Новый сбор $70 000 за OPT: что предлагают DHS и ICE

Министерство внутренней безопасности США (DHS) и ICE предложили правило, по которому университеты будут платить 70 000 долларов за первую рекомендацию OPT для иностранного студента и 30 000 долларов за каждую последующую — но пока это лишь проект, не вступивший в силу.

Коротко

• DHS предложил сбор $70 000 за первую рекомендацию OPT для студента F-1 и $30 000 за каждую следующую, включая STEM-продление.
• Формально платит университет, но правило допускает переложить сумму на студента, всех обучающихся или работодателя.
• Смена работодателя на STEM OPT не создаёт новый сбор, если студент уведомил вуз и подал новую форму I-983.
• Уплаченный сбор не возвращается, даже если студент быстро потерял работу после получения EAD.
• Правило опубликовано 8 октября как проект, приём комментариев заканчивается в начале следующего месяца — действующая программа OPT пока без сборов.

Что предлагают DHS и ICE: механика сбора 70 000 и 30 000 долларов

Правило предложено Министерством внутренней безопасности США (DHS) совместно с ICE и касается программы optional practical training (OPT) для студентов по визе F-1. Схема строится на двух суммах, привязанных к типу рекомендации OPT.

Первая рекомендация — изначальная плата в 70 000 долларов, которую вносит университет или школа за каждого студента, которому они оформляют OPT. При этом не важно, идёт речь о precompletion OPT (практика до завершения учёбы) или postcompletion OPT (практика после выпуска) — именно эта, первая по счёту для студента рекомендация облагается суммой в 70 000 долларов.

Каждая следующая рекомендация для того же студента стоит дешевле — 30 000 долларов. Например, если студент сначала получил precompletion OPT (70 000 долларов), а после выпуска оформляет postcompletion OPT, за второй этап платится уже 30 000 долларов. Та же ставка в 30 000 долларов применяется и при подаче на STEM-продление OPT — ещё одну последующую рекомендацию для того же студента.

Когда 70 000 долларов платится только один раз

Пока это только предложение, а не окончательное регулирование, но его первичный вариант устанавливает: 70 000 долларов платятся один раз за студента — за первую рекомендацию OPT. Все последующие рекомендации для этого же студента обходятся дешевле — по 30 000 долларов.

Очерёдность считается по рекомендациям, а не по типу программы. Пример из предложенного правила: первая рекомендация — post-completion OPT на уровне бакалавриата, вторая — STEM-продление, третья — OPT после защиты PhD. В этой цепочке 70 000 долларов платятся только за первую рекомендацию, а STEM-продление и последующий OPT на PhD — уже по 30 000 долларов каждый.

Разработчики рассматривали вариант, при котором OPT после получения более высокой степени снова стоил бы 70 000 долларов, но эту идею не включили в итоговый проект правила. В результате формула простая: университет платит 70 000 долларов за первую рекомендацию OPT для студента и 30 000 долларов за каждую следующую — независимо от того, идёт ли речь о STEM OPT или о новом post-completion OPT на более высоком уровне образования.

Разработчики рассматривали вариант, при котором OPT после получения более высокой степени снова стоил бы 70 000 долларов, но эту идею не включили в итоговый проект правила.

Смена работодателя на STEM OPT: нужно ли платить снова

Смена работодателя на STEM OPT не создаёт новый сбор в 30 000 долларов — при условии, что студент уведомил об этом университет. Требование простое: студент сообщает в учебное заведение о смене работодателя и предоставляет новую форму I-983. Эта форма фиксирует план обучения у нового работодателя, но сама по себе повторную оплату не запускает.

Правило работает и в обратную сторону: если студент получил EAD по OPT, а вскоре после этого потерял работу, возврат уплаченного сбора не предусмотрен. Деньги, внесённые университетом за первую рекомендацию, не возвращаются независимо от того, как долго студент фактически проработал у указанного работодателя.

если студент получил EAD по OPT, а вскоре после этого потерял работу, возврат уплаченного сбора не предусмотрен

Кто фактически платит: университет, студент или работодатель

Формально сбор обязан вносить университет — именно он выступает плательщиком в момент, когда DSO вносит рекомендацию OPT. Но проект регуляции прямо допускает, что эту сумму школа переложит на самого рекомендуемого студента или на всю студенческую популяцию в целом — вопрос, кто в итоге понесёт расход, регуляция оставляет открытым.

Возможны несколько сценариев. Университеты могут просто поднять программные сборы для иностранных студентов, компенсируя новую статью расходов за счёт всех обучающихся, а не только тех, кто идёт на OPT. По мнению некоторых комментаторов, часть состоятельных семей, отправляющих детей учиться за рубеж, может быть готова заплатить 70 000 долларов, чтобы обеспечить переход студента от учёбы к работе. В отдельных случаях сбор может взять на себя и работодатель — если речь о редком специалисте с навыками, которые сложно найти на рынке.

