Провінційні та федеральні агентства імміграції керуються різними інструкціями й процедурами, але це не означає, що одні м’якші за інших. Філософія роботи залежить від напрямів, які підрозділ отримує, а не від особистого ставлення агента до доказів.

Інструкції визначають підхід агента

Агент імміграції працює в рамках урядових інструкцій. Якщо вчора один агент допускав певний доказ, а сьогодні інший ні, це не означає особисті вподобання. Змінилися інструкції, змінився підхід. Той самий агент працюватиме по-новому при зміні вказівок. Питання не в тому, чи стають агенти м’якшими або жорсткішими, а в тому, які правила вони отримують від свого відомства.

Прозорість і формалізація Квебеку

На провінційному рівні Квебек через MIFI демонструє дуже прозорий і процедурний підхід. Усе формалізовано: намір відмови, намір відхилення — кожен крок оформлюється належним чином. Завдяки цій організованості люди в багатьох випадках дізнаються про можливість перегляду на федеральному рівні саме через квебекський процес, де перегляд є формалізованою процедурою. На федеральному рівні перегляд існує, але він менш формально організований.

Різниці в підходах

  • ІнструкціїВизначають рішення агентаНе особиста думка
  • ФормалізаціяВисока в КвебекуУсе оформлено належним чином
  • ПереглядФормалізований у КвебекуНа федеральному рівні менш організований
  • СуворістьМожлива попри прозорістьЗалежить від початкової думки агента

Суворість попри прозорість

Гарна організація процедури не гарантує м’який розгляд. У Квебеку, попри прозорість, агенти можуть бути дуже жорсткими щодо своїх початкових висновків. Коли агент уже сформував думку, потрібна значна сила доказів, щоб змінити його рішення. В описаних випадках із CAQ та студентами, які завершували навчання раніше запланованого строку, відмови траплялися через суворе дотримання інструкцій, а не через погану організацію. Студент міг навчатися два з половиною роки замість трьох запланованих, але отримати відмову просто тому, що це не відповідало встановленим параметрам.

Формалізація як двосічний меч

Хоча Квебек приділяє велику увагу формалізації та правильному оформленню документів, це не завжди призводить до позитивних результатів. Процедура може бути ідеально виконана, але рішення залишається негативним, якщо воно відповідає інструкціям. Це означає, що заявники повинні розуміти: ясність процесу не дорівнює сприятливому результату.