Earned Settlement у Великобританії: нові правила доходу для ILR за строками 3, 5 і 10 років

Нова політика Earned Settlement пропонує три маршрути до ILR — 3, 5 і 10 років — із різними порогами доходу, які поки не закріплені у фінальних immigration rules і можуть змінитися.

Коротко

• Earned Settlement — поки policy, а не immigration rules: остаточні пороги і строки підтвердить лише майбутній нормативний текст.
• Базовий строк до settlement — 10 років, але дохід вище порогу за 3 роки перед поданням може скоротити його до 5 або 7 років.
• Діти, люди старші за 65 років і заявники, які не можуть працювати через стан здоров’я, звільнені від вимоги щодо доходу.
• Оновлена policy дозволяє об’єднувати дохід подружжя (household income) замість індивідуального підтвердження, як було у white paper.
• Доступ до державних пільг перед поданням здатен розтягнути кваліфікаційний період до settlement до 20 років.

Що таке Earned Settlement і чому це поки не закон

Обговорення доходу — це другий розділ політики (policy) під назвою Earned Settlement, а не нові immigration rules. Поки опубліковано лише документ policy: це опис намірів уряду, а не нормативний акт, за яким ухвалюються рішення. Міністерство внутрішніх справ (Home Office) обіцяє, що за достатньо високого доходу заявник зможе отримати прискорене оформлення ILR — цей принцип описують як «вищий заробіток веде до швидшого сеттлменту».

вищий заробіток веде до швидшого сеттлменту

Остаточна ясність з’явиться лише після публікації immigration rules — саме цей документ має юридичну силу і визначає, як умови застосовуватимуться на практиці. До того порогові значення доходу і строки, описані в policy, можуть змінитися при перенесенні в rules. Окремо обумовлено, що для біженців діятимуть інші умови, а перехідні положення — як у policy, так і в майбутніх rules — мають прояснити, чи поширяться нові вимоги на тих, хто вже має статус skilled worker.

Три маршрути до settlement: 3, 5 і 10 років за доходом

Документ policy описує механізм, за яким базовий строк до settlement збільшується до 10 років, але може скорочуватися до 5 або 7 років, якщо заявник підтверджує дохід вище порогу за 3 роки перед поданням.

Маршрут	Строк	Поріг доходу
Скорочення до 7 років	7 років (від базового строку в 10 років)	близько 125 140 £ (цифра потребує перевірки за фінальним документом)
Скорочення до 5 років	5 років (від базового строку в 10 років)	близько 50 270 £ (цифра потребує перевірки за фінальним документом)
Базовий строк	10 років	застосовується, якщо дохід нижчий за поріг, що дає право на скорочення строку (близько 50 270 £); окремий поріг для 10-річного шляху в policy не називається

Розшифрування виступу називає ці цифри нечітко, а сам документ policy — це опис намірів, а не фінальний текст правил, тому точні пороги підтвердить лише майбутній текст immigration rules.

Щодо 3-річного маршруту для раннього врегулювання йдеться про заявників, які заробляють як наймані працівники або як self-employed — у policy це розмежування окремо не прописане. Наведені цифри, за власною оцінкою спікера, найімовірніше орієнтовані на власників visa skilled worker, а не на всі категорії заявників.

Для 5-річного маршруту поріг стосується саме чинних skilled worker. Зазначено, що у більшості тих, хто вже оформлений за цією візою, зарплата і так вища за вказаний поріг — нижче за нього опиняються переважно ті, хто лише входить у професію на початковому рівні (new entrant).

10-річний маршрут розрахований на заявників із доходом близько 12 571 £ — це найнижчий із трьох порогів.

Зазначено, що для біженців (refugee) діятиме окрема схема, яку в policy детально не розкрито.

Три маршрути до settlement за доходом

Таблиця гортається вбік

Маршрут	Скорочення до 7 років	Скорочення до 5 років	Базовий строк 10 років
Строк	7 років від базового строку в 10 років	5 років від базового строку в 10 років	10 років
Поріг доходу	близько 125 140 £ (потребує перевірки)	близько 50 270 £ (потребує перевірки)	окремий поріг не називається; орієнтир — близько 12 571 £
Хто у фокусі	ймовірно, власники visa skilled worker	чинні skilled worker	заявники з низьким доходом

Точні пороги можуть змінитися при публікації фінального тексту immigration rules.

Як рахується період підтвердження доходу

Поріг доходу не потрібно підтверджувати підряд усі роки — для кожного маршруту перевіряється лише частина років із загального періоду перед поданням заяви.

