Закриття PEQ у Квебеку: чому згорнули програму і що тепер чекає на іммігрантів

Програму PEQ (PEC Travailleur) у Квебеку закрили без перехідних заходів, через що понад 50 000 учасників раптово лишилися без шляху до постійного проживання, а ринок праці провінції втратив тисячі кваліфікованих працівників.

Коротко

• PEC Travailleur закрили різко і без перехідного періоду — тисячі учасників, які вже прожили 2 роки в Квебеку, лишилися без проміжного рішення.
• Власника докторського ступеня, здобутого в Квебеку 2022 року, закриття програми теж блокує — диплом не дає права подати заявку на PEC.
• Замінити фахівців, які виїжджають, шукачами притулку не можна: депортувати їх не дозволяють міжнародні зобов’язання, а зобов’язати зайняти вакансії — теж.
• Єдиний швидкий захід — прискорення видачі CSQ і оформлення постійного проживання; перших сигналів варто чекати найближчими тижнями.
• За прогнозом із матеріалу, ситуація з нестачею кадрів може змінитися орієнтовно до середини 2027 року.

Що сталося з програмою PEQ (PEC Travailleur)

Більшість із понад 50 000 людей, які припинили роботу в Квебеку за останні місяці, — це учасники програми PEC Travailleur (PEQ для працівників). Програма передбачала простий механізм: після двох років роботи в провінції учасник міг претендувати на сертифікат відбору Квебека (CSQ) у межах PEC — крок до постійного проживання, після якого потрібно було ще подати окрему заявку до федерального IRCC. Заради цього переходу люди свідомо йшли на ризики — дехто залишав дітей або подружжя в країні походження, розраховуючи на возз’єднання пізніше, коли статус буде закріплено.

Серед тих, кого торкнулося закриття, опинилися не лише працівники, а й випускники квебекських вишів. Показовий випадок власника докторського ступеня, здобутого в Квебеку ще 2022 року: попри диплом, він не може подати заявку на PEC і залишається заблокованим, а його родина — у стані повної невизначеності.

Ключова деталь закриття — його форма. PEC закрили без будь-яких супровідних заходів і без перехідного періоду: учасники, які вже вибудували два роки життя навколо обіцяного переходу до постійного проживання, опинилися без проміжного рішення.

Ключова деталь закриття — його форма.

Що обіцяли учасникам PEC Travailleur

Учасникам програми обіцяли шлях до постійного проживання після 2 років роботи: спочатку оформлення в межах PEC з отриманням сертифіката відбору Квебека (CSQ), а потім — окрема заявка до федерального IRCC на статус постійного мешканця. Заради цієї перспективи частина заявників уже встигла перевезти до провінції дітей або подружжя.

Обіцянка стосувалася не лише працівників, а й випускників місцевих університетів. Той самий власник докторського ступеня, здобутого в Квебеку ще 2022 року, — характерний приклад: попри диплом, він не може подати заявку на PEC, а його родина залишається у стані повної невизначеності.

Роботодавці, які кликали фахівців приїхати за умови «постійне проживання через 2 роки», зараз не можуть виконати цю обіцянку — правила змінилися після того, як люди вже перебудували життя під них.

Чи розглядали повне скасування програми

На етапі консультацій, ще до оголошення про закриття, обговорювалася можливість того, що тимчасове призупинення програми стане постійним — тобто переросте в повну відмову від PEC Travailleur. Йшлося не про паузу з подальшим поверненням, а про варіант, за якого програму закрили б остаточно, без права на відновлення.

Такий крок називали помилковим: повне скасування програми означало б розрив зобов’язань перед людьми, яких уже встигли навчити й підготувати під квебекський ринок праці. Формально рішення про повне скасування ухвалене не було — програму призупинили, але саме постановлення питання на етапі консультацій показує, що розглядався й цей, жорсткіший варіант.

Іноземці з Франції та Бельгії серед постраждалих

У період закриття програми за консультаціями зверталися громадяни Франції, а також люди, які постійно проживали у Франції та Бельгії, не маючи французького громадянства. Це не поодинокі випадки — таких звернень було багато.

