Провинциальные и федеральные агентства иммиграции следуют разным инструкциям и процедурам, но это не означает, что одни более мягкие, чем другие. Философия работы зависит от направления, которое подразделение получает, а не от личного отношения агента к доказательствам.

Инструкции определяют подход агента

Агент иммиграции работает в рамках правительственных инструкций. Если вчера один агент допускал определённое доказательство, а сегодня другой нет, это не означает личные предпочтения. Изменились инструкции, изменился подход. Один и тот же агент будет работать по-новому при изменении указаний. Это не вопрос в том, становятся ли агенты мягче или жёстче, а в том, какие правила они получают от своего ведомства.

Прозрачность и формализация Квебека

На провинциальном уровне Квебек через MIFI показывает очень прозрачный и процедурный подход. Всё формализовано: намерение отказа, намерение отклонения — каждый шаг оформляется надлежащим образом. Благодаря этой организованности люди во многих случаях узнают о возможности переосмотра на федеральном уровне именно через квебекский процесс, где переосмотр является формализованной процедурой. На федеральном уровне переосмотр существует, но он менее формально организован.

Различия в подходах

  • ИнструкцииОпределяют решение агентаНе личное мнение
  • ФормализацияВысокая в КвебекеВсё оформлено надлежащим образом
  • ПереосмотрФормализован в КвебекеНа федеральном уровне менее организован
  • СтрогостьВозможна несмотря на прозрачностьЗависит от первоначального мнения агента

Строгость вопреки прозрачности

Хорошая организация процедуры не гарантирует мягкое рассмотрение. В Квебеке, несмотря на прозрачность, агенты могут быть очень жёсткими в отношении своих первоначальных выводов. Когда агент уже сформировал мнение, требуется значительная сила доказательств, чтобы изменить его решение. В описанных случаях с CAQ и студентами, которые завершали учёбу раньше запланированного срока, отказы происходили из-за строгого соблюдения инструкций, а не из-за плохой организации. Студент мог поучиться два с половиной года вместо трёх запланированных, но получить отказ просто потому, что это не соответствовало установленным параметрам.

Формализация как двусторонний меч

Хотя Квебек уделяет большое внимание формализации и правильному оформлению документов, это не всегда приводит к положительным результатам. Процедура может быть идеально выполнена, но решение остаётся отрицательным, если оно соответствует инструкциям. Это означает, что заявители должны понимать: ясность процесса не равна благоприятному исходу.