• Скорочення до 7 років: дохід вище порогу (близько 125 140 £) має підтверджуватися за 3 роки безпосередньо перед поданням заяви — точний механізм підрахунку вікна уточнить фінальний текст immigration rules.
• Скорочення до 5 років: дохід вище порогу (близько 50 270 £) має підтверджуватися за 3 роки безпосередньо перед поданням заяви — чи допускає схема «провальні» роки в межах ширшого вікна, поки не уточнено.

Логіка однакова для всіх маршрутів: враховуються лише останні роки перед заявою, і дохід має сягати потрібної суми у вказаний період.

Винятки з вимоги щодо доходу

Policy передбачає категорії заявників, яких вимога щодо доходу не торкнеться:

• діти — поріг доходу до них не застосовується;
• люди старші за 65 років — для цієї групи передбачено окремий виняток;
• заявники, які не можуть виконати вимогу через фізичний або психічний стан — формулювання в документі стосується тих, хто об’єктивно не здатен виконувати високооплачувану роботу через стан здоров’я.

Чи потрібна офіційна діагностика для цього винятку — поки неясно. У policy не уточнено, чи буде достатньо листа від лікаря, чи потрібна реєстрація в реєстрі інвалідності (disability register): уряд сам зазначає, що в цій частині потрібна подальша ясність, коли вимогу оформлять у вигляді закону (immigration rules).

Охорона здоров’я та освіта: особливий розрахунок доходу

Для працівників охорони здоров’я та освіти дохід рахується інакше, бо оплата праці в цих секторах будується за національними pay scale, які відрізняються від шкал приватного сектору. Комітет з міграційних консультацій (Migration Advisory Committee) рекомендував прив’язати оцінку заробітку в цих ролях саме до національних pay scale, а не до загальних порогів доходу для інших маршрутів. Перелік професій, що підпадають під цю категорію, наведено в таблиці в документі policy на сайті Home Office.

При виконанні інших вимог settlement працівники цих секторів зможуть подати заяву вже через 5 років. Окремо із загальної схеми розрахунку виключена сфера охорони здоров’я в частині household income — там діє інший підхід, деталі якого поки не розкрито.

Об’єднання доходу подружжя: household income

У варіанті white paper, опублікованому минулого року, вимога щодо доходу була індивідуальною: кожне з подружжя було зобов’язане самостійно підтвердити потрібний поріг. Для пари це означало, що і чоловік, і дружина мали окремо набрати встановлену суму в межах Earned Settlement Scheme — без урахування того, що один із партнерів міг займатися доглядом за дитиною чи хворим родичем, а не оплачуваною роботою.

У оновленій policy цей підхід змінено: дохід домогосподарства (household income) тепер можна підсумовувати. Доходи партнера і заявника об’єднуються для досягнення порогів, встановлених для маршрутів settlement. Пари, що підходять під критерії, зможуть складати свої заробітки, щоб разом виконати мінімальну вимогу щодо економічного внеску — тобто той самий поріг, що діє для індивідуальних маршрутів за строками 3, 5 і 10 років.

Батьківського і дитячого маршрутів ця зміна не стосується: для них строки settlement лишаються незмінними.

Батьківський і дитячий маршрути: строки не змінюються

Батьківський і дитячий маршрути (parent route і child route) лишаються на п’ятирічному строку — так само, як і зараз. Батьківський маршрут і сьогодні існує у двох варіантах — на 5 або на 10 років, і policy зберігає обидва варіанти без змін.

Окремо згадано питання дитячих гарантій: уряд позначив, що можливе розширення захисних норм для дітей (safeguards for children), але як саме це застосовуватиметься на практиці, стане зрозуміло лише після публікації самих immigration rules.

Доступ до державних пільг заблокує settlement

Policy описує вимогу: доступ до певних державних пільг (public funds) у період, що передує поданню, може завадити settlement. За відомостями з матеріалу, при продовженні отримання пільг кваліфікаційний період може розтягнутися до 20 років — точні умови (строк без пільг, перелік зачеплених виплат) мають прояснити immigration rules.

при продовженні отримання пільг кваліфікаційний період може розтягнутися до 20 років

Це правило здатне зачепити перехідний період: частина заявників, які зараз перебувають на батьківському маршруті та йдуть до settlement за десятирічним строком, ризикують потрапити під нову вимогу, коли вона набуде чинності.

