27 жовтня 2026 року МВС Польщі внесло до реєстру законодавчих ініціатив проєкт закону UD491, який посилює умови отримання польського громадянства — збільшує строк проживання, підвищує вимоги до мови та вводить нові перевірки.

Коротко

  • Проєкт UD491 підготувало МВС Польщі — це урядова, а не опозиційна ініціатива.
  • Рівень мови для громадянства пропонують підвищити з B1 до B2, додати іспит з історії та дохід як умову.
  • Міграційна служба зможе скасовувати рішення про громадянство без строку давності, якщо воно отримане обманним шляхом.
  • Автори проєкту пов’язують посилення зі зростанням числа іноземців з 2014 року, включно з українцями, хоча прямо це не прописано.
  • У Німеччині коаліція ХДС/ХСС обговорює повернення строку проживання для громадянства з 5 до 8 років — перевірка практики припаде на березень 2027 року.

Законопроєкт UD491: хто і коли його підготував

27 жовтня 2026 року в офіційному реєстрі законодавчих ініціатив уряду Польщі з’явився проєкт закону під номером UD491. Повна назва документа — «Проєкт закону про внесення змін до закону про польське громадянство та деякі інші закони».

Підготувало проєкт Міністерство внутрішніх справ Польщі. Це принципово важлива деталь: ініціатива виходить не від опозиційного депутата чи окремої політичної сили, а від уряду країни.

Які вимоги до громадянства посилюють

Проєкт UD491 змінює одразу кілька умов отримання польського громадянства — не одну, а цілий пакет вимог.

  • Строк проживання. Мінімальний строк законного проживання в Польщі, необхідний для подання на громадянство, пропонують збільшити. Конкретну нову цифру проєкт не називає — вказано лише саме намір її підвищити. Для порівняння: зараз за загальним правилом потрібно близько 10 років безперервного проживання (для окремих категорій заявників передбачені скорочені строки).
  • Рівень мови. Знання польської потрібно буде підтверджувати на рівні B2 — замість нинішнього B1. Різниця між цими рівнями суттєва: B1 допускає розмовну мову з помилками, B2 вимагає грамотного письма й знання граматики, тобто підготовки до іспиту, а не розмовної практики.
  • Іспит з історії та культури. Кандидату доведеться додатково скласти іспит на знання історії та культури Польщі — окремо від мовного тесту.
  • Декларація вірності. Потрібно буде підписати декларацію про вірність Республіці Польща.
  • Центр життєвих інтересів. Іноземець повинен буде підтвердити, що саме Польща — центр його життєвих інтересів і місце його податкового резидентства, а не формальна адреса проживання.
  • Вимоги до доходу. Вперше вводяться мінімальні вимоги до доходу заявника — раніше польське законодавство такої умови не містило, достатньо було проживання в країні.

Ці пункти складаються в загальний принцип: просто проживати в Польщі більше не буде достатньо — доведеться доводити, що життя реально пов’язане з країною і що заявник здатен себе забезпечувати. Окремо потрібно буде підтвердити законність підстав проживання та легальність доходів.

Які пороги для громадянства Польщі посилюють

Нові умови отримання польського громадянства за проєктом UD491

  • Строк проживанняЗбільшать (зараз ~10 років)Конкретну нову цифру не названо
  • Рівень мовиB2Зараз потрібно B1
  • Іспит з історії та культуриОбов’язковийОкремо від мовного тесту
  • Декларація вірностіПотрібнаПідписання декларації про вірність Республіці Польща
  • ДохідМінімальний поріг вводиться впершеРаніше вимоги до доходу були відсутні
Головний принцип

Просто проживати в Польщі більше не буде достатньо — потрібно буде довести реальний зв’язок із країною і здатність себе забезпечувати: довший строк проживання, мова B2, іспит з історії, декларація вірності та дохід.

Чи можна скасувати вже отримане польське громадянство

Законопроєкт UD491 пропонує дозволити міграційній службі скасовувати адміністративні рішення про визнання чи відновлення польського громадянства без обмеження за часом. Це означає, що рішення, ухвалене багато років тому, теоретично можна переглянути і сьогодні — строку давності не встановлено.

Норма стосується не довільних випадків, а лише ситуацій, коли громадянство було отримане обманним шляхом: наприклад, за підробленими документами або на підставі неправдивих відомостей, вказаних при поданні.

Тут виникає суперечність із Конституцією Польщі. Стаття 34 прямо встановлює: польський громадянин не може втратити громадянство інакше, ніж відмовившись від нього сам, — позбавити громадянства в адміністративному порядку не можна. Автори проєкту розмежовують це так: скасовується адміністративне рішення про визнання чи відновлення громадянства, а не громадянство як таке заднім числом. Однак на практиці результат для людини збігається з втратою громадянства, і саме тому юристи вказують на потенційний конфлікт із конституційною нормою.

на практиці результат для людини збігається з втратою громадянства, і саме тому юристи вказують на потенційний конфлікт із конституційною нормою

Подібна процедура вже діє в багатьох країнах — для Польщі вона стане нововведенням.

