Королевский банк Канады опубликовал доклад, в котором критикует иммиграционную стратегию страны, действующую с 2022 года. Исследование указывает на потерю конкурентных преимуществ, нестабильность политики и падение общественного доверия к иммиграции впервые за 20 лет. Эксперты предлагают вернуться к точке системе Express Entry без субкатегорий и предоставить провинциям больше контроля над региональными потребностями.

Что произошло с иммиграционной политикой

По данным доклада RBC, иммиграционная стратегия, которую Канада проводит с 2015 года, постепенно теряла эффективность. Период с 2022 по настоящее время ознаменовался резким скачком населения — так называемым демографическим шоком — и серией резких изменений политики. Эти факторы подорвали доверие общества к иммиграции. Впервые за два десятилетия общественное мнение в Канаде по отношению к иммиграции стало отрицательным.

Доклад основан на десяти годах данных и содержит тщательный анализ различий между иммиграционной политикой до и после пандемии. Эксперты RBC выделили две основные проблемы: снижение внимания к профессиональным навыкам и опыту соискателей, а также недостаток прозрачности и реальных данных о результатах.

Почему Канада нуждается в иммиграции несмотря на критику

Несмотря на падение общественного доверия, иммиграция остаётся критически важной для будущего страны. Без иммиграции население Канады может сократиться вдвое к концу столетия. Это объясняется старением населения и демографическим кризисом: смертность среди местного населения превышает рождаемость среди граждан и постоянных жителей.

Эта диспропорция создаёт двойную проблему. Во-первых, уменьшается количество людей трудоспособного возраста, способных работать и платить налоги. Во-вторых, сокращаются налоговые поступления, которые финансируют систему здравоохранения, пенсии и инфраструктуру. Канада рассчитывает увеличить своё население до 100 миллионов человек к 2100 году, и для этого необходимо привлечение иммигрантов.

Проблемы с Express Entry и субкатегориями

Express Entry, флагманская федеральная система иммиграции, не работает так, как было задумано изначально. Проблема заключается в введении субкатегорий — франкоязычных соискателей, специалистов в области STEM, работников транспорта и других квалифицированных категорий.

Эти субкатегории позволяют кандидатам с более низкими баллами опережать тех, кто набрал выше. Кроме того, они подрывают исходную цель системы, которая должна отбирать соискателей с наивысшим потенциалом заработков. Исследование показало, что люди, приглашённые через Express Entry без субкатегорий, зарабатывают на 30% выше через три года по сравнению с теми, кто пришёл через провинциальные программы (PNP).

Проблема усложняется тем, что федеральное правительство не может сосредоточить Express Entry на региональных потребностях. IRCC уже заявляло, что не может создавать программы, привязанные к конкретным регионам — это прерогатива провинций и территорий. Однако введение субкатегорий превращает федеральную систему в инструмент, который пытается решать региональные задачи, вместо того чтобы отбирать самых сильных кандидатов.

Дублирование провинциальных программ

В Канаде существует более 80 провинциальных потоков программ спонсорства (PNP), и многие из них дублируют друг друга. Это делает систему излишне сложной и неэффективной. Соискатели часто сталкиваются с запутанным ландшафтом программ, что затрудняет процесс подачи заявления.

По мнению авторов доклада, провинции должны консолидировать свои программы и самостоятельно определять, какие специалисты им нужны на основе анализа местного рынка труда и кодов NOC. Федеральное правительство, в свою очередь, должно сосредоточиться на том, чтобы Express Entry функционировал как чистая система отбора по баллам.

Рекомендации по восстановлению конкурентоспособности

RBC предлагает три ключевые меры для восстановления канадского иммиграционного преимущества. Первая — стабилизация темпов роста населения на длительный период. Если Канада решит поддерживать рост на уровне 1% в год, она должна придерживаться этого целевого показателя, а не совершать резкие скачки, которые приводят к демографическим шокам.

Вторая мера — вернуть Express Entry к баллно-ориентированной системе без субкатегорий. Это позволит приглашать наиболее квалифицированные кадры независимо от категории, а провинциям и территориям предоставит свободу действий в определении региональных потребностей.

Третья мера — использовать двухэтапную стратегию: сначала привлекать высокомотивированных временных работников через высококвалифицированные программы, а затем учитывать канадский опыт при отборе через Express Entry. Однако самое критическое — это улучшение прозрачности данных. IRCC должна публиковать реальные данные о результатах, включая информацию об убытии иммигрантов и их заработках, чтобы как политики, так и соискатели могли принимать обоснованные решения.