Перевірка роботодавця IRCC при job offer у Канаді: як проходить інспекція відповідності

IRCC перевіряє роботодавців, які подали job offer для робочих віз, двома способами — запитом документів або виїзною інспекцією — і у разі виявлення порушень може внести роботодавця до публічного списку невідповідних та призначити санкції.

Коротко

• IRCC оновив інструкції щодо job offer для роботодавців IMP — орієнтуватися потрібно на актуальну версію, а не на попередній текст сторінок.
• Подання job offer через портал відповідності коштує 230 доларів і зобов’язує роботодавця до перевірок IRCC.
• Перевірка йде у два етапи: спершу запит документів, потім за потреби виїзна інспекція.
• У разі виявленої невідповідності роботодавця вносять до публічного списку і публікують суму штрафу на сайті IRCC.
• Документацію щодо кожного працівника потрібно зберігати з моменту подання job offer і до 6 років після звільнення.

Що змінилося: оновлення інструкцій IRCC щодо job offer

IRCC оновив дві сторінки з інструкціями щодо подання програм job offer — у них змінилося чимало деталей процедури. Оновлення стосується роботодавців, які оформляють job offer у межах International Mobility Program (IMP): як через LMIA-exempt заявки на порталі відповідності, так і через LMIA-supported пропозиції. Для заявників і роботодавців це означає, що під час підготовки job offer варто орієнтуватися на актуальну версію інструкцій IRCC, а не на попередній текст сторінок.

LMIA-exempt і LMIA-supported job offer: хто і як подає

Job offer у Канаді існує у двох формах: LMIA-exempt — пропозиція, звільнена від оцінки впливу на ринок праці, та LMIA-supported — пропозиція, підкріплена такою оцінкою. Різниця визначає, яке відомство контролює роботодавця.

Оцінку LMIA проводить Employment and Social Development Canada (ESDC) — міністерство зайнятості та соціального розвитку. Роботодавців, чиї пропозиції звільнені від LMIA, курирує безпосередньо IRCC — імміграційна служба Канади. Саме ці звільнені пропозиції найчастіше проходять через перевірки відповідності з боку IRCC.

Звільнені категорії належать до Міжнародної програми мобільності (International Mobility Program, IMP) — вона охоплює job offer за регулярними підставами, включно з внутрішньокорпоративними переведеннями та кодами звільнення C11, C10, C51. Роботодавець, який оформляє таку пропозицію, взаємодіє з IRCC напряму, минаючи оцінку ринку праці через ESDC.

LMIA-exempt і LMIA-supported job offer

Критерій	LMIA-exempt	LMIA-supported
Хто курирує	IRCC	ESDC оцінює, IRCC контролює найм
Програма	International Mobility Program (IMP)	Програма тимчасових іноземних працівників (TFWP)
Оцінка ринку праці	Не потрібна	Потрібна (LMIA)
Приклади кодів	Внутрішньокорпоративні переведення, C11, C10, C51	—
Хто частіше проходить перевірки відповідності IRCC	Так, найчастіше	Перевіряється окремо за правилами LMIA

На основі опису в тексті статті.

Подання job offer через портал відповідності роботодавців

Роботодавець підписує та подає job offer через портал відповідності роботодавців — за це IRCC стягує 230 доларів (c10, c11). У формі на порталі вказуються деталі пропозиції, а роботодавець ставить підпис під низкою відмов від відповідальності та згод (c12).

Саме ці пункти дають IRCC право проводити перевірки: положення IRPR наділяють відомство повноваженнями на інспекцію відповідності, і підпис на порталі — фактична згода з цим порядком (c13).

Подаючи job offer, роботодавець у Канаді бере на себе конкретні зобов’язання перед працівником: оплату праці, кількість робочих годин та інші умови, зафіксовані у пропозиції (c14, c15). Після подання він зобов’язаний дотримуватись саме тих стандартів, які вказані в job offer, — не загальних орієнтирів, а умов конкретного документа (c16).

