде. Когда именно появится проект, точно не известно: по оценке на момент разработки реформы ожидалось, что текст может выйти в ближайшее время.

Риск попадания в списки избирателей для неиммигрантов

Многие штаты включают регистрацию избирателя в заявление на водительские права, и из-за случайно поставленной галочки или канцелярской ошибки сотрудника человека могут внести в список избирателей без его ведома. Для держателей неиммиграционных виз — H-1B, H-4, F-1 — такая автоматическая регистрация случается по тем же причинам: ошибку делает клерк, а не сам заявитель.

Формально голосовать на выборах в США обладатель неиммиграционной визы не вправе. Но запись в списке избирателей подпадает под INA 237 — раздел о незаконной регистрации и ложных заявлениях о гражданстве, и наличие такой записи не идёт в плюс при подаче на гражданство, даже если ошибка произошла не по вине заявителя.

Новая политика переносит ответственность на самого заявителя: именно он обязан убедиться, что не участвовал в регистрации и голосовании, и подтвердить это документально. Если при проверке обнаружится запись о регистрации, может последовать Notice to Appear (NTA) — независимо от того, что ошибка была канцелярской. За нарушения, связанные с голосованием, предусмотрены строгие санкции, которые способны осложнить рассмотрение заявки на гражданство.

Новая политика переносит ответственность на самого заявителя: именно он обязан убедиться, что не участвовал в регистрации и голосовании, и подтвердить это документально.

Что делать, если нашли себя в списке избирателей по ошибке

1. Проверить статус регистрации. Найти себя в списке избирателей штата можно через поиск в Google или на сайте USA.gov.
2. Сообщить в избирательный орган при ошибке. Если имя оказалось в списке по ошибке, нужно сразу уведомить об этом местный election office и потребовать отменить запись.
3. Сохранить подтверждение отмены. Документ об удалении из списка стоит хранить — он может понадобиться при подаче на гражданство.
4. Проконсультироваться с адвокатом в спорных случаях. Если регистрация или голосование произошли по ошибке и ситуация неоднозначная, разумнее обратиться к адвокату, а не решать вопрос самостоятельно.

Пропуск этих шагов опасен тем же: ошибочная запись, которую не отменили вовремя, может создать проблемы именно на стадии подачи на гражданство.

Что делать, если нашли себя в списке избирателей по ошибке

• Проверить статус регистрации через Google или USA.govобязательнопервый шаг для любого держателя неиммиграционной визы
• Уведомить местный election office об ошибкеобязательнопотребовать отменить запись
• Сохранить документ об удалении из спискаобязательнопригодится при подаче на гражданство
• Обратиться к адвокату в спорных случаяхесли регистрация или голосование произошли по ошибке

Техас ограничивает гранты для работодателей H-1B

Департамент сельского хозяйства Техаса объявил, что перестанет выдавать гранты работодателям, у которых работают сотрудники на H-1B. Если компания нанимает хотя бы одного держателя H-1B, она теряет доступ ко всем видам грантов, которые предлагает департамент. Это касается и работодателей, которые уже получают такие гранты сейчас: при найме H-1B-специалиста право на финансирование аннулируется.

Если компания нанимает хотя бы одного держателя H-1B, она теряет доступ ко всем видам грантов, которые предлагает департамент.

Это решение — не первая мера Техаса против программы H-1B. В январе губернатор Эбботт приостановил рассмотрение новых петиций H-1B в госагентствах штата — заморозка должна продлиться до мая 2027 года. В августе он же предложил запретить нанимать специалистов с H-1B в государственных школах. Отказ в грантах стал продолжением этой линии.

Из материала следует, что усиленное внимание властей штата к H-1B связано со случаями злоупотребления программой, зафиксированными именно в Техасе. Работодателям, которые используют H-1B и одновременно претендуют на гранты штата, стоит уточнить у юриста, как новое ограничение применяется к их ситуации.

Статистика правоприменения и отсутствие новых слотов H-1B

USCIS опубликовал пресс-релиз, в котором заявил о примерно 2,2 миллиона правоприменительных действий с начала работы нынешней администрации — без расшифровки по категориям. Показатель включает не только собственно депортации, а широкий набор действий: прекращение статуса TPS, отказы в продлении или смене неиммиграционного статуса, выдачу уведомлений о начале депортационной процедуры (NTA) и отмену автоматического продления EAD. Поскольку публикация пришлась на период перед промежуточными выборами, часть наблюдателей расценивает её как политическое сообщение о результатах администрации, а не как детальный отчёт.

