Новые правила CPT и сборы за OPT в США: что известно на октябрь 2026

В октябре 2026 года параллельно развиваются два связанных сюжета для иностранных студентов F-1 в США: 5 октября четыре образовательные организации подали иск против новой узкой трактовки CPT от ICE, а DHS предложило ввести сборы в 70 000 и 30 000 долларов за участие в OPT — обе инициативы пока не являются окончательными.

Коротко

• Регламент CPT не менялся, но ICE изменила его трактовку без процедуры публичного обсуждения — это и оспаривают истцы в иске от 5 октября 2024 года.
• Под риском — программы с факультативной практикой и академическим кредитом за неё, не обязательной для всех студентов.
• Работать по CPT можно только по актуальной форме I-20 — письмо школы или ожидание будущей выдачи I-20 не дают права выхода на работу.
• DHS предлагает сбор $70 000 за первую рекомендацию OPT и $30 000 за каждую последующую — итого до $100 000 за весь период обучения.
• Период общественных комментариев по сбору за OPT открыт до 9 ноября, правило пока не действует и уже выданные EAD не затронет.

Иск против ICE: почему учебные заведения оспаривают трактовку CPT

5 октября 2024 года четыре организации высшего образования подали иск против Министерства внутренней безопасности, Службы иммиграции и таможенного контроля (ICE) и Министерства юстиции. Поводом стали два сообщения SEVP, выпущенные в августе 2024 года: в них служба предупредила учебные заведения об усилении контроля над разрешениями на практическое обучение CPT.

Сам регламент CPT при этом не менялся: практическое обучение должно быть напрямую связано со специальностью студента и быть неотъемлемой частью учебной программы. Истцы утверждают, что ICE изменила именно трактовку этой нормы через августовские сообщения, не проведя процедуру публичного обсуждения положений — notice and comment rulemaking. По их мнению, новый стандарт нельзя применять задним числом к уже действующим программам.

По их мнению, новый стандарт нельзя применять задним числом к уже действующим программам.

Истцы просят суд заблокировать августовские рекомендации и защитить учебные заведения и студентов от ретроактивных последствий. Вместе с иском подано ходатайство о предварительном судебном запрете и приостановке действия новых требований — но решения суда по этому ходатайству по состоянию на 2026-10-15 не было.

Старая и новая трактовка CPT: в чём разница

Сам регламент CPT не менялся: требование по-прежнему состоит в том, что практическая подготовка должна быть напрямую связана со специальностью студента и быть неотъемлемой частью утверждённой учебной программы. Спор идёт не о тексте правила, а о его трактовке.

Многолетняя интерпретация допускала CPT в двух ситуациях. Первая — когда практическая подготовка требовалась для завершения степени. Вторая — когда студент получал за неё академический кредит, а учебное заведение включало её в программу, даже если участие не было обязательным для всех студентов.

Новая трактовка ICE уже прежней: теперь подготовка должна быть обязательной для каждого студента программы, а сам студент — не способен завершить степень без неё. Факультативная стажировка или элективный курс под это определение, как правило, не подпадают, даже если за них начисляется академический кредит.

Факультативная стажировка или элективный курс под это определение, как правило, не подпадают, даже если за них начисляется академический кредит.

Под риском оказываются именно программы, построенные на второй, более широкой логике: с элективной практикой и кредитом за неё, но без обязательности для всех студентов.

Что проверять работодателям и студентам на CPT прямо сейчас

Работодателю важно понимать свою роль: уполномоченный сотрудник учебного заведения авторизует CPT в системе CVIS, но сам работодатель фигурирует в форме I-20, предоставляет место практики и заполняет форму I-9 для проверки трудоустройства (c12, c14, c15, c16). Это значит, что ответственность не ограничивается школой.

Документы и сроки, которые нужно отслеживать

Дату окончания CPT стоит фиксировать как срок действия разрешения на работу: сотрудник обязан прекратить работу, как только срок истёк, если школа не выпустила новую форму I-20 на дополнительный период (c13, c17). Поскольку CPT привязан к семестрам, кварталам и другим учебным периодам, между окончанием одного периода и началом следующего может возникнуть разрыв в один или несколько дней (c18, c19).

Должностные обязанности каждого сотрудника должны напрямую соответствовать специальности студента и той информации, которая была подана в школу (c20, c21). Для подтверждения этого рекомендуется сохранять письмо-предложение, описание должности, данные о руководителе и месте работы, а также документы о стажировке или соглашения о сотрудничестве, поданные в учебное заведение (c22, c23). Работать разрешено только по актуальной форме I-20, которая подтверждает трудоустройство у конкретной компании и на конкретные даты — выход на работу по письму школы, на основании рассматриваемого запроса или в ожидании будущей выдачи I-20 недопустим (c24, c25, c26).

Программы повышенного риска и действия при задержке

Повышенное внимание могут привлечь программы, которые разрешают CPT уже в начале обучения, а также те, где стажировка оформлена как факультативный курс, а не обязательное требование для всех студентов (c27, c28). В нынешних условиях школы могут задерживать или отказывать в авторизации CPT, и работодателям со студентами стоит быть готовыми к переносу даты начала работы, временной приостановке трудоустройства или проверке, есть ли у студента иное основание для разрешения на работу (c29, c30, c31).

Это имеет значение и для будущих иммиграционных подач: при последующем обращении может потребоваться доказать, что статус F-1 поддерживался надлежащим образом, а USCIS вправе занять позицию, что во время CPT статус не соблюдался должным образом — подобные случаи уже встречались при смене статуса на H-1B в период первой администрации Трампа (c32, c33).

