Нові правила CPT і збори за OPT у США: що відомо на жовтень 2026

У жовтні 2026 року паралельно розвиваються два повʼязані сюжети для іноземних студентів F-1 у США: 5 жовтня чотири освітні організації подали позов проти нового вузького трактування CPT від ICE, а DHS запропонувала ввести збори у 70 000 і 30 000 доларів за участь в OPT — обидві ініціативи поки не є остаточними.

Коротко

• Регламент CPT не змінювався, але ICE змінила його трактування без процедури публічного обговорення — саме це оскаржують позивачі в позові від 5 жовтня 2024 року.
• Під ризиком — програми з факультативною практикою і академічним кредитом за неї, не обовʼязковою для всіх студентів.
• Працювати за CPT можна лише за актуальною формою I-20 — лист школи чи очікування майбутньої видачі I-20 не дають права виходу на роботу.
• DHS пропонує збір $70 000 за першу рекомендацію OPT і $30 000 за кожну наступну — загалом до $100 000 за весь період навчання.
• Період громадських коментарів щодо збору за OPT відкритий до 9 листопада, правило поки не діє і вже видані EAD не торкнеться.

Позов проти ICE: чому навчальні заклади оскаржують трактування CPT

5 жовтня 2024 року чотири організації вищої освіти подали позов проти Міністерства внутрішньої безпеки, Служби імміграції та митного контролю (ICE) і Міністерства юстиції. Приводом стали два повідомлення SEVP, випущені в серпні 2024 року: у них служба попередила навчальні заклади про посилення контролю над дозволами на практичне навчання CPT.

Сам регламент CPT при цьому не змінювався: практичне навчання має бути напряму повʼязане зі спеціальністю студента і бути невідʼємною частиною навчальної програми. Позивачі стверджують, що ICE змінила саме трактування цієї норми через серпневі повідомлення, не провівши процедуру публічного обговорення положень — notice and comment rulemaking. На їхню думку, новий стандарт не можна застосовувати заднім числом до вже чинних програм.

На їхню думку, новий стандарт не можна застосовувати заднім числом до вже чинних програм.

Позивачі просять суд заблокувати серпневі рекомендації і захистити навчальні заклади та студентів від ретроактивних наслідків. Разом із позовом подано клопотання про попередню судову заборону і призупинення дії нових вимог — але рішення суду щодо цього клопотання станом на 2026-10-15 не було.

Старе і нове трактування CPT: у чому різниця

Сам регламент CPT не змінювався: вимога, як і раніше, полягає в тому, що практична підготовка має бути напряму повʼязана зі спеціальністю студента і бути невідʼємною частиною затвердженої навчальної програми. Суперечка стосується не тексту правила, а його трактування.

Багаторічна інтерпретація допускала CPT у двох ситуаціях. Перша — коли практична підготовка була потрібна для завершення ступеня. Друга — коли студент отримував за неї академічний кредит, а навчальний заклад включав її в програму, навіть якщо участь не була обовʼязковою для всіх студентів.

Нове трактування ICE вже за попереднє: тепер підготовка має бути обовʼязковою для кожного студента програми, а сам студент — не здатний завершити ступінь без неї. Факультативне стажування чи елективний курс під це визначення, як правило, не підпадають, навіть якщо за них нараховується академічний кредит.

Факультативне стажування чи елективний курс під це визначення, як правило, не підпадають, навіть якщо за них нараховується академічний кредит.

Під ризиком опиняються саме програми, побудовані на другій, ширшій логіці: з елективною практикою і кредитом за неї, але без обовʼязковості для всіх студентів.

Що перевіряти роботодавцям і студентам щодо CPT просто зараз

Роботодавцю важливо розуміти свою роль: уповноважений співробітник навчального закладу авторизує CPT у системі CVIS, але сам роботодавець фігурує у формі I-20, надає місце практики і заповнює форму I-9 для перевірки працевлаштування (c12, c14, c15, c16). Це означає, що відповідальність не обмежується школою.

Документи й строки, які потрібно відстежувати

Дату закінчення CPT варто фіксувати як строк дії дозволу на роботу: співробітник зобовʼязаний припинити роботу, щойно строк сплив, якщо школа не випустила нову форму I-20 на додатковий період (c13, c17). Оскільки CPT привʼязаний до семестрів, кварталів та інших навчальних періодів, між закінченням одного періоду й початком наступного може виникнути розрив в один або кілька днів (c18, c19).

Посадові обовʼязки кожного співробітника мають напряму відповідати спеціальності студента і тій інформації, яка була подана до школи (c20, c21). Для підтвердження цього рекомендується зберігати лист-пропозицію, опис посади, дані про керівника та місце роботи, а також документи про стажування чи угоди про співпрацю, подані до навчального закладу (c22, c23). Працювати дозволено лише за актуальною формою I-20, яка підтверджує працевлаштування в конкретній компанії та на конкретні дати — вихід на роботу за листом школи, на підставі запиту, що розглядається, або в очікуванні майбутньої видачі I-20 неприпустимий (c24, c25, c26).

Програми підвищеного ризику та дії при затримці

Підвищену увагу можуть привернути програми, які дозволяють CPT вже на початку навчання, а також ті, де стажування оформлене як факультативний курс, а не обовʼязкова вимога для всіх студентів (c27, c28). За нинішніх умов школи можуть затримувати чи відмовляти в авторизації CPT, і роботодавцям зі студентами варто бути готовими до перенесення дати початку роботи, тимчасового призупинення працевлаштування або перевірки, чи є у студента інша підстава для дозволу на роботу (c29, c30, c31).

Це має значення й для майбутніх імміграційних подач: при подальшому зверненні може знадобитися довести, що статус F-1 підтримувався належним чином, а USCIS вправі зайняти позицію, що під час CPT статус не дотримувався належно — подібні випадки вже траплялися при зміні статусу на H-1B у період першої адміністрації Трампа (c32, c33).