Якщо ця вимога увійде до фінальних immigration rules в описаному вигляді, заявнику, ймовірно, доведеться заздалегідь припинити отримання відповідних пільг — але точний строк і перелік пільг поки офіційно не підтверджені. Проблема в тому, що багато отримувачів пільг належать до вразливих категорій і оформлюють їх саме тому, що не можуть утримувати домогосподарство на один дохід: часто хтось із членів родини не здатен працювати.

Волонтерство, чинні skilled worker і права людини: спірні моменти policy

У версії policy 2025 року волонтерство мало скорочувати строк до settlement із 10 років. В оновленій версії це положення прибрали: за волонтерство період очікування скорочувати не будуть. Причина — побоювання, що концепцію почнуть використовувати для зловживань: подібним чином свого часу до категорії «сучасного рабства» потрапили кваліфіковані працівники, яких завозили в країну за робочою візою саме під приводом працевлаштування.

кваліфіковані працівники, яких завозили в країну за робочою візою саме під приводом працевлаштування

Не вирішено питання, чи поширяться нові вимоги щодо доходу на тих, хто вже має статус skilled worker, чи зачеплять лише нових заявників. Якщо правило застосують заднім числом до тих, хто вже працює за цією візою, це відкриє широке поле для судових позовів — застосування нових умов до людей, які вже вибудували свою імміграційну стратегію під старі правила, зазвичай і стає приводом для litigation.

Спірним лишається і 20-річний маршрут для тих, хто продовжує користуватися державними пільгами. З одного боку, правила вже містять елементи права на приватне і сімейне життя — це закладено у відповідних додатках імміграційних правил, і 10- та 20-річний маршрути розглядаються як частина цього самого балансу. З іншого боку, переведення на 20-річний строк саме вразливих груп, які об’єктивно не можуть забезпечити себе без підтримки держави, виглядає непропорційним — при цьому формулювання policy поки надто широке, і те, як це застосовуватиметься на практиці, стане ясно лише після публікації конкретних immigration rules.

Часті питання

Що буде, якщо заявник уже перебуває на батьківському маршруті й отримує державні пільги, коли нові правила набудуть чинності

Такі заявники ризикують потрапити під нову вимогу щодо пільг, навіть якщо вже йдуть до settlement за десятирічним строком: перехідний період може зачепити саме тих, хто зараз на батьківському маршруті. Точні умови — строк без пільг і перелік зачеплених виплат — підтвердять лише immigration rules.

Чи можна оскаржити в суді застосування нових вимог до тих, хто вже отримав статус skilled worker

Якщо нові вимоги щодо доходу застосують заднім числом до тих, хто вже працює за visa skilled worker, це, за оцінкою з матеріалу, відкриє широке поле для судових позовів: застосування змінених умов до людей, які вже вибудували стратегію під старі правила, зазвичай і стає приводом для litigation. Чи буде так на практиці — визначать лише immigration rules.

Чи потрібно заздалегідь припиняти отримувати пільги, щоб не втратити право на settlement

Якщо вимога щодо пільг увійде до фінальних immigration rules у теперішньому вигляді, заявнику, ймовірно, доведеться заздалегідь припинити їх отримання, але точний строк і перелік зачеплених виплат поки офіційно не підтверджені.

Як довго потрібно підтверджувати дохід, щоб потрапити на п’ятирічний шлях settlement для skilled worker

Поріг доходу для п’ятирічного шляху потрібно підтвердити мінімум за 3 роки з 5 років, що передують поданню заяви — тобто два роки в цьому періоді можуть бути нижчими за поріг без втрати права на скорочений строк.

Скільки років діє правило безперервного доходу для 3-річного маршруту дострокового settlement

Для 3-річного маршруту поріг доходу має виконуватися у 3 з 4 років безпосередньо перед поданням заяви, тобто один рік у цьому вікні може не дотягувати до потрібної суми.

Який офіційний документ підтвердить, чи потрібна діагностика для винятку за станом здоров’я

Поки невідомо, що саме знадобиться для цього винятку: лист від лікаря чи реєстрація в реєстрі інвалідності — уряд сам визнає, що ця частина потребує уточнення, і ясність з’явиться лише коли вимогу оформлять у вигляді immigration rules.

Чи застосовується об’єднання доходу подружжя до батьківського і дитячого маршрутів

Ні, можливість підсумовувати дохід партнерів стосується лише маршрутів settlement за строками 3, 5 і 10 років. Батьківський і дитячий маршрути ця зміна не зачіпає — для них строки лишаються незмінними.