Королівський банк Канади опублікував звіт, у якому критикує імміграційну стратегію країни, що діє з 2022 року. Дослідження вказує на втрату конкурентних переваг, нестабільність політики та падіння суспільної довіри до імміграції вперше за 20 років. Експерти пропонують повернутися до бальної системи Express Entry без субкатегорій і надати провінціям більше контролю над регіональними потребами.

Що сталося з імміграційною політикою

За даними звіту RBC, імміграційна стратегія, яку Канада проводить з 2015 року, поступово втрачала ефективність. Період з 2022 року й дотепер ознаменувався різким стрибком населення — так званим демографічним шоком — і серією різких змін політики. Ці чинники підірвали довіру суспільства до імміграції. Вперше за два десятиліття суспільна думка в Канаді щодо імміграції стала негативною.

Звіт ґрунтується на десяти роках даних і містить ретельний аналіз відмінностей між імміграційною політикою до і після пандемії. Експерти RBC виокремили дві основні проблеми: зниження уваги до професійних навичок і досвіду претендентів, а також брак прозорості та реальних даних про результати.

Чому Канада потребує імміграції попри критику

Попри падіння суспільної довіри, імміграція залишається критично важливою для майбутнього країни. Без імміграції населення Канади може скоротитися вдвічі до кінця століття. Це пояснюється старінням населення та демографічною кризою: смертність серед місцевого населення перевищує народжуваність серед громадян і постійних мешканців.

Ця диспропорція створює подвійну проблему. По-перше, зменшується кількість людей працездатного віку, здатних працювати і платити податки. По-друге, скорочуються податкові надходження, які фінансують систему охорони здоров’я, пенсії та інфраструктуру. Канада розраховує збільшити своє населення до 100 мільйонів осіб до 2100 року, і для цього необхідне залучення іммігрантів.

Проблеми з Express Entry та субкатегоріями

Express Entry, флагманська федеральна система імміграції, не працює так, як було задумано спочатку. Проблема полягає у введенні субкатегорій — франкомовних претендентів, фахівців у галузі STEM, працівників транспорту та інших кваліфікованих категорій.

Ці субкатегорії дозволяють кандидатам з нижчими балами випереджати тих, хто набрав вище. Крім того, вони підривають початкову мету системи, яка мала відбирати претендентів з найвищим потенціалом заробітків. Дослідження показало, що люди, запрошені через Express Entry без субкатегорій, заробляють на 30% більше через три роки порівняно з тими, хто прийшов через провінційні програми (PNP).

Проблема ускладнюється тим, що федеральний уряд не може зосередити Express Entry на регіональних потребах. IRCC вже заявляло, що не може створювати програми, прив’язані до конкретних регіонів — це прерогатива провінцій і територій. Однак введення субкатегорій перетворює федеральну систему на інструмент, який намагається вирішувати регіональні завдання, замість того щоб відбирати найсильніших кандидатів.

Дублювання провінційних програм

У Канаді існує понад 80 провінційних потоків програм спонсорства (PNP), і багато з них дублюють одна одну. Це робить систему надмірно складною і неефективною. Претенденти часто стикаються із заплутаним ландшафтом програм, що ускладнює процес подання заявки.

На думку авторів звіту, провінції мають консолідувати свої програми і самостійно визначати, які фахівці їм потрібні на основі аналізу місцевого ринку праці та кодів NOC. Федеральний уряд, своєю чергою, має зосередитися на тому, щоб Express Entry функціонував як чиста система відбору за балами.

Рекомендації щодо відновлення конкурентоспроможності

RBC пропонує три ключові заходи для відновлення канадської імміграційної переваги. Перший — стабілізація темпів зростання населення на тривалий період. Якщо Канада вирішить підтримувати зростання на рівні 1% на рік, вона має дотримуватися цього цільового показника, а не робити різкі стрибки, що призводять до демографічних шоків.

Другий захід — повернути Express Entry до бально-орієнтованої системи без субкатегорій. Це дозволить запрошувати найкваліфікованіші кадри незалежно від категорії, а провінціям і територіям надасть свободу дій у визначенні регіональних потреб.

Третій захід — використовувати двоетапну стратегію: спочатку залучати високомотивованих тимчасових працівників через висококваліфіковані програми, а потім враховувати канадський досвід при відборі через Express Entry. Однак найкритичніше — це покращення прозорості даних. IRCC має публікувати реальні дані про результати, включно з інформацією про вибуття іммігрантів та їхні заробітки, щоб і політики, і претенденти могли ухвалювати обґрунтовані рішення.