Из конкретных мер в тот же период отменили автоматическое продление EAD на 540 дней — ранее оно позволяло продолжать легально работать на время рассмотрения заявления на новую карту. Также участились отказы в продлении разрешений на работу. Если в результате пришло уведомление о начале депортационной процедуры (NTA), первым шагом должно быть обращение к адвокату — самостоятельных действий тут нет.

Ситуация со слотами H-1B остаётся напряжённой: на этой неделе ни одной массовой квоты (bulk slot) не выпустили, а последний подобный релиз был примерно в апреле. Изредка появляются так называемые «призрачные» слоты — они открываются и почти сразу закрываются. Из-за этого сроки ожидания визового интервью непредсказуемы, и тем, кто уже находится в США, стоит взвесить риски поездки без крайней необходимости — даже при наличии записи на приём, поскольку сроки и правила могут измениться быстро. На текущей неделе каких-либо изменений в порядке применения иммиграционных правил не произошло.

Ключевые даты ноября: на что обратить внимание

Дата	Что происходит
3 ноября	Общие выборы в США — повод проверить свой статус регистрации избирателя, если вы не гражданин (риск ошибочного попадания в списки разобран выше)
9 ноября	Закрывается период публичных комментариев по готовящейся регуляции OPT
13 ноября	Закрывается период комментариев сразу по двум темам: предложению отменить часть продлений (extensions) и правилу deference
Середина ноября	Ожидается появление данных по визовым бюллетеням на декабрь — показатель сезонный и может сдвинуться

Помимо дат, в процессе нормотворчества остаются несколько открытых линий без обновлений на этой неделе. Предложение о сборе 70 000 $ за OPT находится на стадии проекта, и по нему тоже идёт период публичных комментариев. Правило о duration of status и отдельный иск по CPT остаются в судах без нового решения. Приостановка PERM примерно для восьми компаний также продолжается — итогового решения по ней пока нет.

Если какое-то из этих правил затрагивает лично вас, в период комментариев имеет смысл подать содержательный отзыв: такие комментарии учитываются при формировании итоговой редакции правила.

Частые вопросы

Можно ли подать комментарий к будущему правилу PERM уже сейчас

Нет: период публичных комментариев начинается только после публикации проекта правила в Federal Register, а этот текст пока не опубликован. До этого момента комментировать нечего, поскольку конкретных формулировок ещё не существует.

Нужно ли действующим держателям H-1B что-то делать уже сейчас в связи с реформой PERM

Пока ничего делать не нужно: правило прошло только проверку OMB и находится на этапе нормотворческого процесса, для заявителей ничего не изменилось. Актуальные требования к рекрутингу продолжают действовать в прежнем виде вплоть до публикации проекта и завершения периода комментариев.

Касается ли ограничение Техаса по грантам H-1B также работодателей за пределами сельского хозяйства

Из материала следует, что мера касается только грантов, которые выдаёт Департамент сельского хозяйства Техаса: компания теряет доступ именно к этим грантам при найме хотя бы одного держателя H-1B. Про гранты других ведомств штата речи не идёт, поэтому распространять ограничение на них нельзя.

Как узнать, что сотрудник на H-1B был включён в список избирателей по ошибке, а не умышленно

Само по себе наличие записи в списке избирателей не говорит о намерении — автоматическая регистрация часто случается из-за галочки в заявлении на водительские права или канцелярской ошибки клерка, а не действий заявителя. Но при проверке ответственность за подтверждение этого лежит на самом заявителе, поэтому стоит заранее проверить свой статус и при необходимости задокументировать отмену записи.

Что произойдёт, если период комментариев по OPT или deference закроется, а решение так и не примут

Материал этого не уточняет: названы только даты закрытия периодов комментариев — 9 ноября по OPT и 13 ноября по deference и по отмене части продлений, а итоговых решений по этим темам на отслеживаемой неделе не было. Пока решение не принято, действуют нынешние правила.