Після подання він зобов’язаний дотримуватись саме тих стандартів, які вказані в job offer, — не загальних орієнтирів, а умов конкретного документа (c16).

Два способи перевірки: запит документів і виїзна інспекція

IRCC перевіряє відповідність job offer двома способами. Перший — запит документів: відомство надсилає роботодавцю вимогу надати певні папери, і той зобов’язаний їх передати. Другий — виїзна інспекція на місці роботи.

Виїзну перевірку призначають, якщо роботодавець не відповідає встановленим стандартам або не відповідає на листи-повідомлення чи інші запити IRCC. У цьому разі інспектори приходять безпосередньо на підприємство.

Ця процедура відрізняється від перевірки LMIA, яку проводить ESDC (Employment and Social Development Canada). Перевірка job offer йде за правилами захисту іммігрантів і біженців та законом про імміграцію, тоді як LMIA регулюється окремими нормами ринку праці — йдеться саме про пропозицію роботи та умови, закріплені в цих правилах.

Роботодавець несе відповідальність за обидві форми перевірки — і адміністративну, і виїзну: за порушення стандартів працевлаштування та вимог до зберігання документів IRCC може застосувати адміністративні або фінансові санкції.

Як проходить інспекція: від анкети до звіту про невідповідність

Умови інспекції накладаються на роботодавця за Положенням 209 — саме воно дає IRCC підставу вимагати від роботодавця відповідей та документів (c34).

1. Відділ IRAB надсилає роботодавцю лист про початок перевірки відповідності (c34).
2. Роботодавцю можуть надіслати анкету з кількома питаннями — це перший і найм’якіший етап (c35).
3. IRCC вправі запитати документи для перевірки; на відповідь у роботодавця є обмежений строк (c36).
4. Якщо роботодавець не відповідає на запит або не відповідає вимогам, справа переходить у виїзну інспекцію (c37).
5. Залежно від серйозності ситуації IRCC може пропустити анкету й запит документів та одразу перейти до інспекції на місці (c38).

Про виїзну інспекцію роботодавця попереджають заздалегідь, і від нього очікують розумного сприяння перевіряючим (c39). До цього сприяння входить доступ до копіювальної техніки та принтерів для співробітників RAEB, яким може знадобитися зняти копії документів (c40). Інспектори вправі фотографувати, знімати відео та робити аудіозаписи всього процесу — зокрема співробітників, але лише за їхньою згодою (c41). На місці вони можуть перевіряти що завгодно та запитувати будь-які документи (c42, c50).

Інспектори вправі фотографувати, знімати відео та робити аудіозаписи всього процесу — зокрема співробітників, але лише за їхньою згодою (c41).

Якщо під час інспекції знаходять невідповідність або роботодавець відмовляється співпрацювати з перевіряючими, складається звіт про невідповідність — він дає хід подальшим розглядам (c43, c45).

Що робити роботодавцю під час виїзної інспекції

• Відповісти на лист IRAB про початок перевіркиобовʼязковоПерший крок процедури
• Заповнити анкету з питаннями, якщо її надішлютьНайм’якіший етап перевірки
• Надати запитані документи у встановлений строкобовʼязковоСтрок обмежений
• Забезпечити доступ до копіювальної техніки й принтерівобовʼязковоДля співробітників RAEB
• Отримати згоду співробітників на фото- й відеозйомкуЗнімання співробітників — лише за їхньою згодою
• Зберігати документацію та записи щодо кожного працівникаобовʼязковоЗ моменту подання job offer і до 6 років після звільнення

Наслідки невідповідності: штрафи, публічний список, заборона на IMP

Якщо відомості, отримані під час перевірки, вказують на порушення, IRCC може винести рішення про те, що роботодавець не дотримується стандартів job offer або умов контракту. Таке саме рішення виноситься, якщо роботодавець відмовився співпрацювати з перевіряючими або не надав доступу до документів і співробітників.