Что проверить по CPT работодателю и студенту

• Актуальная форма I-20 с указанием конкретной компании и датобязательноРаботать без неё, по письму школы или в ожидании выдачи — нельзя
• Форма I-9 для проверки трудоустройстваобязательноЗаполняет работодатель
• Дата окончания CPT зафиксирована как срок действия разрешения на работуобязательноРабота прекращается в день истечения, если нет новой I-20
• Должностные обязанности соответствуют специальности студентаобязательноИ информации, поданной в школу
• Письмо-предложение о работеДля подтверждения соответствия должности специальности
• Описание должности и данные о руководителе и месте работыСохранить на случай проверки
• Документы о стажировке или соглашения о сотрудничестве со школойЕсли программа их предусматривает
• Проверка возможного разрыва между учебными периодамиобязательноМежду окончанием одного семестра/квартала и началом следующего
• Наличие альтернативного основания для разрешения на работуНа случай задержки или отказа школы в авторизации CPT

Предложенные сборы за OPT: 70 000 и 30 000 долларов

DHS предложила правило, которое может существенно ограничить доступ к OPT (optional practical training) — факультативной практической подготовке для студентов с визой F-1. Согласно предложению, за первое участие студента в OPT взимается сбор $70 000, за каждое последующее — $30 000. Эти сборы пока не действуют: речь идёт о проекте правила, а не о вступившей в силу норме.

Школа обязана заплатить $70 000 до того, как уполномоченный представитель учебного заведения внесёт в SEVIS первую рекомендацию OPT для студента. Этот начальный сбор применяется независимо от того, идёт ли речь о OPT до завершения программы (pre-completion) или после её завершения (post-completion).

После уплаты начального сбора каждая последующая рекомендация OPT требует отдельного платежа в $30 000 — ещё до её выдачи. К «последующим» относятся: post-completion OPT, который идёт за pre-completion OPT, новый период OPT при переходе на более высокий уровень образования, а также продление STEM OPT.

Если проект правила станет окончательным, USCIS не одобрит форму I-765, если школа не заплатила требуемый сбор до выдачи соответствующей рекомендации OPT.

Кто платит сбор за OPT: школа, студент и сравнение с H-1B

Формально платёж вносит учебное заведение — именно школа переводит деньги, прежде чем выдать рекомендацию на OPT. Но правило прямо допускает, что школа может переложить эту сумму на студента: обязанность платить остаётся за школой, а источник денег — нет.

DHS указывает, что финансирование может поступить от самого студента, от работодателя, от других студентов или от сторонних организаций. Школа вправе и вовсе отказаться платить за конкретного студента — тогда рекомендацию на OPT он не получит, даже формально оставаясь на это право.

Итоговая сумма зависит от того, какими видами OPT пользуется студент. Если он ограничивается только post-completion OPT, срабатывает лишь первоначальный сбор в $70 000. Если тот же студент позже подаёт на STEM OPT extension, добавляется ещё $30 000 — итого до $100 000 за весь период обучения и практики, который может достигать 3 лет. Смена работодателя внутри уже разрешённого периода OPT сама по себе сбор не запускает: он привязан к моменту, когда школа выпускает новую рекомендацию на OPT, а не к смене места работы.

Эта конструкция отличается от сборов H-1B, которые тоже в сумме доходят до $100 000, но привязаны к конкретному работодателю. Сбор за OPT привязан к студенту: неважно, у кого он работает, — платёж запускает сама рекомендация учебного заведения.

Сбор за OPT привязан к студенту: неважно, у кого он работает, — платёж запускает сама рекомендация учебного заведения.

Сбор за OPT против сбора по H-1B

Критерий	Сбор за OPT (проект)	Сбор по H-1B
К чему привязан	К рекомендации учебного заведения на имя студента	К конкретному работодателю
Кто формально платит	Учебное заведение	Работодатель
Максимальная сумма	До $100 000 за весь период обучения и практики	До $100 000
Влияет ли смена работодателя	Нет — сбор не привязан к месту работы	Да — привязан к конкретному работодателю

Сроки: когда правило о сборах может вступить в силу

Период общественных комментариев по правилу открыт до 9 ноября — именно до этой даты DHS принимает отзывы от учебных заведений, работодателей и студентов. Если правило утвердят в окончательном виде, оно вступит в силу через 60 дней после публикации в Federal Register.

Уже выданные EAD это изменение не затронет: существующие разрешения на работу не отменяются, и сбор по ним не возникает задним числом. Новое требование коснётся только будущих EAD — тех случаев, когда школа выдаёт рекомендацию на OPT уже после даты вступления правила в силу. Если рекомендация оформлена до этой даты, обязанность платить сбор не наступает, даже если сам EAD студент получит позже.

Работодателям, которые планируют нанимать выпускников F-1, стоит учитывать: пока это проект, а не действующая норма, и подавать комментарий до 9 ноября можно — DHS прямо указывает, какие данные полезны: о найме выпускников, незакрытых вакансиях, задержках проектов и реальной способности компаний нести такие расходы.

Частые вопросы

Можно ли подать на CPT, если специальность студента менялась в течение обучения

Материал этого не уточняет — важна актуальная специальность, заявленная в учебном заведении, с которой должна совпадать практика. Если специальность менялась, стоит ориентироваться на последние данные, поданные школой, а не на исходные при поступлении.