Ці люди розраховували на обіцяний перехід до постійного проживання і планували переїзд заради нових можливостей для себе і своєї родини. Рішення згорнути програму вмить скасувало цю перспективу — попри те, що самі заявники своїх зобов’язань не порушували.

Чому виїзд фахівців — проблема для ринку праці Квебека

Звільняються не рядові вакансії — йдеться про тисячі позицій, які в матеріалі описані як кваліфіковані робочі місця. Це люди, які здобули дипломи безпосередньо в квебекській системі освіти, орієнтованій на працевлаштування, і частина з них уже встигла попрацювати за фахом усередині цієї ж системи. Саме тому їхній від’їзд — не механічна заміна одного працівника іншим: ринок втрачає тих, чий диплом і досвід від початку підганялися під місцеві вимоги роботодавців.

Заповнити ці позиції новими постійними мешканцями відразу не вдається. Новоприбулий постійний мешканець може мати профільну освіту, здобуту у своїй країні, і претендувати на ту саму посаду — але, поки в нього немає відповідного місцевого документа, роботодавці на практиці частіше обирають місцевого кандидата, навіть якщо в того освіта не завершена або менш релевантна. Унаслідок цього звільнені кваліфіковані позиції або лишаються незаповненими, або дістаються менш підготовленим людям — а не тим, хто реально володіє потрібною кваліфікацією.

Чи може Канада замінити кваліфікованих мігрантів шукачами притулку

Замінити кваліфікованих фахівців, які виїжджають, шукачами притулку напряму не вдасться: за оцінкою, озвученою в матеріалі, міжнародні зобов’язання Канади обмежують депортацію осіб, які подали заявку на притулок, незалежно від причини. Тобто депортувати цю категорію людей не можна, але й зобов’язати їх зайняти вакансії, що звільняються, — теж не можна.

Унаслідок цього виходить інверсія: виїжджають дипломовані фахівці, навчені під конкретні робочі місця, а лишаються ті, кого не можна вислати, але чия кваліфікація для цих місць не підтверджена. Вакансії у кваліфікованій праці або лишаються незаповненими, або дістаються людям без потрібної компетенції.

виїжджають дипломовані фахівці, навчені під конкретні робочі місця, а лишаються ті, кого не можна вислати, але чия кваліфікація для цих місць не підтверджена

Коли очікується розворот ситуації з нестачею робочої сили

За оцінкою, озвученою в матеріалі на момент підготовки тексту, ситуація може змінитися орієнтовно до середини 2027 року — ця оцінка може змінитися в міру розвитку подій. Саме тоді, за цим прогнозом, проблема нестачі кадрів зміниться за характером: те, що зараз політично незручно обговорювати перед виборами, знову стане актуальною темою.

Поки ж влада уникає різких публічних кроків. Міжнародні кампанії найму для роботодавців визнаються дорогими та невчасними — почасти через те, що люди втратили довіру до обіцянок постійного проживання. Тим не менш приватні ініціативи роботодавців із найму за кордоном, на відміну від державних програм на кшталт Journées Québec, продовжать зростати: дітися роботодавцям нікуди. Сам тиск на ринок праці, за оцінкою з матеріалу, змусить роботодавців діяти швидше, оскільки бажаючих організовувати закордонні кампанії найму дедалі менше.

бажаючих організовувати закордонні кампанії найму дедалі менше

Єдиний захід, який може дати ефект швидко, — прискорення оформлення постійного проживання і видачі CSQ (сертифіката відбору Квебека). Очікувати перших ознак такого розвороту варто вже найближчими тижнями.

Часті питання

Чи можна відновити PEC Travailleur у майбутньому?

Формально програму не скасували повністю, а призупинили — тобто право на відновлення технічно зберігається. При цьому розглядався й жорсткіший варіант, повного скасування без права на відновлення, але рішення про нього ухвалене не було.