Визовый бюллетень на октябрь 2026: даты по EB-2, EB-3 и что делать с H-1B и формой I-9

Визовый бюллетень на октябрь 2026 года (начало 2027 финансового года), выпущенный Госдепартаментом США 29 сентября, сдвинул даты по EB-2 и EB-3 для Китая и Индии вперёд, но откатил их назад для остального мира — при этом USCIS по-прежнему разрешает подавать на adjustment of status по более ранним датам подачи (dates for filing).

Коротко

• EB2 Индия впервые за долгое время получила final action date — 1 ноября 2013 года, категория снова доступна для подачи
• EB-2 и EB-3 для остального мира потеряли статус current: final action откатился до 1 января 2025 и 15 мая 2024 соответственно
• EB-5 вне резервных квот для Индии открылась заново с датой подачи 1 мая 2024 года, для Китая сдвинулась только дата подачи — до 1 марта 2021
• Даунгрейд I-140 на EB-3 для Китая работает даже с истёкшей сертификацией PERM, но только если должность совпадает с исходной петицией
• После смены статуса на H-1B работодатель обязан реверифицировать I-9 через Supplement B и начать удерживать налоги FICA

Что изменилось в октябрьском бюллетене для Китая и Индии

Категория	Страна	Final action date	Dates for filing
EB1	Китай	1 июля 2023 (без изменений)	1 июля 2024
EB1	Индия	1 февраля 2023	1 июля 2024
EB2	Китай	1 октября 2021 (сдвиг на месяц вперёд)	1 января 2023 (сдвиг на год вперёд)
EB2	Индия	1 ноября 2013 (категория вновь открыта после недоступности)	15 января 2015 (без изменений)
EB3	Китай	8 января 2022	1 апреля 2024
EB3	Индия	1 января 2014 (без изменений)	15 января 2015 (без изменений)

Для EB2 Индии ключевое событие месяца — не сдвиг даты, а сам факт открытия категории: final action date отсутствовала в конце прошлого финансового года, и сейчас она установлена заново на отметке 1 ноября 2013 года. Для EB3 Индии и по final action, и по dates for filing движения нет вовсе — обе даты повторяют показатели прошлого месяца.

Для EB2 Индии ключевое событие месяца — не сдвиг даты, а сам факт открытия категории

Среди дат подачи, которые просто сдвинулись вперёд (без повторного открытия категории), наибольший шаг показал EB2 Китая — на целый год, до 1 января 2023 года. У остальных категорий Китая и Индии сдвиги по final action dates измеряются неделями или месяцами, а не годами.

EB-5 и невизначена категория: что изменилось для инвесторов

Категория EB-5 вне резервных квот (unreserved) для Индии открылась заново: окончательная дата действия — 1 декабря 2023 года, дата подачи — 1 мая 2024 года. Для Китая окончательная дата действия по категории вне резервных квот не изменилась и осталась на уровне 1 декабря 2016 года, а вот дата подачи продвинулась вперёд — до 1 марта 2021 года.

Категории сельской местности, высокой безработицы и инфраструктурные set-aside остаются текущими (current) для заявителей из всех стран без исключения — по ним можно подавать документы сразу, не дожидаясь наступления даты приоритета.

Почему EB-2 и EB-3 для остального мира откатились назад

С началом нового финансового года не все категории продвинулись вперёд: часть дат по EB-2 и EB-3 для остального мира (rest of world) откатилась назад, хотя ранее были текущими (current). Final action date по EB-2 для остального мира регрессировала с «current» до 1 января 2025 года, а по EB-3 — до 15 мая 2024 года. В таблице dates for filing откат ещё заметнее: EB-2 для остального мира отступила до 15 марта 2026 года, EB-3 — до 1 августа 2024 года.

часть дат по EB-2 и EB-3 для остального мира (rest of world) откатилась назад, хотя ранее были текущими (current)

По версии Государственного департамента, эти корректировки помогают удерживать выдачу виз в рамках квартальных и годовых лимитов — ведомство продолжает отслеживать спрос и может менять даты и дальше.

Что проверить HR и заявителям после выхода бюллетеня

• Сверить отчёты по трём параметрам: категория трудоустройства, страна учёта (country of chargeability) и приоритетная дата — именно эти данные определяют, попадает ли дело под текущий бюллетень.
• Убедиться, что используется нужная таблица бюллетеня: Final Action Dates или Dates for Filing — применение не той таблицы даёт неверный вывод о готовности к подаче.
• Проверить саму дату: там, где действует ограничение (cutoff), приоритетная дата сотрудника должна быть раньше указанной в таблице — иначе подавать ещё рано.
• Выделить сотрудников, которые получили право на подачу именно в октябре, и сразу скоординировать подготовку документов с ними — это тот момент, когда статус мог измениться по сравнению с предыдущим месяцем.

Эта проверка актуальна только для октябрьского бюллетеня: следующие публикации могут как продвинуть даты вперёд, так и снова их откатить.

Что проверить HR и заявителям после октябрьского бюллетеня

• Сверить категорию трудоустройства, страну учёта и приоритетную дату по каждому делуобязательноЭти три параметра определяют, попадает ли дело под текущий бюллетень
• Убедиться, что используется нужная таблица — Final Action Dates или Dates for FilingобязательноПрименение не той таблицы даёт неверный вывод о готовности к подаче
• Проверить, что приоритетная дата сотрудника раньше даты отсечения в таблицеобязательноТам, где действует cutoff, иначе подавать рано
• Выделить сотрудников, получивших право на подачу именно в октябреобязательноСразу скоординировать с ними подготовку документов
• Учитывать, что проверка актуальна только для октябрьского бюллетеняСледующие публикации могут снова сдвинуть или откатить даты

Понижение категории I-140 (downgrade): когда это работает

Более быстрая очередь по dates for filing для Китая по EB-3 открывает возможность так называемого даунгрейда I-140: если приоритетная дата заявителя текущая по EB-3, но не по EB-2, работодатель может подать новую петицию I-140, чтобы изменить преференционную категорию и дать работнику подать заявление на adjustment of status. Это работает даже если сертификация PERM, на основании которой была одобрена первая петиция, уже истекла — достаточно, что сама петиция I-140 по этому PERM была одобрена.