Ілюстрація до перегляду міграційною службою раніше ухвалених рішень про громадянство
Без строку давності

Скасувати рішення про громадянство, отримане обманним шляхом, пропонують без обмеження за часом — під загрозою навіть рішення багаторічної давності.

Чому Польща посилює правила: до чого тут українці

Автори ініціативи пояснюють посилення віком чинного закону: він ухвалений 2009 року, коли Польща була переважно країною еміграції, а не прийому іноземців. Ситуація змінилася після вступу Польщі до ЄС, а потім — з 2014 року, коли до країни стала прибувати значна кількість іноземців, зокрема з України.

Саме ця дата — 2014 рік, а не 2022-й — ключова в аргументації авторів проєкту: міграція з України в їхньому викладі почалася не з повномасштабної війни, а на 8 років раніше. До тих, хто приїхав пізніше 2022 року, у Польщі зараховують, за доступними оцінками, близько 950 000 громадян України, які перебувають під тимчасовим захистом (число змінюється в міру продовження чи закінчення статусу). Це лише ті, хто виїхав після початку повномасштабного вторгнення — скільки громадян України осіло в Польщі раніше, офіційної цифри немає.

міграція з України в їхньому викладі почалася не з повномасштабної війни, а на 8 років раніше

Прямого зв’язку між зростанням числа українців і новими вимогами до громадянства в тексті законопроєкту не прописано: така причина не формулюється відкрито. Але сама послідовність — згадка 2014 року і зростання числа іноземців саме в обґрунтуванні посилення вимог — вказує на те, що автори пов’язують ці два процеси.

Ілюстрація до дискусії про посилення закону про громадянство в Німеччині
Прихована логіка

Прямого зв’язку між числом українців і посиленням правил у тексті проєкту немає, але згадка 2014 року в обґрунтуванні вказує на цей зв’язок опосередковано.

Німеччина теж готує посилення громадянства

Аналогічну ініціативу обговорюють і в Німеччині: посилення закону про громадянство розглядає не лише партія AfD, а й правляча коаліція. На партійному з’їзді ХДС/ХСС внутрішнє рішення про посилення було ухвалене ще близько року тому.

Йдеться про збільшення строку проживання, необхідного для подання на німецьке громадянство. Раніше потрібно було прожити в Німеччині 8 років; у 2024 році коаліція «світлофор» скоротила цей строк до 5 років. Тепер лунають пропозиції повернути попередню планку — але поки що ця ідея не відображена в жодному законопроєкті Німеччини, це лише намір, озвучений на партійному рівні.

Перевіркою стане березень 2027 року: саме тоді у багатьох громадян України набереться 5 років проживання в Німеччині, і буде видно, як міграційні служби застосовують правило на практиці. Формально строк проживання має зараховуватися за законом, але формулювання нечітке й допускає різні трактування. Частина міграційних чиновників уже каже, що попередній строк зарахують при переході на інші параграфи, — однак заяви чиновників і реальна практика застосування можуть розійтися.

заяви чиновників і реальна практика застосування можуть розійтися

Строк проживання для громадянства Німеччини

Як змінювалась вимога до строку проживання в Німеччині

  • Строк проживання для подання на громадянствоКоаліція ХДС/ХСС пропонує повернути попередній строк
Перевірка в березні 2027

Саме тоді у багатьох українців у Німеччині набереться 5 років проживання — і стане зрозуміло, чи застосують влада правило в попередньому вигляді, чи повернуть планку до 8 років.

Часті питання

Чи торкнуться нові вимоги тих, хто вже подав документи на громадянство Польщі

Прямої відповіді на це питання проєкт не дає. Відомо лише, що він змінює умови отримання громадянства на майбутнє і окремо вводить можливість переглядати вже ухвалені рішення про визнання чи відновлення громадянства, якщо воно було отримане обманним шляхом — але це стосується вже виданого громадянства, а не поданих заяв.

Чи поширюється нова норма про скасування громадянства на тих, хто отримав його законно

Ні, норма стосується лише випадків, коли громадянство було отримане обманним шляхом — наприклад, за підробленими документами або на підставі неправдивих відомостей при поданні. Для тих, хто отримав громадянство законно, ця процедура не передбачена.

Скільки зараз потрібно прожити в Польщі, щоб подати на громадянство

За загальним правилом зараз потрібно близько 10 років безперервного проживання в Польщі, хоча для окремих категорій заявників передбачені скорочені строки. Саме цей строк проєкт UD491 пропонує збільшити, не називаючи конкретну нову цифру.

Чи вплине посилення в Німеччині на тих, хто вже отримав німецьке громадянство за скороченим строком у 5 років

Обговорювана ініціатива стосується вимог до нових заявників, а не перегляду вже виданого громадянства. Перевіркою того, як це застосовуватиметься на практиці, стане березень 2027 року, коли у багатьох громадян України набереться необхідні 5 років проживання — тоді буде видно, чи зараховують міграційні служби попередній строк при переході на інші параграфи.