Що перевірити щодо CPT роботодавцю і студенту

• Актуальна форма I-20 із зазначенням конкретної компанії та датобовʼязковоПрацювати без неї, за листом школи або в очікуванні видачі — не можна
• Форма I-9 для перевірки працевлаштуванняобовʼязковоЗаповнює роботодавець
• Дата закінчення CPT зафіксована як строк дії дозволу на роботуобовʼязковоРобота припиняється в день закінчення строку, якщо немає нової I-20
• Посадові обовʼязки відповідають спеціальності студентаобовʼязковоІ інформації, поданій до школи
• Лист-пропозиція про роботуДля підтвердження відповідності посади спеціальності
• Опис посади та дані про керівника й місце роботиЗберегти на випадок перевірки
• Документи про стажування чи угоди про співпрацю зі школоюЯкщо програма їх передбачає
• Перевірка можливого розриву між навчальними періодамиобовʼязковоМіж закінченням одного семестру/кварталу й початком наступного
• Наявність альтернативної підстави для дозволу на роботуНа випадок затримки чи відмови школи в авторизації CPT

Запропоновані збори за OPT: 70 000 і 30 000 доларів

DHS запропонувала правило, яке може суттєво обмежити доступ до OPT (optional practical training) — факультативної практичної підготовки для студентів із візою F-1. Згідно з пропозицією, за першу участь студента в OPT стягується збір $70 000, за кожну наступну — $30 000. Ці збори поки не діють: йдеться про проєкт правила, а не про чинну норму.

Школа зобовʼязана заплатити $70 000 до того, як уповноважений представник навчального закладу внесе до SEVIS першу рекомендацію OPT для студента. Цей початковий збір застосовується незалежно від того, йдеться про OPT до завершення програми (pre-completion) чи після її завершення (post-completion).

Після сплати початкового збору кожна наступна рекомендація OPT вимагає окремого платежу у $30 000 — ще до її видачі. До «наступних» належать: post-completion OPT, який іде за pre-completion OPT, новий період OPT при переході на вищий рівень освіти, а також продовження STEM OPT.

Якщо проєкт правила стане остаточним, USCIS не схвалить форму I-765, якщо школа не заплатила потрібний збір до видачі відповідної рекомендації OPT.

Хто платить збір за OPT: школа, студент і порівняння з H-1B

Формально платіж вносить навчальний заклад — саме школа переказує гроші, перш ніж видати рекомендацію на OPT. Але правило прямо допускає, що школа може перекласти цю суму на студента: обовʼязок платити залишається за школою, а джерело грошей — ні.

DHS вказує, що фінансування може надійти від самого студента, від роботодавця, від інших студентів або від сторонніх організацій. Школа вправі й узагалі відмовитися платити за конкретного студента — тоді рекомендацію на OPT він не отримає, навіть формально маючи на це право.

Підсумкова сума залежить від того, якими видами OPT користується студент. Якщо він обмежується лише post-completion OPT, спрацьовує тільки початковий збір у $70 000. Якщо той самий студент пізніше подає на STEM OPT extension, додається ще $30 000 — загалом до $100 000 за весь період навчання і практики, який може сягати 3 років. Зміна роботодавця всередині вже дозволеного періоду OPT сама по собі збору не запускає: він привʼязаний до моменту, коли школа випускає нову рекомендацію на OPT, а не до зміни місця роботи.

Ця конструкція відрізняється від зборів H-1B, які теж у сумі сягають $100 000, але привʼязані до конкретного роботодавця. Збір за OPT привʼязаний до студента: неважливо, у кого він працює, — платіж запускає сама рекомендація навчального закладу.

Збір за OPT привʼязаний до студента: неважливо, у кого він працює, — платіж запускає сама рекомендація навчального закладу.

Збір за OPT проти збору за H-1B

Критерій	Збір за OPT (проєкт)	Збір за H-1B
До чого привʼязаний	До рекомендації навчального закладу на імʼя студента	До конкретного роботодавця
Хто формально платить	Навчальний заклад	Роботодавець
Максимальна сума	До $100 000 за весь період навчання і практики	До $100 000
Чи впливає зміна роботодавця	Ні — збір не привʼязаний до місця роботи	Так — привʼязаний до конкретного роботодавця

Строки: коли правило про збори може набути чинності

Період громадських коментарів щодо правила відкритий до 9 листопада — саме до цієї дати DHS приймає відгуки від навчальних закладів, роботодавців і студентів. Якщо правило затвердять в остаточному вигляді, воно набуде чинності через 60 днів після публікації у Federal Register.

Уже видані EAD ця зміна не торкнеться: чинні дозволи на роботу не скасовуються, і збір за ними не виникає заднім числом. Нова вимога стосуватиметься лише майбутніх EAD — тих випадків, коли школа видає рекомендацію на OPT вже після дати набуття правилом чинності. Якщо рекомендацію оформлено до цієї дати, обовʼязок платити збір не настає, навіть якщо сам EAD студент отримає пізніше.

Роботодавцям, які планують наймати випускників F-1, варто враховувати: поки це проєкт, а не чинна норма, і подати коментар до 9 листопада можна — DHS прямо вказує, які дані корисні: про найм випускників, незакриті вакансії, затримки проєктів і реальну спроможність компаній нести такі витрати.

Часті питання

Чи можна подати на CPT, якщо спеціальність студента змінювалася протягом навчання

Матеріал цього не уточнює — важлива актуальна спеціальність, заявлена в навчальному закладі, з якою має збігатися практика. Якщо спеціальність змінювалася, варто орієнтуватися на останні дані, подані школою, а не на вихідні при вступі.