Это работает даже если сертификация PERM, на основании которой была одобрена первая петиция, уже истекла — достаточно, что сама петиция I-140 по этому PERM была одобрена

Даунгрейд возможен только при соблюдении нескольких условий:

• работодатель должен быть готов подписать новую петицию I-140 — сам работник инициировать это не может;
• должность, условия и место работы должны совпадать с теми, что были указаны в ранее одобренной постоянной петиции, — это должна быть та же работа или очень похожая;
• если иностранный работник занимает существенно другую должность по сравнению с исходным PERM и I-140, даунгрейд может оказаться невозможным, и тогда потребуется подавать новую петицию PERM с нуля.

Делать даунгрейд имеет смысл, когда приоритетная дата текущая и позволяет подать заявление на adjustment of status по более низкой преференционной категории. Но у этого механизма есть оговорка: если переключать категорию между очередями многократно, это, как правило, не рекомендуется. Прежде чем разрешать сотруднику такой шаг, отделу global mobility или HR стоит проконсультироваться с иммиграционным консультантом.

Статус DS: что решил суд и что дальше

Правительство подало апелляцию на решение суда от 14 сентября, которое заблокировало правило об отмене статуса duration of status (DS). На конференции статуса 2 октября представители правительства заявили, что намерены просить первый апелляционный округ ускорить рассмотрение апелляции, а также приостановить разбирательство в окружном суде. Сама по себе апелляция пока ничего не меняет: правило по-прежнему заблокировано по всей стране, и действующая схема DS сохраняется. Обе стороны обязаны подать предложения по дальнейшим шагам процесса до 9 октября — после этой даты возможны новые решения суда, за которыми стоит следить отдельно.

Смена статуса на H-1B: форма I-9 и налоги FICA

Статус H-1B по делам о смене статуса (change of status), поданным в рамках квоты (CAP), вступает в силу автоматически с датой действия петиции — для многих таких случаев это 1 октября, начало нового финансового года. У части заявителей переход произойдёт позже: по мере того как USCIS рассматривает поданные CAP-петиции.

Как только новый статус вступил в силу, у работодателя возникает обязанность обновить данные о праве сотрудника на работу. Реверификация оформляется в Supplement B текущей версии формы I-9 — использовать старую версию нельзя, даже если в разделе 3 или Supplement B прежней формы ещё остаётся свободное место. На сегодня действующими считаются две версии формы: выпущенная 1 августа 2023 года и выпущенная 20 января 2025 года, срок действия последней — до 31 мая 2027 года.

Отдельный компличенс-вопрос — налоги FICA (социальное обеспечение и Medicare). Пока сотрудник находится в статусе F или J, он в большинстве случаев освобождён от этих налогов на весь период пребывания в статусе или на большую его часть. После смены статуса на H-1B это освобождение прекращается, и работодатель обязан начать удерживать FICA с зарплаты сотрудника.

Частые вопросы

Что делать, если моя приоритетная дата по EB-2 Индии стала текущей после повторного открытия категории

Если приоритетная дата текущая по Final Action Dates или Dates for Filing (в зависимости от того, какую таблицу применяет USCIS в этом месяце), заявитель может подавать или продвигать заявление на adjustment of status. Нужно свериться с датой, которая открылась 1 ноября 2013 года, и убедиться, что страна учёта и категория трудоустройства совпадают.

Может ли ретрогрессия по EB-2 и EB-3 для остального мира отменить уже поданное заявление на adjustment of status

Ретрогрессия блокирует новые заявления и финальные решения по делам, которые ещё не подходили под старый cutoff, но сама по себе не отменяет уже поданное и принятое заявление на adjustment of status — оно остаётся в очереди до рассмотрения.

Как долго действует запрет на отмену статуса duration of status после апелляции

Сама апелляция пока ничего не меняет: правило об отмене DS остаётся заблокированным по всей стране, и действующая схема DS сохраняется. Обе стороны должны подать предложения по дальнейшим шагам до 9 октября — после этой даты возможны новые решения суда.

Нужно ли повторно заполнять всю форму I-9, если сотрудник меняет статус на H-1B

Нет, заполняется не новая форма целиком, а реверификация в Supplement B текущей версии формы I-9. Использовать старую версию формы нельзя, даже если в её разделе 3 или Supplement B ещё остаётся свободное место.

Можно ли сделать даунгрейд I-140 несколько раз подряд, если даты бюллетеня снова меняются

Формально механизм не запрещает повторные переключения между категориями, но многократное переключение, как правило, не рекомендуется. Прежде чем разрешать сотруднику очередной даунгрейд, отделу global mobility или HR стоит проконсультироваться с иммиграционным консультантом.

Облагаются ли налогами FICA выплаты, начисленные до даты смены статуса на H-1B

Освобождение от FICA действует, пока сотрудник находится в статусе F или J. После смены статуса на H-1B освобождение прекращается, и работодатель обязан удерживать FICA с зарплаты, начисленной уже в период действия нового статуса.