Со STEM-продлением готовность работодателей платить, по мнению участников обсуждения, выше: к этому моменту сотрудник уже работает в компании, доказал свою ценность, и 30 000 долларов воспринимаются как обоснованная инвестиция в уже проверенного специалиста, а не как расход на неизвестного кандидата.

Критика предложения: справедливо ли платить всем студентам F-1

DHS само отмечает, что OPT используют не все обладатели F-1 — по приведённым в правиле данным, остаться в США для OPT планирует порядка 20% студентов. Из этого вытекает основной аргумент критиков: сбор, по сути, собирают со всех, кто получает поддержку I-20 для визы F-1, а не только с тех, кто реально воспользуется OPT.

Получается двусторонняя несправедливость. С одной стороны, нечестно заставлять платить всех студентов ради возможности, которой воспользуется только пятая часть из них. С другой — если допустить к post-completion OPT только тех, чьи семьи способны потянуть крупный сбор, доступ к программе получат не самые способные, а самые состоятельные.

если допустить к post-completion OPT только тех, чьи семьи способны потянуть крупный сбор, доступ к программе получат не самые способные, а самые состоятельные

Что будет с теми, кто уже учится на OPT или планирует STEM-продление

Студент, который на момент вступления правила в силу уже находится на post-completion OPT, не обязан платить сбор немедленно. Обязанность возникает позже — в момент, когда DSO впервые после вступления правила в силу оформляет рекомендацию OPT. Для такого студента этой первой рекомендацией становится рекомендация на STEM-продление, и именно тогда наступает обязанность внести 70 000 долларов.

Пример из обсуждения: студент, который сейчас на OPT и планирует подать на STEM-продление летом 2027 года, попадает именно в эту ситуацию — платёж привязан не к текущему статусу, а к дате следующей рекомендации DSO.

Если к моменту STEM-продления студент уже работает, расходы может взять на себя работодатель: сотрудник к этому времени уже показал себя на месте, и компании проще согласиться на дополнительный платёж за уже проверенного работника.

Статус правила: вступит ли оно в силу и что делать работодателям сейчас

Правило опубликовано 8 октября и остаётся проектом: оно не вступило в силу, а приём комментариев к нему заканчивается в начале следующего месяца. До окончательного решения действует нынешняя программа OPT — без сборов в 70 000 и 30 000 долларов. Предложение может затронуть и тех, кто параллельно подаёт заявку на квоту H-1B.

Юристы, комментирующие проект, напоминают: похожие правила с высокими сборами в прошлом нередко блокировались судами или отменялись, поэтому итоговое принятие не гарантировано. Работодателям рекомендуют не сворачивать набор выпускников на кампусах, включая иностранных студентов, но при этом внимательно следить за развитием ситуации.

Параллельно стоит сделать три вещи:

• проверить текущих сотрудников на OPT и STEM OPT и выяснить сроки — когда истекает статус, когда понадобится продление и когда может наступить обязанность заплатить сбор;
• заранее посчитать, во сколько обойдутся 70 000 или 30 000 долларов для конкретных кандидатов, и решить, готова ли компания покрывать эту сумму;
• рассмотреть запасные варианты для студентов, не прошедших отбор по квоте H-1B: ранее обсуждался перевод таких сотрудников в связанный офис за пределами США с последующим возвращением по визе L.

Что сделать работодателю прямо сейчас

• Проверить текущих сотрудников на OPT и STEM OPTобязательноузнать сроки истечения статуса и дату возможного продления
• Определить, когда может наступить обязанность заплатить сборобязательнодата привязана к следующей рекомендации DSO
• Посчитать стоимость 70 000 или 30 000 долларов для конкретных кандидатовобязательнопо каждому сотруднику отдельно
• Решить, готова ли компания покрывать сборобязательноили искать другие источники финансирования
• Рассмотреть перевод в офис за пределами США с возвращением по визе Lзапасной вариант для не прошедших отбор по квоте H-1B
• Не сворачивать набор выпускников на кампусахвключая иностранных студентов

Практически о подаче: Студенческая виза в США

Частые вопросы

Нужно ли студенту что-то платить самому за OPT, если университет откажется покрывать сбор

Регуляция не называет студента основным плательщиком — им формально выступает университет. Но проект прямо допускает, что школа переложит сумму на самого рекомендуемого студента или на всю студенческую популяцию через повышение программных сборов. Поэтому студенту стоит заранее уточнить в своём учебном заведении, как оно планирует покрывать этот сбор.

Можно ли отказаться от OPT, чтобы не платить сбор, и подать сразу на H-1B

Прямого ответа на такой сценарий нет, но связь между OPT и H-1B в проекте правила присутствует: предложение может затронуть и тех, кто параллельно подаёт заявку на квоту H-1B. Для студентов, не прошедших отбор по квоте, ранее обсуждался альтернативный вариант — перевод в связанный офис за пределами США с последующим возвращением по визе L.

Распространяется ли сбор на OPT для студентов с визой, отличной от F-1

Прямого ответа на этот вопрос нет — предложение описано применительно к программе OPT для студентов именно по визе F-1, и других категорий виз в материалах обсуждения не упоминается.