Після цього запускається одразу кілька санкцій:

• роботодавця включають до публічного списку невідповідних роботодавців на сайті IRCC;
• на цьому ж сайті публікують деталі порушення та суму фінансового штрафу;
• розглядаються будь-які раніше подані скарги, за підсумками яких застосовуються адміністративні та інші штрафи;
• роботодавцю може бути закрито доступ до Міжнародної програми мобільності (IMP) та Програми тимчасових іноземних працівників (TFWP) на строк до 2 років — це не автоматичний наслідок перевірки, а санкція, яку IRCC застосовує за підсумками встановленого порушення.

Відповідальність за проходження перевірок — адміністративних чи виїзних — цілком лежить на роботодавцеві, а не на найнятому іноземному працівникові. Окрема вимога діє незалежно від результату перевірки: документацію та записи щодо кожного працівника потрібно зберігати з моменту подання job offer і до 6 років після його звільнення.

Що провокує перевірку і як часто вона проводиться в різних програмах

Спровокувати інспекцію може ціла низка обставин, і частина з них не пов’язана з реальними порушеннями роботодавця (c29). Один із тригерів — уже зафіксовані раніше випадки невідповідності або проблеми, виявлені в попередніх звітах про комплаєнс (c30). Інший варіант — випадковий відбір: IRCC може вибрати роботодавця з певної підгрупи просто тому, що настав момент планової перевірки, без будь-якого приводу з боку компанії.

Спровокувати інспекцію може ціла низка обставин, і частина з них не пов’язана з реальними порушеннями роботодавця (c29).

Для job offer, оформлених за LMIA-exempt кодами, приводом може стати скарга або сигнал із зовнішнього джерела — наприклад, звернення самого іноземного працівника, який намагається отримати відкритий дозвіл на роботу для постраждалих від експлуатації, або запит з боку профспілки, НКО чи через дипломатичні й парламентські канали.

Для програми Global Talent Stream (GTS) діє окреме правило: перевірка відповідності тут обов’язкова і проводиться не за випадковим відбором, а планово — кожні два роки (c33). Це фіксований стандарт саме для GTS, а не загальна вимога для всіх job offer.

Часті питання

Що буде з уже найнятим іноземним працівником, якщо роботодавця визнали невідповідним вимогам

Відповідальність за проходження перевірок і дотримання стандартів job offer лежить на роботодавцеві, а не на найнятому іноземному працівникові. Санкції — публікація у списку невідповідних роботодавців, штрафи та заборона на IMP/TFWP до 2 років — застосовуються до роботодавця, а не анулюють статус самого працівника автоматично.

Чи може іноземний працівник поскаржитися на роботодавця і спровокувати перевірку

Так, для job offer за LMIA-exempt кодами приводом для перевірки може стати скарга або сигнал із зовнішнього джерела — зокрема звернення самого іноземного працівника, який намагається отримати відкритий дозвіл на роботу для постраждалих від експлуатації, а також запит від профспілки, НКО чи через дипломатичні й парламентські канали.

Чи обов’язково роботодавця попереджають про виїзну перевірку заздалегідь

Так, про виїзну інспекцію роботодавця попереджають заздалегідь, і від нього очікують розумного сприяння перевіряючим — зокрема доступу до копіювальної техніки й принтерів для співробітників RAEB. Але якщо ситуація достатньо серйозна, IRCC вправі пропустити етап анкети й запиту документів та одразу перейти до інспекції на місці.

Чи можна відмовити інспекторам у фото- чи відеозйомці під час перевірки

Знімання самого процесу інспекції та приміщень інспектори вправі проводити без спеціальної згоди роботодавця, але фотографувати, знімати відео та робити аудіозаписи саме співробітників вони можуть лише за їхньою особистою згодою.

Чи звільняє від перевірки job offer з боку IRCC вже пройдена перевірка LMIA

Ні, це дві різні процедури з різними підставами: перевірку LMIA проводить ESDC за нормами ринку праці, а перевірку job offer — IRCC за правилами захисту іммігрантів і біженців та законом про імміграцію. Проходження однієї перевірки не замінює й не скасовує іншу.